“同一個(gè)工業(yè)園區(qū)，噴漆廠能開(kāi)，電鍍廠為什么開(kāi)不了”“廠房設(shè)備都買(mǎi)好了，為什么這里環(huán)評(píng)通不過(guò)不能辦廠”……這些群眾關(guān)注的“為什么”，今后可以從《寧波生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》得到答案。

昨日從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，《寧波市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》（簡(jiǎn)稱《更新方案》）正式印發(fā)，9365平方公里的市域面積，按照優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū)，被劃分成254個(gè)單元，實(shí)施分類(lèi)管理。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度（又稱“三線一單”方案）是以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”為基礎(chǔ)，劃分環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、空間化和精細(xì)化的核心舉措。

我市“三線一單”方案于2020年12月發(fā)布，《更新方案》在此基礎(chǔ)上，重新梳理了全市空間分類(lèi)定位，及時(shí)調(diào)整了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線要求，并結(jié)合市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)環(huán)境管控單元邊界和準(zhǔn)入清單措施進(jìn)行了優(yōu)化。

本次更新后，寧波市共劃定陸域環(huán)境管控單元254個(gè)。陸域優(yōu)先保護(hù)單元77個(gè)，占全市總面積的35.18%，主要為飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園及重要濕地、生態(tài)公益林等重要保護(hù)地及生態(tài)功能較重要的地區(qū)。重點(diǎn)管控單元165個(gè)，占全市總面積的25.79%，其中，產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元87個(gè)，主要為工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域；城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元78個(gè)，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)集中區(qū)域。陸域一般管控單元12個(gè)，占全市總面積的39.03%。

此外，我市還劃定海洋環(huán)境管控單元40個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元31個(gè)，占全市海域總面積的45.70%；重點(diǎn)管控單元8個(gè)，占全市海域總面積的12.65%；一般管控單元1個(gè)，占全市海域總面積的41.65%。

“分區(qū)管控，不是不發(fā)展，而是在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。”市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分區(qū)管控后，寧波重大項(xiàng)目保障能力、高水平發(fā)展格局都得到提升和優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

如在全市陸域優(yōu)先保護(hù)單元中，新增53個(gè)飲用水源地納入保護(hù)范圍；將資源能源消耗及排放集中、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、質(zhì)量改善壓力大的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，統(tǒng)籌納入重點(diǎn)管控單元；全市20個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園區(qū)、70個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和512個(gè)工業(yè)區(qū)塊承載了80%的工業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)集聚發(fā)展、污染集中治理”等。

按照《更新方案》，全市陸地優(yōu)先保護(hù)面積增加68.88平方公里，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；實(shí)際可準(zhǔn)入三類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目土地面積同比增加110.19平方公里，預(yù)計(jì)可為超3000家企業(yè)實(shí)現(xiàn)審批政策空間預(yù)留和制度性交易成本節(jié)約，實(shí)現(xiàn)“土地可供、項(xiàng)目可批、污染可控”。