宣城市全面對標省委圍繞“創(chuàng)新”主題提出的7個方面、47個重大問題，確定32個重點研究事項，由市領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)題深入研究分析，并召開穩(wěn)定和提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、推出更多首創(chuàng)性差異化改革、推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、激發(fā)投資消費活力等專題座談會，謀深謀實以創(chuàng)新推動宣城高質(zhì)量發(fā)展的舉措，努力回答好宣城的“創(chuàng)新之問”，形成宣城的“發(fā)展之舉”。

　　8月26日上午，中國共產(chǎn)黨宣城市第五屆委員會第九次全體會議隆重召開，審議通過《中共宣城市委關(guān)于以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章的決定》，聚焦七個方面，堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程

　　推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　作為宣城立訊精密工業(yè)有限公司的“科技副總”，合肥工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副研究員鮑智勇上任后，就立即帶領(lǐng)企業(yè)研發(fā)團隊對汽車連接器端子材料容易磨損的技術(shù)難點進行攻關(guān)，僅用了4個月時間，便成功解決技術(shù)難題。嘗到甜頭后，公司又一口氣聘請了6名“科技副總”，自己只管搶訂單、抓生產(chǎn)，科研的事全權(quán)交給專家。

　　近年來，宣城市聚焦強化要素保障支撐，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)沃土，圍繞有效市場和有為政府“雙向發(fā)力”，構(gòu)建更加靈活高效的創(chuàng)新資源配置方式，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合。一方面，選派“科技副總”破解“引才難”。探索“科技副總”引才機制，通過“企業(yè)提需求+高校出人才+企業(yè)出資金+政府給支持”的方式，聯(lián)動選聘“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”，全面推進人才“企業(yè)認定、政府認賬”。

　　另一方面，創(chuàng)新科技金融緩解“融資難”。針對企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題，完善全生命周期金融服務(wù)，創(chuàng)新實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)共同成長計劃“雙牽引”工程，推進“貸投批量聯(lián)動”試點，構(gòu)建“政府基金+社會資本+銀行貸款”三位一體融資體系，以財政投資“背書”撬動社會資本參與。

　　同時，升級科技服務(wù)化解“辦事難”。堅持以科技企業(yè)“辦事體驗”為導(dǎo)向，以“高效辦成一件事”改革為牽引，對科技服務(wù)事項進行流程再造，實現(xiàn)科技業(yè)務(wù)全流程在線辦理。實施科技政策“免申即享”“即申即享”。在全省首創(chuàng)設(shè)立“企業(yè)家日”，市委、市政府已連續(xù)四年召開新春第一會表彰科技企業(yè)，連續(xù)五年頒發(fā)高質(zhì)量發(fā)展獎獎勵科技人才。

　　聚焦構(gòu)建梯次培育體系，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，宣城市在全省率先實施科技企業(yè)“倍增”行動，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)”梯次培育機制，加速形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的“科創(chuàng)企業(yè)森林”。圍繞企業(yè)成長周期，建立“儲備—培育—成長”三期培育庫，引導(dǎo)企業(yè)利用政策解讀、條件評測、材料歸集、申報指引等系統(tǒng)功能實現(xiàn)便利化、自主化申報，量質(zhì)并舉培育科技型中小企業(yè)。

　　圍繞促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，淬煉企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)核，宣城市堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動企業(yè)成為從技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織到成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。堅持把企業(yè)作為鏈接科技與產(chǎn)業(yè)的最關(guān)鍵節(jié)點，制定《宣城市科技計劃項目實施方案》，統(tǒng)籌縣(市、區(qū))、市直部門力量，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府助題、高校答題、車間驗題、市場評價”“四題一評”模式。深入實施創(chuàng)新平臺三年提升行動，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院為龍頭、重點實驗室為引領(lǐng)、企業(yè)研發(fā)中心為骨干的創(chuàng)新平臺體系。深化大院大所合作，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，案例化匯編高校院所科技成果，實施成果賦權(quán)、“先用后轉(zhuǎn)”等科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，讓企業(yè)接得住、科技成果轉(zhuǎn)得好。

　　加速推進長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同

　　培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

　　在保隆科技寧國園區(qū)隆威廠區(qū)，由企業(yè)自主研發(fā)的自動化裝配產(chǎn)線，正在以每分鐘2.8件的生產(chǎn)節(jié)拍，將來自滬蘇浙皖的零部件組裝成空氣彈簧產(chǎn)品。依托G60科創(chuàng)走廊，企業(yè)已構(gòu)建長三角“4小時配套圈”，產(chǎn)值從2億元提升至80億元。

　　作為安徽融入長三角的“橋頭堡”，宣城市立足發(fā)展實際，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動新興產(chǎn)業(yè)落地升級，加速推進長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，該市4個案例入選《安徽深入推進長三角一體化發(fā)展實踐創(chuàng)新案例(第三批)》，居全省第一。

　　宣城市搶抓戰(zhàn)略先機，深入融通“對標看齊”，研究制定融圈進群、深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實施方案，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同等8個領(lǐng)域部署65項具體任務(wù)，作為爭當深度融入長三角一體化發(fā)展橋頭堡的“任務(wù)書”“施工圖”。建立對照學(xué)習滬蘇浙城市基礎(chǔ)性指標表，市及所轄縣(市、區(qū))各確定2個蘇浙市縣作為對標對象，明確追趕時間表，分年度提出具體任務(wù)。搶抓滬蘇湖高鐵建設(shè)機遇，主動謀劃參與編制上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃，成為全省唯一全域進入上海大都市圈的城市、長三角為數(shù)不多的“一廊三圈”城市。常態(tài)化組織市黨政代表團赴滬蘇浙學(xué)習考察，加強與滬蘇浙等地政策協(xié)同、制度接軌，與滬蘇浙地區(qū)建立文件交換機制，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、能用盡用。開展營商環(huán)境“七大提升行動”，完成G60九城市長三角遠程“虛擬窗口”聯(lián)調(diào)聯(lián)試，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實施惠企政策“免申即享”“即申即享”。

　　宣城市搶抓產(chǎn)業(yè)風口，把準環(huán)節(jié)“卡位入鏈”。錨定打造全國重要先進制造業(yè)基地，搶抓新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速提升“風口”期，堅定不移培育壯大以新能源、汽車零部件為首的“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈，分產(chǎn)業(yè)鏈編制發(fā)展規(guī)劃，推動與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈“卡位入鏈”。深入做實“七個一”工作機制，重點培育具有鏈主優(yōu)勢和潛在可能的企業(yè)，加速優(yōu)化以鏈主為中心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。高標準設(shè)立長三角(宣城)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，獲批成為全國第3個、安徽第1個以“長三角”命名的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。加強與長三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同聯(lián)動，與杭州市蕭山區(qū)合作共建宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園，加快推進滬皖共建長三角(廣德)康養(yǎng)基地建設(shè)。

　　宣城市還搶抓轉(zhuǎn)型機遇，聚力創(chuàng)新“逐質(zhì)攀高”。出臺推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展若干政策，創(chuàng)新實施科技企業(yè)“雙倍增三清零”行動，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)成果“三清零”全覆蓋，推進全市產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。成功創(chuàng)建全省首個光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、首批省級特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，為全省唯一“雙類研究院”布局城市。深度參與長三角科創(chuàng)共同體和G60科創(chuàng)走廊合作共建，牽頭組建長三角G60科創(chuàng)走廊新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在上海松江設(shè)立宣城(上海)科創(chuàng)中心。與南京都市圈成員城市共同發(fā)布《南京科技創(chuàng)新合作白皮書》，與蘇州市、無錫市等“兩區(qū)五市”共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈。

　　聚焦加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　引領(lǐng)民營企業(yè)追“新”逐“質(zhì)”

　　“此前，一些標準只是按照企業(yè)自身需求在做。現(xiàn)在，我們不但掌握了申報科研項目的程序和標準，還建立和完善了技術(shù)保密體系?！卑不招聺怆娍萍加邢薰究偨?jīng)理周心剛說，自己就是“三清零”的直接受益者。

　　宣城市連續(xù)兩年實施規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)“三清零”行動，圍繞“四聚焦四著力”，激活了高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。截至2024年底，全市民營經(jīng)濟市場主體達32.3萬戶，占全部市場主體的97%；民營經(jīng)濟增加值1400億元，占GDP比重為69.9%，連續(xù)多年居全省第1位；連續(xù)3年入選全國城市創(chuàng)新能力百強榜。

　　宣城市堅持抓大育小梯度發(fā)展，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省級專精特新企業(yè)→國家級‘小巨人’企業(yè)→國家級單項冠軍企業(yè)”成長路徑，健全完善民營企業(yè)梯度培育庫，深入實施企業(yè)上市倍增計劃。截至目前，該市共獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，數(shù)量居全省第2位。開展科技創(chuàng)新“雙倍增”行動、規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)“三清零”行動，支持民營企業(yè)通過自建或聯(lián)合高校院所共建等方式建設(shè)企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心、工業(yè)設(shè)計中心、博士后科研工作站等，累計建成各類創(chuàng)新平臺409家。

　　聚焦平臺搭建，著力促進做大做強，宣城市支持民營企業(yè)參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，參與可再生能源和儲能等領(lǐng)域投資，推動民營制造業(yè)企業(yè)加大5G技術(shù)應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)參與“萬企興萬村”行動。出臺進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施，建立適合向民間資本推介的項目儲備清單并動態(tài)調(diào)整，集中發(fā)布重大項目。

　　宣城市還聚焦要素融通，著力增強發(fā)展動能。構(gòu)建“政府基金+社會資本+銀行貸款+上市融資”中小企業(yè)融資矩陣體系，建立“鏈主企業(yè)+鏈屬企業(yè)+主辦銀行+主辦投行”的“一鏈兩行多企”對接模式，精準滿足民營企業(yè)金融資本需求。大力推行工業(yè)用地“標準地”出讓，將全市暫未使用的存量土地、部分新增建設(shè)用地指標及結(jié)余增減掛鉤指標全部納入工業(yè)用地“周轉(zhuǎn)池”，采取工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等新型供應(yīng)方式降低民營企業(yè)用地成本。

　　宣城市建立“無事不擾、有求必應(yīng)”為企服務(wù)機制，設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，每月前20日不入企開展檢查、調(diào)研活動，確需開展的按要求進行備案。建立營商環(huán)境體驗官工作制度，實施“高效辦成一件事”改革事項25個。推進“綜合查一次”改革，首次將懇談會“搬進”企業(yè)。全面推行涉企案件經(jīng)濟影響評估機制，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，出臺“免罰、輕罰、減罰”三張清單。設(shè)立“宣城企業(yè)家日”，連續(xù)4年在全市“新春第一會”上通報表揚優(yōu)秀民營企業(yè)、企業(yè)家、優(yōu)秀人才，在全社會持續(xù)營造尊重、關(guān)愛、支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家的良好氛圍。

　　面對即將開啟的“十五五”新征程，宣城市將全面落實黨中央、省委部署要求，認真貫徹《安徽省促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，突出以創(chuàng)新開路，靠創(chuàng)新破局，進一步聚焦加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有宣城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走好創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　一方面，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)“三新”“三首”產(chǎn)品應(yīng)用，深入推進與中國科大、合肥工業(yè)大學(xué)等市校合作，加快創(chuàng)建宣城職業(yè)技術(shù)大學(xué)。進一步完善金融支持科技創(chuàng)新政策機制，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款產(chǎn)品。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)直接融資、孵化上市，探索科技保險、科技擔保等補貼補償機制。

　　另一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、煥新升級行動，實施新一輪“千企升級”計劃，打造“新產(chǎn)品+精品+標志性產(chǎn)品”矩陣，深化“畝均論英雄”改革。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈專班運行機制。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索“低空經(jīng)濟+”應(yīng)用新場景。積極引進無人機等航空器核心零部件制造企業(yè)，推動“航天+”產(chǎn)業(yè)集聚。

　　此外，推動“制造+服務(wù)”深度融合，探索制造服務(wù)一體化應(yīng)用場景，打造服務(wù)型制造標桿企業(yè)。積極培育工業(yè)設(shè)計中心、檢驗檢測中心，建設(shè)共性技術(shù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強鏈補鏈工程，推動軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。支持物流企業(yè)集聚發(fā)展，提升長三角(宣城)智慧物流產(chǎn)業(yè)基地等運營水平。