今年以來，宿遷市以創(chuàng)新涉企執(zhí)法監(jiān)管機制為核心，通過構(gòu)建涉企政策“快審”、檢查“綜查”、執(zhí)法“清單”三大機制，運用數(shù)字化賦能與制度約束，有效降低檢查頻次、減少重復執(zhí)法、提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

一是創(chuàng)新涉企政策審查“快車道”機制，激發(fā)市場活力。實行涉企政策合法性審查與公平競爭審查銜接聯(lián)動，探索建立皖蘇五市公平競爭審查合作機制，上半年開展涉企政策合法性審查63件次，檢查涉企文件300余份，糾正問題23個，實現(xiàn)涉企政策公平競爭和合法性審查全覆蓋。實施“AI+招標”試點，輔助1068個招標（采購）項目文件合規(guī)檢測，數(shù)智賦能公共資源交易做法在全國研討會作專題交流。今年以來，中小企業(yè)參與市政府采購合同份額占比84.4%，達到省內(nèi)同期最優(yōu)。聚焦統(tǒng)一大市場建設(shè)，近年來制定《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等10余部地方性法規(guī)和政策，為電商、水資源產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等要素自由流通提供精準法治保障，開展《宿遷市公共數(shù)據(jù)管理條例》立法調(diào)研，探索數(shù)據(jù)要素流通標準。

二是深化涉企檢查“綜合查一次”機制，直擊經(jīng)營痛點。創(chuàng)新打造“宿懿查”監(jiān)管系統(tǒng)，一個平臺串聯(lián)涉企行政檢查計劃端、審批端、執(zhí)法端、企業(yè)端、運維端，實現(xiàn)行政檢查“憑單、亮證、掃碼入企”，自今年3月平臺上線以來，已覆蓋全市352個具有檢查主體資格的行政機關(guān)，錄入常規(guī)檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”檢查等571項檢查事項、54604余家企業(yè)信息。實施“企業(yè)安靜期”制度（每月20日前無特殊不入企），累計審核檢查計劃11313個，推動聯(lián)合檢查3601次，全市重復檢查頻次同比下降42%，推動涉企行政檢查減量執(zhí)法提效。推行“信用+風險”監(jiān)管，對信用等級“優(yōu)”的企業(yè)堅持“無事不擾”，為全市21萬戶經(jīng)營主體信用畫像減少打擾頻次。

三是推行涉企執(zhí)法“三張清單”機制，護航發(fā)展航程。重拳整治行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等頑瘴痼疾。發(fā)布《公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索公告》，市紀委監(jiān)委、市政府辦“并軌”牽頭明察暗訪，共排查梳理出問題線索75條，對可整改問題即查即改，已整改問題47個；對難點問題銷號管理、限期辦結(jié)，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送違紀違法線索23條，形成正反典型案例13個，強化監(jiān)督震懾。出臺《宿遷市規(guī)范涉企行政檢查工作清單》，全面推行10條負面清單、5條正面清單、5條監(jiān)督清單“三張清單”，全過程規(guī)范涉企行政檢查事項，從源頭上破解多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法等突出問題。健全完善“包容審慎”涉企處罰機制，1-5月，全市涉企行政處罰案件同比下降2%，涉企行政罰款下降23.2%，涉企依法不予處罰案件同比增長92.5%，免罰金額238.7萬元。（張援）