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無(wú)錫

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無(wú)錫市:久久為功,建設(shè)和美鄉(xiāng)村新美景

  強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。2024年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門持續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度,糧食生產(chǎn)再獲豐收,宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。

  近年來(lái),無(wú)錫市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口,全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。2022年獲得省政府“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興改善農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯”激勵(lì)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)兩年獲得無(wú)錫市“民心工程獎(jiǎng)”。獲評(píng)83個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,3個(gè)片區(qū)列入省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育建設(shè)范圍。

  完善鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)機(jī)制

  無(wú)錫市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),建立推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。健全組織推進(jìn)機(jī)制。建立完善市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。建立“無(wú)錫市和美鄉(xiāng)村村書記聯(lián)盟”,凝聚基層力量、群眾智慧。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。印發(fā)《無(wú)錫市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》《2023年無(wú)錫市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》,將12項(xiàng)具體工程、65項(xiàng)建設(shè)任務(wù)明確到具體責(zé)任單位。連續(xù)5年制定農(nóng)村人居環(huán)境整治文件,下發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升目標(biāo)任務(wù)和工作要點(diǎn)。制定《無(wú)錫市和美鄉(xiāng)村條例》,以法治化保障和美鄉(xiāng)村建設(shè)。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按常住人口每人每年不低于50元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,近年來(lái)全市各級(jí)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金近60億元。

  深化完善鄉(xiāng)村空間規(guī)劃

  仲冬時(shí)節(jié),寒意漸濃。冬天的無(wú)錫桃源村別有一番風(fēng)味,游桃林、訪桃人、聽桃事、品桃詩(shī),在這里,游人不僅可以吃農(nóng)家飯,還可以品桃酒、住農(nóng)舍、干農(nóng)活、購(gòu)農(nóng)家特產(chǎn),全方位在“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”體驗(yàn)桃源村的煙火氣和人情味。

  近年來(lái),桃源村以“一軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃為引領(lǐng),力求最小干預(yù)、最好效果,以小切口實(shí)現(xiàn)大目標(biāo),著力打造江南水鄉(xiāng)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板。

  優(yōu)化鄉(xiāng)村顏值與品質(zhì)。桃源村堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),從上海聘請(qǐng)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),統(tǒng)籌考慮村莊功能、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類別因素,于2018年編制完成全市首個(gè)村莊規(guī)劃,形成以“一軸四板塊多節(jié)點(diǎn)”為主要空間結(jié)構(gòu)的農(nóng)旅特色規(guī)劃,即以貫穿村莊主干道的觀光旅游風(fēng)光帶為主軸,建設(shè)形成“農(nóng)享——高端度假板塊”“農(nóng)創(chuàng)——鄉(xiāng)創(chuàng)民宿板塊”“農(nóng)聚——特色農(nóng)莊板塊”“農(nóng)養(yǎng)——慢養(yǎng)鄉(xiāng)居板塊”等四大農(nóng)旅融合板塊。

  不僅是桃源村,在無(wú)錫,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,做到層級(jí)分明、鏈條精準(zhǔn)、脈絡(luò)清晰,科學(xué)繪制鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。優(yōu)化總體格局。編制地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間規(guī)劃——“五園五區(qū)六帶”發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建以五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局,規(guī)劃建設(shè)五大城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)、六條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村整體性推進(jìn)和特色化布局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。率先開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制,編制形成市、6個(gè)涉農(nóng)市(縣)區(qū)、49個(gè)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃成果,全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能布局。

  優(yōu)化村莊布局。無(wú)錫市全面編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃,劃定1090個(gè)規(guī)劃發(fā)展村、1997個(gè)搬遷撤并類和4161個(gè)其他一般類村莊,完成全市所有399個(gè)有規(guī)劃發(fā)展村的“多規(guī)合一”行政村村域規(guī)劃編制,明確全市村莊發(fā)展定位和方向。優(yōu)化美學(xué)指引。強(qiáng)化“鄉(xiāng)村美學(xué)”概念,發(fā)布全國(guó)首部鄉(xiāng)村建設(shè)美學(xué)導(dǎo)則,深化與清華大學(xué)、中央美院等高校院所合作,聯(lián)合開展大學(xué)生藝術(shù)創(chuàng)作營(yíng)活動(dòng),精心打造富有江南特色、承載鄉(xiāng)愁記憶、展現(xiàn)現(xiàn)代文明的“新江南人家”。

  持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境

  冬日里,漫步在江陰祝塘鎮(zhèn)石堰村,風(fēng)光秀麗、風(fēng)景如畫,新增的“連理”橋、主題微公園、塘石堰濱水步道、浪漫鄉(xiāng)村愛情路成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

  曾經(jīng)石堰村基礎(chǔ)設(shè)施落后,人口外流嚴(yán)重,逐漸變得空心、蕭條和冷清。在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,石堰村注重保留村莊肌理,以原有水、路、田為基底,開展農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,推進(jìn)實(shí)施河道整治、村道改善和空間重塑等工程,放大宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建效應(yīng),20余年臟亂差的村容村貌改頭換面,重現(xiàn)昔日“小橋流水、枕水而棲、綠蔭花影”的水鄉(xiāng)生活場(chǎng)景和整潔有序的農(nóng)村風(fēng)貌。

  如今,戶與景融、村與文融、村景交融的自然村變得更加美麗宜居,部分在鎮(zhèn)上買房的村民陸續(xù)回村居住。升級(jí)改造后的石堰村成功實(shí)現(xiàn)從蕭條到熱鬧的轉(zhuǎn)身,人氣破圈,解鎖了家門口的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”,走出了一個(gè)寂寂無(wú)名的邊緣村的“重生”之路。

  干凈整潔是和美鄉(xiāng)村的底色。石堰村的變遷,是無(wú)錫鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。無(wú)錫在全市集中開展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng),鄉(xiāng)村面貌明顯改善。聚焦重點(diǎn)區(qū)域,集中清理各類垃圾、清理違建違放、清理家河家塘,治理農(nóng)村廁所、治理農(nóng)村污水、治理農(nóng)田風(fēng)貌。對(duì)全市納入農(nóng)村人居環(huán)境整治的6961個(gè)自然村,分成Ⅰ類村、Ⅱ類村、Ⅲ類村。Ⅰ類村重在提質(zhì)提效、Ⅱ類村重在常治長(zhǎng)效、Ⅲ類村重在整治整改。在全省率先建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有農(nóng)民主體作用發(fā)揮、有督查評(píng)價(jià)的“六有”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)合格村比例達(dá)到95%以上。全市生活垃圾分類處理、一座二類以上公廁、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁、農(nóng)村生活污水治理均實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

  全面提升鄉(xiāng)村宜居品質(zhì)

  鄉(xiāng)村,不僅要宜居,也要和美。隨著院落更整潔、鄰里之間更和諧,文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)也得到更好傳承弘揚(yáng),展現(xiàn)和諧鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

  在桃源村,以“提升村民生活幸福指數(shù)”為宗旨,以“改善人居環(huán)境顏值氣質(zhì)”為愿景,項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化推進(jìn)高品質(zhì)美麗農(nóng)居建設(shè)。緊扣“美麗幸福河湖”建設(shè)總目標(biāo),高效制定貓橋河全方位、個(gè)性化改造方案,做好同村民的積極溝通工作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作和拆違工作,全面構(gòu)建生態(tài)自然、河道通暢、水清岸綠、人水和諧的河湖水網(wǎng)新格局。健全村莊河道、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施綜合長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,成立“老娘舅”“微自治”隊(duì)伍,廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾,積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)治理。

  堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化配置。持續(xù)建設(shè)“美麗農(nóng)居”。自2018年無(wú)錫市率先在蘇南地區(qū)全面啟動(dòng)農(nóng)村住房條件改善工作以來(lái),截至目前,無(wú)錫市共計(jì)改善農(nóng)村住房近5萬(wàn)戶;全市1090個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊全面啟動(dòng)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè),獲評(píng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村54個(gè),11個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,55個(gè)村入選江蘇省傳統(tǒng)村落名錄,宜興市入選國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。全市通自然村組道路硬化率、行政村公交通達(dá)率、供水保證率以及行政村主要公共場(chǎng)所和主要道路路燈覆蓋率都達(dá)到100%。

  持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。改善農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù),義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)比例達(dá)到88.3%,創(chuàng)成省甲級(jí)村衛(wèi)生室100家,養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,全面建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),完善“精網(wǎng)微格”工作體系,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村治理效能。獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村13個(gè),5A級(jí)村黨組織達(dá)標(biāo)單位達(dá)到101個(gè),行政村推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”比例達(dá)到100%。

  片區(qū)化推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

  在宜興南部的青山綠水間,宜南“茶鄉(xiāng)竹海山水畫廊”片區(qū)以其獨(dú)特的自然風(fēng)光和深厚的文化底蘊(yùn),吸引著八方來(lái)客。作為首批“江蘇省旅游風(fēng)景道”的張靈慕線是宜南片區(qū)的重點(diǎn)旅游公路,綿延12.6公里,連接張公洞、玉女潭、靈谷洞、陶祖圣境和宜興竹海等多個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū),公路兩旁茶園、竹海密集分布,展現(xiàn)出一幅生動(dòng)的田園風(fēng)光畫卷。

  依托片區(qū)內(nèi)34公里“宜路陶醉”茶鄉(xiāng)和美環(huán)線,將云湖茶禪田園、太華古村紅韻、離墨人文洞天、龍池茶山康體、竹海深氧園林五個(gè)組團(tuán)的景區(qū)景點(diǎn)、和美鄉(xiāng)村、文化聚落等串點(diǎn)、成線、連片,構(gòu)建“景路相扣、谷村相生、一環(huán)四脈、多核五團(tuán)”的總體空間格局。

  隨著全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的召開,無(wú)錫市三大特色鄉(xiāng)村片區(qū)——宜南“茶鄉(xiāng)竹海山水畫廊”、錫東“稻香吳韻”、惠山“江南桃花源”的建設(shè)藍(lán)圖更加清晰,建設(shè)步伐全面邁開。

  優(yōu)化片區(qū)布局。結(jié)合無(wú)錫市功能區(qū)工作安排和“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,突破村域、鎮(zhèn)域、區(qū)域限制,進(jìn)一步整合資源,在將宜南“茶鄉(xiāng)竹海山水畫廊”、錫東“稻香吳韻”、惠山“江南桃花源”3個(gè)片區(qū)列入省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育建設(shè)范圍外,再將全市有條件的鄉(xiāng)村區(qū)域劃分成8個(gè)片區(qū),作為省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村儲(chǔ)備片區(qū)。

  突出培育重點(diǎn)。按照省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“十有”標(biāo)準(zhǔn),抓好以行政村為單元的省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村培育。到2025年,片區(qū)內(nèi)全市將培育建設(shè)150個(gè)以上省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶,因地制宜規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)設(shè)施等若干個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

  打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶。在片區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上,沿道路體系、河湖水系,將片區(qū)串聯(lián)、銜接,打造6條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶,總體形成貫穿全市各地的“五百里美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶”,形成點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)帶面、串珠成鏈的建設(shè)格局,整體提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

  希望的田野,和美的畫卷。特色產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)環(huán)境向好,孩子上學(xué)不用愁,就醫(yī)看病有保障……在無(wú)錫大地,群眾可感可及的一個(gè)個(gè)幸福和美場(chǎng)景,正匯聚成鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)的生動(dòng)畫卷,鄉(xiāng)村全面振興的美好藍(lán)圖正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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