各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，一體推動“四個走在前”“四個新”“4+1”重大任務(wù)落實，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長4.5%左右，各項工作邁出新的堅實步伐。

——創(chuàng)新實力進(jìn)一步提升。29項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，居全國城市第三。185項成果獲省科學(xué)技術(shù)獎，占全省63.8%。全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、國家油氣地球物理勘探技術(shù)創(chuàng)新中心南京分中心等重大創(chuàng)新平臺落地。南京在“2024自然指數(shù)—科研城市”中位居全球第五，在“2024年全球創(chuàng)新指數(shù)”中位居世界科技集群第九。

——發(fā)展動能進(jìn)一步積蓄。揚(yáng)子揚(yáng)巴輕烴綜合利用、金陵石化高端日化品及轉(zhuǎn)型升級、華天封測產(chǎn)業(yè)基地等百億級項目開工，日立新能源汽車核心部件、匯川機(jī)器人、小米南京科技園等一批優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)運(yùn)營，博西家電全球研發(fā)中心、LG新能源中國總部等標(biāo)志性項目簽約落戶。獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)13家，居全國第四，累計31家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)121家，居全國第六，累計334家。

——城市功能進(jìn)一步完善。《南京市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》在省會城市中率先獲批，城市核心功能定位進(jìn)一步提升?！赌暇└劭傮w規(guī)劃（2024—2035年）》獲交通運(yùn)輸部和省政府批復(fù)，鐵路南京北站樞紐工程開工，祿口機(jī)場三期工程預(yù)可研完成，寧揚(yáng)長江大橋建成通車，新生圩長江大橋主線貫通，國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)全面提速。

——人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。年度40項民生實事項目全面完成，基本公共服務(wù)水平連續(xù)7年排名全省第一，第15次入選“最具幸福感城市”。人民群眾安全感達(dá)99.2%，居全省首位。PM2.5濃度降至28.3微克/立方米，為南京都市圈城市最優(yōu)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)85.8%，為有監(jiān)測記錄以來最好水平。42個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量連續(xù)6年居全省首位。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力以赴推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)。全面落實國家新一輪宏觀政策和省“33條”，制定實施鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策舉措，全年為經(jīng)營主體減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)569.6億元。加強(qiáng)項目謀劃爭取，39個“兩重”項目獲得超長期特別國債資金30.1億元，95個專項債項目發(fā)行債券176.4億元。在省內(nèi)率先出臺“兩新”實施方案，完成設(shè)備更新8.3萬臺，總投資290億元，拉動汽車、家電等銷售310億元。持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，本外幣存貸款余額達(dá)11.6萬億元，總量、增量均居全省首位。消費(fèi)活力有效激發(fā)。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，新引進(jìn)首店330家，入選米其林指南城市，國金中心、開市客等大型商貿(mào)項目投入運(yùn)營，社會消費(fèi)品零售總額增長4.3%。大力促進(jìn)文旅消費(fèi)，夫子廟景區(qū)、鐘山風(fēng)景區(qū)穩(wěn)居全國十大熱門景區(qū)前列，紅山森林動物園火爆“出圈”，浦口火車站歷史風(fēng)貌區(qū)煥新開放，新增4A級景區(qū)2家，舉辦經(jīng)營性演出1.2萬余場。全年接待旅游人次和旅游總收入按可比口徑分別增長15%、10%，其中接待入境過夜游客人次同比增長63%。制定實施穩(wěn)定房地產(chǎn)市場一攬子政策舉措，積極推動住房消費(fèi)“以舊換新”，使用房票去化存量住房5455套，在建改善型住宅項目達(dá)37個，新建商品住宅庫存去化周期連續(xù)7個月下降，商品住宅價格呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢頭。項目招引聚力突破。實施“招商攻堅突破年”行動，舉辦金洽會、南京軟件大會、中國高?？萍汲晒灰讜?、全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會、世界智能制造大會等重大活動，招引備案投資金額億元以上開工類項目612個、注冊資本億元以上運(yùn)營類項目117個。開展“全球要客到訪南京”“走進(jìn)跨國公司總部”行動，塞拉尼斯等一批外資企業(yè)增資，布雷博等10家企業(yè)進(jìn)入省級外資總部培育庫，實際利用外資28億美元。外貿(mào)新動能加快培育。推動服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額居全國前列。舉辦跨境電商開放合作大會、2024亞馬遜全球開店跨境峰會，跨境電商規(guī)模居全省第一。在全省率先實施“中歐班列+保稅”進(jìn)口模式，開行8條國際班列線路，啟動運(yùn)行江蘇中亞中心。

（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)深化。紫金山實驗室發(fā)布6G無蜂窩廣域覆蓋等全球領(lǐng)先成果，新獲批牽頭建設(shè)全國重點(diǎn)實驗室11家，累計達(dá)34家。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施全面竣工，原子極限微制造實驗設(shè)施成為省重點(diǎn)支持預(yù)研項目。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達(dá)3.9%。中國科學(xué)院3家在寧研究所搬遷至麒麟新所區(qū)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)濱江校區(qū)、南京林業(yè)大學(xué)白馬校區(qū)正式啟用，與中國藥科大學(xué)合作成立南京生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院。出臺構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系的實施意見，6家概念驗證中心獲得省首批立項支持、占全省60%，24家國家級科技企業(yè)孵化器獲評優(yōu)秀、連續(xù)4年居全國首位，全市技術(shù)合同成交額達(dá)1050億元。新增上市公司4家，入選中國獨(dú)角獸企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10500家左右，入庫科技型中小企業(yè)21900家左右。深化國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，萬人發(fā)明專利、高價值發(fā)明專利擁有量均居全國第三。南京高新區(qū)在國家級高新區(qū)綜合評價中位列第九。人才資源總量達(dá)415萬人，同比增長8.9%，入選國家和省級重大人才工程人數(shù)保持全省第一，連續(xù)3年獲評“最佳引才城市”，1名人才、4個團(tuán)隊獲“國家卓越工程師獎”。新型工業(yè)化扎實推進(jìn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，牽頭申報的蘇南特鋼材料集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，中國寶武南京總部成立，江北新區(qū)杏湖產(chǎn)業(yè)園開園。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，新獲批1類創(chuàng)新藥3款、居全國城市第三，在工信部軟件名城評估中位居第四。出臺支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、商業(yè)航天、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)、北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)。制定低空飛行服務(wù)保障辦法，組建市低空飛行服務(wù)中心和管理平臺，獲批低空空域面積和航線數(shù)量居全省前列。牽頭和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)4項、國家標(biāo)準(zhǔn)496項。數(shù)智賦能全面提速。建成全省首個城市算力網(wǎng)，入選國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，省數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)交易所落地建設(shè)，南京智能計算中心二期建成投用。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)免費(fèi)診斷服務(wù)全覆蓋，新增國家5G工廠11家，總數(shù)達(dá)18家、居全國第二，獲評國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市、5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動重點(diǎn)城市。南鋼等5家企業(yè)入選全國卓越級智能工廠，中興通訊智能制造基地成為全國首個五星5G工廠。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。實施服務(wù)業(yè)賦能提質(zhì)行動，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提升至56.6%。中節(jié)能大數(shù)據(jù)總部、中電信無人科技等22家二三級央企落地。加強(qiáng)“五型”國家物流樞紐建設(shè)，南京國際航運(yùn)仲裁院、長江引航中心揭牌。

（三）堅定不移深化改革擴(kuò)大開放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。統(tǒng)籌推進(jìn)年度239項改革任務(wù)，6個案例入選中國改革2024年度案例，數(shù)量居全國首位。進(jìn)一步深化國資國企改革，新工集團(tuán)獲評“雙百企業(yè)”標(biāo)桿、旅游集團(tuán)入選“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施，飛陽光電總部基地等項目納入全國重點(diǎn)民間投資項目。盤活低效閑置存量資產(chǎn)項目338個，預(yù)計帶動新增固定資產(chǎn)投資290億元，華夏南京交通高速公路、華泰紫金南京建鄴產(chǎn)業(yè)園REITs上市發(fā)行。深化科創(chuàng)金融改革，成為“金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資”和“科匯通”試點(diǎn)城市，完成總規(guī)模353億元的首批“4+N”產(chǎn)業(yè)基金組建。重大開放戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力。積極推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)、出入境特殊物品多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制落地實施。穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，在文化旅游、健康醫(yī)療等領(lǐng)域爭取7項高含金量試點(diǎn)政策，全國首家中外合資金融租賃專業(yè)子公司、全省首家蘇港聯(lián)營律師事務(wù)所和海外增值電信運(yùn)營商落地。對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模保持全省第一。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實。與長三角城市共建大飛機(jī)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，大飛機(jī)規(guī)模化華東區(qū)域推進(jìn)辦公室落戶?！赌暇┒际腥C合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃（2024—2035年）》發(fā)布，都市圈城市住房公積金實現(xiàn)“互認(rèn)互貸”。實施對口支援和東西部協(xié)作項目246個，加快推進(jìn)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。營商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)加力。發(fā)布60個優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用案例，國家和省“一件事”改革任務(wù)全面落地實施。組建應(yīng)用場景創(chuàng)新服務(wù)中心和場景創(chuàng)新公司，發(fā)布應(yīng)用場景1130個。服務(wù)2593家企業(yè)完成信用修復(fù)，推行以信用報告代替企業(yè)有無違法記錄證明等便企措施。江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心落地建設(shè)。

（四）全域統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。交通強(qiáng)市邁出新步伐。北沿江高鐵、寧淮城際、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程持續(xù)推進(jìn)，寧滁高速、338省道等項目加快實施。新生圩碼頭二期開工建設(shè)，南京港實現(xiàn)11.8米吃水船舶直達(dá)。推進(jìn)11條地鐵線路建設(shè)，5號線南段投入運(yùn)營、北段通過項目驗收，7號線全線開通，地鐵運(yùn)營總里程增至484公里。溧水區(qū)、高淳區(qū)高速公路實施差異化收費(fèi)。城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。入選首批中央財政支持城市更新行動城市，加快實施明潮里等40個城市更新項目，完成100公里供水管網(wǎng)、75公里污水管網(wǎng)、316公里老舊燃?xì)夤艿佬陆ɑ蚋脑?。整治提升背街小?00條，打造精品街巷24條。新增車位12.4萬個，新開放共享泊位5045個。鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬畝、“噸糧田”3萬畝，圓滿完成省定糧食生產(chǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合總產(chǎn)值增長17.9%，休閑農(nóng)業(yè)接待游客數(shù)量增長17.2%，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居全國大中城市第三。建成省級綠美村莊26個，高淳區(qū)入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

（五）持續(xù)深入推進(jìn)美麗南京建設(shè)。污染防治深入實施。扎實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，“高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造”成為正面典型案例。實施大氣治理項目1678個，建成106處幸福河湖。強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙整治和噪聲污染治理。長江大保護(hù)縱深推進(jìn)。開展“平安長江2024”專項行動，有力處置滁河客水污染。11個區(qū)級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，18條省控入江支流水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，長江南京段江豚數(shù)量穩(wěn)定增長。綠色低碳轉(zhuǎn)型力度加大。出臺《南京市碳達(dá)峰實施方案》，新增國家級綠色工廠7家、省級碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)5項，高淳區(qū)成功交易全省首張農(nóng)業(yè)碳票。新增造林325畝，完成濕地修復(fù)2000畝、廢棄露天礦山修復(fù)3750畝，林木覆蓋率連續(xù)7年居全省第一，玄武區(qū)、棲霞區(qū)創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（六）用心用情保障和改善民生。就業(yè)增收取得實效。為高校畢業(yè)生籌集就業(yè)崗位38.9萬個、開發(fā)高質(zhì)量見習(xí)崗位2.8萬個，建成6個規(guī)范化零工市場、57個標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.9萬人，獲評“最佳促進(jìn)就業(yè)城市”。居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)7.5萬元，城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步縮小。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，學(xué)前教育普及普惠率、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例、普通高中高品質(zhì)建設(shè)成效均居全省前列，創(chuàng)成國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、特殊教育改革實驗區(qū)。新開辦15所義務(wù)教育學(xué)校（校區(qū)），2所民辦學(xué)校高中部投入使用。加入聯(lián)合國教科文組織“全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)”。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，創(chuàng)成8個省級區(qū)域醫(yī)療中心，市婦幼保健院丁家莊院區(qū)啟用。入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作。推行普通門診“一次掛號管三天”服務(wù)，實施80歲以上老人門診就醫(yī)“零等待”。加強(qiáng)“一老一幼”服務(wù)供給，改造提升示范性社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)24個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1224張，建設(shè)兒童友好社區(qū)110個，入選中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。企退職工養(yǎng)老金穩(wěn)步增加，各類社會保險累計參保超1180萬人次。大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)降低5000元，提高長期護(hù)理保險照護(hù)待遇標(biāo)準(zhǔn)。對20余萬重點(diǎn)困難老年人、3.7萬重點(diǎn)困難殘疾人常態(tài)化開展探訪關(guān)愛服務(wù)，為特困人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1080元。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。精心組織慶祝新中國成立75周年系列活動。高水平舉辦中國南京周、南京藝術(shù)節(jié)、中國電影表演藝術(shù)周等活動，新增4家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。城墻博物館、大報恩寺遺址博物館成為一級博物館，備案博物館增至82座。開展第四次全國文物普查，發(fā)布薛城遺址、張昭家族墓等考古成果。斯諾克國際錦標(biāo)賽、大學(xué)生賽艇公開賽、第二十三屆市運(yùn)會等賽事成功舉辦，南京馬拉松成為“世界田聯(lián)金標(biāo)賽事”，南京體育健兒在巴黎奧運(yùn)會和殘奧會上獲得佳績。

（七）系統(tǒng)施策提升城市安全韌性水平。安全基礎(chǔ)不斷夯實。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，完成23套化工老舊裝置更新和1.1萬臺老舊電梯預(yù)診評估，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。深刻汲取“2·23”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，實施消防安全除患攻堅“1+4”行動，完成400個高層住宅小區(qū)消防設(shè)施修復(fù)、98個保障房小區(qū)消防設(shè)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)、3180個微型消防站提升。制定電動自行車消防安全管理辦法，新增集中停放充電場所1.3萬處。扎實做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對和防汛抗旱工作。開展中小學(xué)校園食品安全排查整治專項行動。風(fēng)險防范有力有效。有序推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險化解，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，涉眾型金融風(fēng)險得到有效遏制。完成“保交樓”任務(wù)，國家專項借款項目和恒大項目全部交付。治理效能鞏固提升。開展矛盾糾紛大排查大化解“春風(fēng)行動”，勞動人事爭議多元調(diào)處模式在全國推廣，打造“網(wǎng)格+公共服務(wù)”融合治理點(diǎn)468個。加強(qiáng)雙擁工作，為駐寧部隊辦好10件實事。推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。完善社會治安整體防控體系，電信詐騙立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降14.6%、18.6%。

過去一年，全市民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、貿(mào)促、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、國防動員、參事、哲學(xué)社會科學(xué)、黨史、檔案、地方志、仲裁等工作取得新成效，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、見義勇為、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)展。

過去一年，我們深入推進(jìn)政府改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象新作為。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，馳而不息整治“四風(fēng)”，切實把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。全面加強(qiáng)依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案8件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。積極做好人大代表、政協(xié)委員履職服務(wù)保障，辦理人大代表議案建議490件、政協(xié)提案705件，滿意率均達(dá)99%以上。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在全省率先開展基層高頻事項一平臺辦理，“親清政風(fēng)”集成式為企服務(wù)矩陣被評為全國典型經(jīng)驗案例，政務(wù)信息工作位居全省第一。

各位代表，這些新進(jìn)展新成效，是在積極應(yīng)對外部嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、加力化解內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾中實現(xiàn)的，各方面都付出了十分艱辛的努力。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表南京市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持南京改革發(fā)展的中央和省有關(guān)單位、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們清醒地認(rèn)識到，對照2024年目標(biāo)任務(wù)，部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，全市發(fā)展仍然面臨不少困難，主要是：外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，有效需求不足，投資處在低位，部分企業(yè)經(jīng)營較為困難，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力上升，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固；新舊動能轉(zhuǎn)換處在陣痛期，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成效不夠明顯，制造業(yè)占比偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不均衡，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等工作與市民群眾期待還有差距；城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)不容忽視；一些干部精氣神有待提振，政府行政效能還需提升。我們一定直面問題，采取有力措施予以解決。

二、2025年重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的政府工作責(zé)任重大。綜觀國內(nèi)外形勢，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境帶來的不利影響加深；我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，有充足的回旋余地和政策空間，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。南京作為省會城市、特大城市、區(qū)域中心城市，在科教、人才、樞紐、開放、市場、營商環(huán)境等方面的優(yōu)勢明顯，隨著新一輪國土空間總體規(guī)劃加快落地，多項國家級改革和試點(diǎn)任務(wù)縱深推進(jìn)，一批百億級產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動實施，一攬子重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策加速顯效，一系列創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)轉(zhuǎn)化，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的有利因素持續(xù)積累。特別是黨中央國務(wù)院實施超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)大省的土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等要素供給，省委省政府持續(xù)加大對我市重點(diǎn)板塊、重大項目的支持，這些都為我們做好今年工作提供了強(qiáng)有力的支撐。全市上下要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在“時”與“勢”的變化中堅定信心，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)一中積極作為，在“新”與“舊”的轉(zhuǎn)換中爭取主動，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市這個突破口，抓牢科技創(chuàng)新這個主引擎，突出項目建設(shè)這個主抓手，干字當(dāng)頭、攻堅克難，切實將工作抓實、基礎(chǔ)打?qū)崱⒉阶舆~實，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中奮力塑造新動能、拓展新空間、展現(xiàn)新作為。

今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，聚力打好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基提振、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、改革集成突破三大關(guān)鍵仗，全力打好開放能級提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生和社會治理三大攻堅仗，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展過硬業(yè)績?yōu)槿珖〈缶肿鞒鰬?yīng)有貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入正增長，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步?？諝赓|(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量完成省定目標(biāo)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。

重點(diǎn)抓好九個方面的工作：

（一）多措并舉提振內(nèi)需拓展外需，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。把穩(wěn)增長放在更加突出位置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

著力打好政策組合拳。深入落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，滾動出臺一批市級增量政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)同配合和預(yù)期引導(dǎo)，提高政策整體效能。扎實抓好“兩重”項目儲備申報，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，及早謀劃“十五五”重大項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金支持。有效落實穩(wěn)樓市各項政策舉措，大力推進(jìn)房票安置，增加高品質(zhì)“好房子”供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。探索租購社會用房增加高校學(xué)生宿舍供給，促進(jìn)商辦用房去化和存量科研用地高效利用，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

積極挖掘消費(fèi)新潛能。加快新街口、元通等商圈提質(zhì)升級，推動金陵中環(huán)、華貿(mào)中心開業(yè)，啟動德基三期建設(shè)。持續(xù)開展“四季有約”消費(fèi)促進(jìn)活動，支持更多老字號、國潮新品開拓國內(nèi)外市場，推進(jìn)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)首店300家以上。放大“夜泊金陵”“南京有戲”等品牌影響力，有效釋放大型演唱會、音樂節(jié)等高水平演出綜合效益，積極打造反映城市文化的新型演出空間和業(yè)態(tài)，加快建設(shè)“演藝之城”。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動餐飲住宿、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等多樣化、品質(zhì)化發(fā)展，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造融合化服務(wù)消費(fèi)場景。

全力夯實投資硬支撐。健全重大項目協(xié)同推進(jìn)和制造業(yè)項目“5+1”工作機(jī)制，加快實施500個省市重大項目、284個工業(yè)“雙百工程”項目、352個城建項目，全力擴(kuò)大有效投資。鼓勵和吸引民間資本參與重大工程項目建設(shè)，民間投資增速高于全社會投資增速。健全高水平良性招商引資新機(jī)制，發(fā)揮好“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群作用，用好“場景招商”“并購重組招商”等新模式，全力突破大體量制造業(yè)、標(biāo)志性外資、總部和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。加快招商項目落地轉(zhuǎn)化，全年推動300個招商項目開工建設(shè)，完成實際投資1600億元。

堅決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。優(yōu)化信貸、出口信保服務(wù)，全力鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓“一帶一路”等新興市場。推動新開國際客貨運(yùn)航線和外貿(mào)集裝箱航線，加快發(fā)展“中歐班列+”業(yè)務(wù)。培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點(diǎn)，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉建設(shè)，做強(qiáng)南京跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，培育戶外用品、電動工具等跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。

（二）聚焦聚力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)作為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重中之重，著力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以重大項目引領(lǐng)石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)煥新，開工建設(shè)揚(yáng)子石化乙烯重構(gòu)和芳烴提質(zhì)項目，謀劃實施梅鋼新一輪轉(zhuǎn)型升級項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江北新區(qū)杏湖產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)特鋼材料等先進(jìn)制造業(yè)集群。加快汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)升級，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，深化“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，積極培育第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)封測、硅基OLED、車載顯示等新增長點(diǎn)。

推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈。加快軟件名城提質(zhì)升級，積極培育新興平臺軟件、工業(yè)軟件、開源生態(tài)，大力發(fā)展軟硬結(jié)合的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造萬億級軟件產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展垂直大模型產(chǎn)業(yè)，實施“人工智能+”行動，高水平建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)中國電科院南京科研基地、南瑞繼保智能化電氣裝備等重大項目，打造5千億級新型電力產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)創(chuàng)新藥械在寧產(chǎn)業(yè)化，積極搶占合成生物、基因與細(xì)胞等前沿賽道。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務(wù)保障生態(tài)鏈建設(shè)，推進(jìn)南京都市圈城市低空應(yīng)用場景協(xié)同一體化。放大工業(yè)機(jī)器人優(yōu)勢，前瞻布局特種機(jī)器人、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商業(yè)航天、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“星、箭、網(wǎng)、端”全鏈生態(tài)。加快未來網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實等6個省級未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)主承載區(qū)建設(shè)，未來產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長20%。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快重要金融中心建設(shè)，引進(jìn)落地一批持牌金融機(jī)構(gòu)，建成投用金融城二期。用好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，加快壯大耐心資本。制定新一輪支持總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措，推動阿里巴巴江蘇總部一期運(yùn)營，積極培育新型消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺企業(yè)。推進(jìn)區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，做強(qiáng)江海轉(zhuǎn)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)和數(shù)字貨運(yùn)，完善下關(guān)航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)功能，全市集裝箱吞吐量超過400萬標(biāo)箱。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，辦好中國質(zhì)量（南京）大會、第113屆全國糖酒商品交易會等重點(diǎn)展會。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；瘧?yīng)用，建成智能工廠110家，省級以上重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺突破40個，兩化融合發(fā)展水平達(dá)到75。制定城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動騰訊華東云計算基地、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)智算中心建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，加快建設(shè)江蘇國際數(shù)據(jù)港。

（三）充分發(fā)揮教育科技人才優(yōu)勢，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

提升教育強(qiáng)市建設(shè)水平。支持在寧高校建設(shè)“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)，推動市屬高校建設(shè)省一流應(yīng)用型本科高校，鼓勵高校院所布局建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力急需學(xué)科專業(yè)。構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，促進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，深化緊密型集團(tuán)化辦學(xué)，啟動實施普通高中建設(shè)三年行動計劃。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，加快布局教育數(shù)字化創(chuàng)新賽道，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。

提升創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)麒麟科技城、紫金山科技城建設(shè)，支持紫金山實驗室承擔(dān)更多重大科技任務(wù)，推進(jìn)鐘山實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地，高質(zhì)量推動全國重點(diǎn)實驗室矩陣建設(shè)。服務(wù)保障物理、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物三大省基礎(chǔ)科學(xué)中心發(fā)展，深化原子極限微制造、開源軟件等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育。支持集成電路設(shè)計自動化等4家國家級創(chuàng)新中心開展技術(shù)攻關(guān)，力爭新增1家國家級創(chuàng)新中心。構(gòu)建全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺體系，加快全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、南京生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院建設(shè)，滾動支持10家概念驗證中心、20家中試平臺、30家公共技術(shù)服務(wù)平臺、40家高水平平臺型新研機(jī)構(gòu)。深化與省產(chǎn)研院合作，加強(qiáng)大學(xué)城、創(chuàng)新港、產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動。制定實施技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)支持政策，全年技術(shù)合同成交額突破1100億元。新增省級以上專精特新企業(yè)200家，入庫科技型中小企業(yè)2.3萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.1萬家。加強(qiáng)海外協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

提升人才引育留用質(zhì)效。健全完善全域人才工作格局，深化校（院）地合作機(jī)制，全力推進(jìn)高水平吸引和集聚人才平臺建設(shè)。加大戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、青年科技人才等引進(jìn)集聚力度，探索“有崗位、沒單位”人才集聚方式，入選國家和省重點(diǎn)人才工程1000人以上。支持10個國家和省級卓越工程師學(xué)院建設(shè)，推動校企聯(lián)合建設(shè)卓越工程師技術(shù)中心，加強(qiáng)卓越技師培育。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營市人才集團(tuán)，提升打造25個人才攻關(guān)聯(lián)合體。健全院士專家聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化“紫金山英才卡”服務(wù)體系，辦好“南京人才日”“留交會”等活動，加快營造一流人才發(fā)展環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。全力抓改革增后勁、促開放暢循環(huán)，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極融入全國統(tǒng)一大市場，大力推動數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場化配置改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，加快市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極布局高端智造、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實即將出臺的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，平等有效保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，充分發(fā)揮民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金作用，拓展民營企業(yè)股權(quán)、債券融資渠道，有效破除市場準(zhǔn)入、融資差別化對待等“隱性壁壘”。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，抓好科技人才評價、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。更大力度推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活利用，實施低效用地再開發(fā)1.5萬畝，推進(jìn)30個REITs儲備項目。

營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動243項行政審批事項全程網(wǎng)辦，優(yōu)化升級20個政務(wù)港功能。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極增加制造業(yè)中長期貸款投放，擴(kuò)大無還本續(xù)貸政策覆蓋面，有效發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用。深化“寧工品推”“寧創(chuàng)”系列活動，新評定創(chuàng)新產(chǎn)品100項。積極打造全域場景創(chuàng)新之城，新發(fā)布場景1000個以上。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，完善涉企輕罰免罰清單，推行“綜合查一次”聯(lián)合檢查。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)、凝聚合力的重要作用。提升市企業(yè)征信服務(wù)平臺功能，推進(jìn)國際商事仲裁、數(shù)字貿(mào)易調(diào)解中心建設(shè)。

擴(kuò)大高水平雙向開放。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域落地一批外資項目。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)體制機(jī)制改革，擴(kuò)大臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)輻射效應(yīng)。支持江蘇中亞中心、長三角企業(yè)出海服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)跨境金融、涉外法律服務(wù)，助力企業(yè)高水平出海。加快“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐城市建設(shè)，加強(qiáng)友城交往交流。深化寧新、寧港、寧澳合作，辦好江蘇·南京臺灣周、兩岸企業(yè)家紫金山峰會。推進(jìn)長三角科創(chuàng)共同體、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，編制南京都市圈國土空間規(guī)劃和多層次軌道交通規(guī)劃，落實寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展三年行動計劃。做好東西部協(xié)作和對口支援合作。

支持江北新區(qū)打造改革開放高地。落實省委省政府支持江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的意見，出臺市級支持政策，更大力度向新區(qū)放權(quán)賦能。支持新區(qū)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)研產(chǎn)貫通，高標(biāo)準(zhǔn)打造揚(yáng)子江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新試驗區(qū)。優(yōu)化新區(qū)空間布局，高品質(zhì)建設(shè)江北新主城。發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，在貿(mào)易便利化、跨境投融資、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域穩(wěn)步提升制度型開放水平。

（五）深入踐行人民城市理念，切實提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化城市功能品質(zhì)。

以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。推動市、區(qū)國土空間總體規(guī)劃落地實施，完成國土空間近期規(guī)劃編制，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、公共空間城市設(shè)計。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，支持河西新城南部聚焦科創(chuàng)金融、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)河西中央科創(chuàng)區(qū)，加快南部新城、紅山新城等片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和功能配套。做好“十五五”規(guī)劃編制工作，促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃高效協(xié)同。

推動交通建設(shè)大突破。加快實施鐵路南京北站樞紐、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造等工程，全面開工建設(shè)鐵路上元門過江通道。有序推進(jìn)祿口機(jī)場三期工程前期工作和土山機(jī)場遷建。啟動建設(shè)龍?zhí)豆F水多式聯(lián)運(yùn)中心、龍?zhí)陡燮咂陧椖?，改造提升西壩港區(qū)。加快寧滁高速、寧鹽高速、501省道、惠民大道等高快速路網(wǎng)建設(shè)，建成新生圩長江大橋，完成建寧路長江隧道主體工程，做好錦文路過江通道前期工作。進(jìn)一步完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，開通運(yùn)營5號線、3號線三期、10號線二期，力爭建成6號線、寧馬城際。

實施城市更新行動。搶抓中央財政支持我市開展城市更新示范工作機(jī)遇，健全完善城市更新政策體系，探索建立“大片區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)域性更新”機(jī)制，加大湖南路、南湖等片區(qū)更新力度，因地制宜促進(jìn)城市空間煥發(fā)新活力。推進(jìn)96萬平方米城中村和198萬平方米老舊小區(qū)改造，治理危房59棟。新改建供水管網(wǎng)75公里、燃?xì)夤艿?04公里，城市生活污水集中收集率達(dá)到89.5%。

加強(qiáng)城市精細(xì)化治理。實施火車站以及重點(diǎn)景區(qū)、商圈周邊區(qū)域整治提升和交通秩序優(yōu)化，統(tǒng)籌做好背街小巷提升、樓宇清洗、城市亮化綠化美化等工作。擴(kuò)大垃圾分類優(yōu)質(zhì)小區(qū)覆蓋面，構(gòu)建建筑垃圾長效管理機(jī)制。實施安德門、月苑等一批停車場項目，進(jìn)一步推進(jìn)共享停車泊位開放，加快電動汽車、電動自行車充換電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。

（六）扎實做好“三農(nóng)”工作，高水平建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，耕地面積穩(wěn)定在208萬畝以上。推進(jìn)第三次全國土壤普查，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。做優(yōu)做強(qiáng)“食禮秦淮”“金陵味稻”“萊斯鄉(xiāng)村”等品牌，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提升“菜籃子”供給質(zhì)量。發(fā)揮國家農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心輻射帶動作用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合總產(chǎn)值增長10%以上。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，整村建設(shè)50個具有金陵村韻的和美鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造3個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)、23個省級綠美村莊，新改建農(nóng)路80公里。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)筑共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置管理機(jī)制，推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年全國試點(diǎn)工作，完成全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)整市試點(diǎn)任務(wù)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)青年大學(xué)生等“新農(nóng)人”引進(jìn)培育，帶動更多農(nóng)民增收致富。

（七）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面促進(jìn)人與自然和諧共生。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，彰顯新時代美麗南京風(fēng)采。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)銷號。統(tǒng)籌源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染系統(tǒng)治理，實施800個重點(diǎn)治氣工程項目，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化河湖長責(zé)任落實，深入實施水環(huán)境綜合治理三年行動，爭創(chuàng)美麗河湖試點(diǎn)城市。加強(qiáng)土壤污染防控，深化“無廢城市”建設(shè)。

系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅定不移抓好長江大保護(hù)，統(tǒng)籌實施污染治理“4+1”工程，開展通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)行動，持續(xù)抓好長江“十年禁漁”。新增造林300畝，修復(fù)廢棄露天礦山1500畝。推動新濟(jì)洲、老山等5個“生態(tài)島”試驗區(qū)建設(shè)。加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。落實碳達(dá)峰實施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化江寧經(jīng)開區(qū)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持玄武區(qū)建設(shè)江蘇綠色低碳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，完善綠電綠證服務(wù)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動。

（八）有效激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。高質(zhì)量建設(shè)社會主義文化強(qiáng)市，切實擔(dān)當(dāng)新的文化使命。

傳承城市歷史文脈。完成南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，推動荷花塘、頤和路、百子亭、梅園新村等歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)保護(hù)復(fù)興。推進(jìn)西五華里文化休閑街區(qū)、熙南里四期、科舉博物館二期等項目，加強(qiáng)西街遺址考古研究和保護(hù)，展現(xiàn)老城南“最南京”風(fēng)貌。編制歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系規(guī)劃，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，做好中國明清城墻、海上絲綢之路江蘇段、中國現(xiàn)代建筑先驅(qū)代表作申遺工作。

加快發(fā)展文化事業(yè)。深入踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)城市文明和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實施文化惠民“百千萬工程”，推動高品質(zhì)文化供給直達(dá)基層。加強(qiáng)長江文化、大運(yùn)河文化價值挖掘，推進(jìn)長江國家文化公園南京段建設(shè)。放大“中國南京周”“長江文化南京論壇”品牌，制定實施新一輪“世界文學(xué)之都”建設(shè)規(guī)劃綱要，深化與“全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)”“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”交流合作。

促進(jìn)文旅體融合發(fā)展。大力實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、數(shù)字文娛等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推出更多特色優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。推進(jìn)大報恩寺遺址博物館二期、紫金山天文臺博物館建設(shè)，促進(jìn)博物館服務(wù)提質(zhì)增效，彰顯“博物館之城”獨(dú)特魅力。擴(kuò)大秦淮燈會、南京藝術(shù)節(jié)、森林音樂會影響力，大力發(fā)展研學(xué)游、康養(yǎng)游、非遺游和鄉(xiāng)村游。推動鐘山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)，玄武湖景區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，支持中山植物園創(chuàng)建國家植物園。優(yōu)化入境通關(guān)體驗，推動入境旅游和外籍人士居住便利化，打造重要國際旅游目的地。加強(qiáng)全國足球重點(diǎn)發(fā)展城市建設(shè)，打造首個專業(yè)足球場。辦好2025世界田聯(lián)室內(nèi)錦標(biāo)賽等一批重大賽事，做好全運(yùn)會、省運(yùn)會備戰(zhàn)工作，健全全民健身公共服務(wù)體系。

（九）不斷增進(jìn)民生福祉，堅決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。在發(fā)展中保障和改善民生，多渠道增加居民收入，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

優(yōu)化就業(yè)和社會保障服務(wù)。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人。降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率，加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管，推動長期護(hù)理保險制度發(fā)展。有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面，實施個人養(yǎng)老金制度，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員參保。

深化健康南京建設(shè)。推進(jìn)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病醫(yī)院麒麟院區(qū)、市兒童醫(yī)院河西院區(qū)二期建設(shè)，開展整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系試點(diǎn)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。支持國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心和5所省高水平醫(yī)院建設(shè)，加快打造國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推進(jìn)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升重大疫情防控能力。

推動人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策，落實生育休假制度、保險制度，加強(qiáng)婦女權(quán)益保障，推進(jìn)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、國家兒童友好城市建設(shè)，鼓勵幼兒園、產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)等開辦托班。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“寧享助餐”提升計劃。持續(xù)深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，完善“寧青驛站”服務(wù)功能，優(yōu)化青年人才住房租賃支持政策，大力吸引青年大學(xué)生留寧來寧發(fā)展。

增強(qiáng)社會治理效能。推動“仙林經(jīng)驗”擴(kuò)面提質(zhì)，實施“精網(wǎng)微格”提升工程。推進(jìn)信訪工作法治化，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，提升民族宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。扎實開展化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定專項治理，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件，全力守護(hù)校園安全，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加快建設(shè)更高水平的平安南京。

筑牢安全發(fā)展防線。完善政府債務(wù)管理制度，推進(jìn)存量隱性債務(wù)置換和化解。扎實做好“保交房”工作，健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，支持建筑企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)妥處置涉眾型金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進(jìn)安全和消防九個“一件事”全鏈條治理。建成城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，推動城市生命線安全工程一期運(yùn)行。完成“安心用氣工程”建設(shè)并持續(xù)鞏固，建強(qiáng)街（鎮(zhèn)）應(yīng)急消防一體化工作站。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，有效防范應(yīng)對災(zāi)害性天氣，扎實推進(jìn)秦淮東河一期工程前期工作，強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御，加快打造高水平韌性城市。

各位代表，今年，我們廣泛征求社會意見，遴選出12類48項民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。我們一定堅持人民至上，把惠及千家萬戶的事辦實辦好！

新的一年，我們將全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入推動軍民融合發(fā)展，扎實做好國防動員和雙擁工作，滿腔熱情為部隊官兵排憂解難，不斷鞏固新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，打鐵還需自身硬。面對新形勢新任務(wù)，我們要堅持旗幟鮮明講政治，把擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。我們將持續(xù)推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府。自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，推動審計、財會和統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同，更高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)和新興領(lǐng)域立法，加大普法宣傳力度，推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。我們將持續(xù)提升能力本領(lǐng)，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。積極推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字政府統(tǒng)一門戶，提高“一網(wǎng)統(tǒng)管”重點(diǎn)場景實戰(zhàn)化能力，健全“首席數(shù)據(jù)官”制度。落實掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項目和走訪企業(yè)制度，完善“項目化實施+專班化推進(jìn)”工作機(jī)制。我們將持續(xù)錘煉嚴(yán)實作風(fēng)，著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。堅持政府過緊日子，把更多財力用到促發(fā)展、惠民生上。抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，健全政府投資項目全生命周期管理。深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革，著力防控行政審批、工程項目等領(lǐng)域廉政風(fēng)險，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。我們將持續(xù)厚植為民情懷，著力建設(shè)服務(wù)型政府。積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵政府工作人員愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。走好新時代群眾路線，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，持續(xù)提升“12345”“聽語+”等平臺效能，健全群眾訴求閉環(huán)辦理機(jī)制，務(wù)實高效為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為發(fā)展出實招。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，迎難而上、奮發(fā)有為，更好地?fù)?dān)負(fù)起挑大梁、作貢獻(xiàn)的重大責(zé)任，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！