二手車出口現場。

近日，商務部等5部門發(fā)布關于二手車出口有關事項的公告，自3月1日起，明確在全國范圍開展二手車出口業(yè)務。

上周，杭州市商務局舉行二手車出口專題培訓會，商務、公安、海關、口岸、稅務、信保、銀行、港口等單位和機構對50余家有意向開展二手車出口的杭州企業(yè)進行“輔導”，這意味著杭州二手車出口業(yè)務正式開啟了新征程。

杭州擁有較為完整的汽車產業(yè)鏈條，二手車交易市場活躍，保有量大且車源豐富。在國家及地方層面的政策推動和企業(yè)的積極參與下，二手車出口有望成長為推動杭州汽車產業(yè)發(fā)展和國際貿易增長的重要力量。

而要讓“新變量”如愿增長，對杭州而言，仍充滿挑戰(zhàn)。

或成出口新增長點

中國二手車出口業(yè)務始于5年前。2019年4月，商務部、公安部、海關總署聯(lián)合發(fā)文支持條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務，北京、天津、上海、臺州等10地成為首批試點城市。

近年來，中國二手車出口取得顯著進展。海關數據顯示，自2019年啟動二手車出口試點工作以來，中國二手車出口量屢上新臺階。2021年中國二手車出口約1.5萬輛，2022年這一數據躍升至6.9萬輛，同比增長超350%。

杭州具備開展二手車出口業(yè)務的天然優(yōu)勢，在地理位置上，杭州毗鄰上海、寧波舟山港，市區(qū)還有下沙港，物流通暢。

杭州具備雄厚的產業(yè)基礎，既擁有涵蓋燃油及新能源汽車的較為完善的整車、零部件制造產業(yè)鏈，也擁有全省最大的二手車交易基礎。“杭州地區(qū)二手車交易市場活躍，保有量大且車源豐富，車輛更新?lián)Q代速度快，為二手車出口提供了充足的貨源基礎?！笔猩虅站謹祿@示，全市共有21家二手車市場，入駐經營戶556家，2023年交易二手車37萬余輛，交易額386億元。

不僅如此，杭州還具備扎實的國際貿易優(yōu)勢，2023年杭州進出口首次突破8000億元，有實績的進出口主體1.6萬家，國際貿易渠道暢通，國際經貿人才集聚。

隨著汽車保有量的持續(xù)攀升和消費者換車頻率的加快，預計未來幾年我國二手車源將更加豐富。與此同時，國際市場需求日益旺盛，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)對經濟實惠、質量可靠的二手車需求強烈，對車輛的需求呈現出強勁增長態(tài)勢，為二手車出口創(chuàng)造了廣闊的市場空間。

多家公司著手申領出口許可證

二手車出口業(yè)務的巨大潛力也吸引了眾多企業(yè)關注。浙江省商務廳外貿管理處副處長趙賽介紹，自公告發(fā)布以來，作為二手車出口許可證申領的審核部門，浙江省商務廳已經收到了多家公司的申領材料。

二手車是目前我國唯一準予出口的二手商品，出口業(yè)務具有很強的特殊性和復雜性。一方面風險大，如果出口車輛質量差，境外維保服務不完善，如發(fā)生因質量問題引起的安全事故，不僅將影響我國商品的國際聲譽，甚至可能引發(fā)外交、政治風險。另一方面，業(yè)務環(huán)節(jié)多，涉及車輛檢測、手續(xù)辦理、物流運輸、出口報關、退稅等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的差錯或延誤均有可能影響業(yè)務開展。

“應收賬款、海外客戶的資信以及資金周轉都有可能成為制約二手車出口的瓶頸?！敝袊疟Ｕ憬止鞠嚓P負責人陳秀智分析表示，“二手車出口回款周期普遍較長，企業(yè)資金占壓相對嚴重，還面臨著海外訂單不穩(wěn)定，海外市場如何開拓等問題?！?/p>

“我們的優(yōu)勢在于貨源和品牌影響力，不僅海外布局時間早、同時在布局范圍、深度方面都有不少的積累，營銷網絡、供應鏈伙伴、客戶群體已經遍布全球?！蹦壳埃袊仄瘓F杭州分公司已經著手相關資質的申領，相關負責人侯朝輝表示，“開展二手車出口業(yè)務可以填補一些市場區(qū)域空白，是對我們現有業(yè)務的有益補充?！?/p>

而由于缺少車源、沒有資金、行業(yè)競爭等因素，中小車商更加傾向與已經取得資質的企業(yè)合作。比如，施祖彬所在的浙江元通二手車有限公司就是后者。前期，浙江元通二手車已在試點城市開展業(yè)務，在接單、收車、整備、檢測、倉儲、集港等環(huán)節(jié)均積累了成熟的經驗。這幾天，施祖彬已經接觸了一些意向的合作企業(yè)，“在車源方面，交易市場、車商、二手車網絡平臺等主體有優(yōu)勢，但缺少國際貿易經驗，而很多外貿企業(yè)缺少貨源，但在海外耕耘多年，有良好的市場基礎和人脈關系，在開拓市場方面可以提供助力?！笔┳姹蚪榻B。

接下來，杭州市商務局將推動新準入企業(yè)盡快啟動出口業(yè)務，加強內外貿融合，鼓勵企業(yè)間合作，同時組織相關部門在出口企業(yè)資質申報、出口許可證申請、車輛登記注銷、海關清關、出口退稅、出口信用保險支持、銀行金融支持、港口便利措施、實操案例分享等方面提供指導和幫助。

政策支持助力行業(yè)步入快車道

二手車出口鏈條之長、業(yè)務之繁瑣、門檻之高，從參加培訓會的各部門和機構看，可見一斑。對于杭州而言，亦是一項全新的挑戰(zhàn)。

為使行業(yè)步入快車道，毫無疑問需要各方“握指成拳”。

為搶抓“放開”后二手車出口新機遇，前期市商務局便采取意向企業(yè)摸底、多渠道了解外地出口情況和組織企業(yè)座談研討等方式，抓緊推進各項工作，助力更多外貿企業(yè)申得二手車出口資質，開展好二手車出口業(yè)務。

雖然寬松政策有利于行業(yè)發(fā)展，但也有可能導致魚龍混雜的局面，甚至引發(fā)惡性競爭。對此，商務部等部門出臺了《關于進一步做好二手車出口工作的通知》，從多方面要求各級政府加強對二手車出口工作的指導、管理和監(jiān)督，盡可能提前防范相關業(yè)務放開后的風險，對二手車出口提出了嚴監(jiān)管和高要求?！傲魍ㄆ髽I(yè)應具備二手車鑒定評估能力，必須雇傭至少3名鑒定評估專業(yè)人員。”市商務局相關負責人說。

此外，杭州市公安局依托數字化平臺，便利大批量車輛登記注銷，提高辦事效率；錢江海關創(chuàng)新監(jiān)管模式，縮短整體出口時效，提升跨境貿易便利化水平；杭州市稅務局積極落實出口退稅政策，助力企業(yè)提高產品競爭力；中國信保浙江分公司為汽車出口提供風險評估、風險管理服務，為貿易安全保駕護航；下沙港全力打造外貿集裝箱海河聯(lián)運精品航線，降低企業(yè)物流成本，提高運輸時效性。