一、基本情況

市政協(xié)八屆二次會議共受理提案298件，其中，交由市政府系統(tǒng)承辦283件，占總數(shù)的94.97%。市委、市政府高度重視，把辦理提案作為堅持國家基本政治制度、履行政府政治責任、推進政府依法施政的具體行動，以高度的政治責任感和使命感，辦好每一件提案，努力辦出實績、取得實效。在市委、市政府的堅強領導下，經(jīng)過各區(qū)縣和市直53家承辦單位的共同努力，283件提案全部如期辦結。

（一）提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的183件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的64.7%。如，詹洪亮委員提出的《關于加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的建議》（提案第99號），市政府分管負責同志領銜辦理。一是出臺《黃山市村莊規(guī)劃編制技術導則（試行）》，完成26個市縣級試點村村莊規(guī)劃編制和審查工作，啟動562個行政村村莊規(guī)劃編制工作。二是印發(fā)《黃山市人民政府辦公室關于進一步做好農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作的通知》，已全面完成農(nóng)村“房地一體”地籍調(diào)查，進入常態(tài)化登記發(fā)證階段。三是盤活利用閑置農(nóng)房，截至目前，全市已盤活閑置農(nóng)房（宅基地）7548宗、面積為1555.9畝；2023年7月歙縣霞坑鎮(zhèn)石潭村19.15畝地塊以766萬元順利掛牌出讓，成為我市首宗成功交易案例。又如，張遜委員提出的《關于發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用減少旱情群眾損失的提案》（提案第87號），市政府指定市財政部門牽頭辦理。一是擴大險種范圍。二是完善應急機制。三是加大財政保障。2023年農(nóng)業(yè)保險保費收入（含補充、防貧保）10031.87萬元，其中各級財政補貼7912.48萬元，財政支農(nóng)資金放大倍數(shù)達153倍，為38萬農(nóng)戶提供129億元的風險保障。四是嚴格資金管理。

（二）提案所提問題正在解決或列入計劃逐步解決94件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的 33.2%。如，曹宇委員提出的《關于加快推進我市茶旅融合發(fā)展的建議》（提案第36號），市委、市政府高度重視茶文旅融合發(fā)展，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這幾篇大文章。一是抓茶文旅品牌。“太平猴魁茶鄉(xiāng)風情游”入選“全國茶旅游精品路線”，謝裕大茶博園入選“安徽省首屆十大最美茶旅線路”。二是抓茶文旅活動。三是抓以文彰茶。黃山區(qū)深入挖掘太平猴魁歷史文化、制茶飲茶文化，將茶文化旅游打造成該地的一張名片。四是抓茶景融合。謝裕大茶博園以生態(tài)茶園為基礎、以茶文化為切入點，打造了集生態(tài)旅游、觀光度假、茶宴茶食、民俗風情等為一體的綜合性旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。五是抓茶產(chǎn)銷融合。實施“后備箱”富民行動，推動農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，2022—2023年共打造鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程基地5個。又如，胡何秀委員提出的《關于老舊小區(qū)加裝電梯的建議》（提案第212號），市政府指定市住建部門牽頭辦理。一是開展老舊小區(qū)摸底，編制《黃山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“十四五”改造專項規(guī)劃（2021—2025）》。二是制定《關于城市既有住宅增設電梯工作的實施意見》。三是進一步調(diào)整住房公積金有關政策，適當擴大既有住宅增設電梯可提取住房公積金范圍。四是注重吸引社會資本參與改造，引導社會資本參與老舊小區(qū)改造。

（三）提案所提問題因條件限制暫時難以解決或留作參考的6件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的2.1%。如，葉京云委員提出的《建議設立黃山市榮譽市民表彰機制》（提案第102號），2018年以來，我省先后出臺《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于做好市縣級黨委和政府表彰獎勵項目申報工作的通知》《關于進一步加強市縣級黨委和政府評比達標表彰活動規(guī)范管理工作的通知》《評比達標表彰活動管理辦法實施細則》，明確市縣級黨委和政府表彰獎勵項目每年不超過2個，表彰活動須報省委、省政府批準后組織實施。黃山市榮譽市民表彰應納入市縣級黨委和政府表彰項目管理，2023年，經(jīng)省委、省政府批復表彰項目分別為黃山市勞動模范和先進工作者、黃山市食品安全工作先進集體和先進個人。因此，2023年度設立黃山市榮譽市民表彰沒能列入。

    二、主要做法

每一件政協(xié)提案，都凝聚著委員們的大量心血和智慧，關乎國計民生、聯(lián)系千家萬戶，溫暖了萬家燈火、彰顯了家國情懷、體現(xiàn)了責任擔當。辦理過程中，我們始終將“提案落實、委員滿意”作為提案辦理工作的根本著力點和落腳點，明確目標任務，創(chuàng)新工作思路，認真履職盡責，扎實推進提案辦理工作。

一是提高政治站位，切實擔起提案辦理責任。市政協(xié)八屆二次會議以來，全市政府系統(tǒng)認真研究辦理政協(xié)提案，努力把各方面智慧和力量凝聚到推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上來。市政府主要負責同志多次對提案辦理工作提出要求，并親自閱批重點提案，推動解決了一些提案反映的難點問題。市政府分管負責同志按照職責分工，堅持做到“四個親自”，即對提案辦理工作親自部署、對重大問題親自過問、對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對重要事項親自督辦。各承辦單位堅持把做好提案辦理工作作為一項重要政治任務，采取現(xiàn)場辦公、實地調(diào)研、組織會商等形式，協(xié)調(diào)推進提案辦理工作。

二是強化工作落實，加快推進提案成果轉(zhuǎn)化。市政府始終把提案辦理工作作為提升政府工作水平的重要抓手，著力在抓落實、促轉(zhuǎn)化上下功夫。如，市政府辦積極配合市政協(xié)有關工委，推動6個方面重點協(xié)商系列重點提案辦理，及時將相關任務分解落實到職能部門，按期反饋辦理成果。

三是創(chuàng)新工作方法，健全完善提案辦理機制。制度保障是做好提案辦理工作的關鍵，交辦會后，市政府辦公室印發(fā)《關于做好2023年政協(xié)提案辦理工作的通知》，制定《提案辦理時間節(jié)點清單》《提案辦理指標考評標準》，督促各承辦單位不斷健全工作機制，指導各承辦單位從辦理工作一開始就繪制“路線圖”、明確“時間表”，切實推進辦理工作的制度化、規(guī)范化、法治化。各承辦單位結合工作實際，進一步創(chuàng)新工作方式方法，完善了四級辦理體系（主要領導靠上抓、分管領導直接管、科室人員具體辦、綜合科室跟蹤督），實行具體承辦件“五定”管理制度（定領導、定人員、定時間、定任務、定責任），切實把好“六關”要求（政策關、內(nèi)容關、質(zhì)量關、程序關、格式關、文字關），確保每一件政協(xié)提案的辦理程序依法依規(guī)、規(guī)范有序。

四是密切溝通協(xié)商，著力提升提案辦理質(zhì)量。市政府堅持把溝通協(xié)商作為提高辦理質(zhì)量、推動工作落實的重要環(huán)節(jié)，貫穿政協(xié)提案辦理全過程。市政府辦公室通過聯(lián)合交辦、聯(lián)合督導、聯(lián)合考核等形式，加強與市政協(xié)相關工委的工作聯(lián)系，在聯(lián)系中強化協(xié)作，在協(xié)作中合力推進工作。各承辦單位樹牢主動服務理念，采取“走出去、請進來”、實地調(diào)研、座談溝通等方式，主動與委員溝通聯(lián)系，弄清提案的意圖和初衷，認真聽取意見建議，共同研究對策，提高辦理精準度，切實提升辦理效率和辦理質(zhì)量。

    三、下步工作

在各位委員的幫助和支持下，在各承辦單位的共同努力下，我們較好地完成了2023年的提案辦理工作。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到辦理工作與委員和群眾的期望，與新階段新形勢要求還有一定差距：少數(shù)單位辦理工作的主動性有待提升，對提案理解不夠深入、對委員意圖把握不夠準確，答復內(nèi)容不夠精準，對策措施不夠扎實；個別承辦單位辦理工作中重答復、輕落實的現(xiàn)象仍然存在，需進一步加大跟進問效、跟蹤督查的力度。對上述問題，我們將高度重視、完善機制、強化措施，切實加以改進和提高。

今年是新中國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃目標落實的關鍵之年，也是大黃山戰(zhàn)略實施的開局之年，做好提案辦理工作責任重大、意義深遠。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的一系列重要論述，在市委的堅強領導下，在市政協(xié)及各界、各位委員的監(jiān)督、支持和幫助下，認真聽取、采納這次會議的審議意見，將政協(xié)提案辦理擺在更加突出的位置，不辜負各位委員重托，辦好民生實事、解決群眾難題、增進人民福祉，真抓實干、不懈奮斗，努力把政協(xié)提案辦理工作提高到一個新的水平！