◤去哪兒健身？學(xué)校的體育設(shè)施是否應(yīng)向公眾開放？健身場地設(shè)施維護(hù)管理不到位怎么辦……打造更高水平的全民健身活力城市，合肥需要一部怎樣的地方法規(guī)？

為人民履職盡責(zé)，立人民需要的法，合肥市人大常委會制定出臺《合肥市全民健身場地設(shè)施條例》?！稐l例》圍繞政府職責(zé)、規(guī)劃建設(shè)、開放管理、法律責(zé)任等方面加強制度設(shè)計，靶向聚焦全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理中更為具體的堵點，在法治軌道上規(guī)范全民健身場地設(shè)施建設(shè)和管理，提升全民健身公共服務(wù)水平。◢

立法保障“全民健身”

全民健身場地設(shè)施是發(fā)展群眾體育，增強人民體質(zhì)的重要基礎(chǔ)。合肥市人大常委會堅持以人民為中心做好地方立法工作，著力解決實際問題，頒布實施《合肥市全民健身場地設(shè)施條例》，是這一做法的又一生動注解。

合肥市人大常委會一直都高度重視全民健身工作。2021年5月，市人大常委會開展全民健身場地設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研，深入了解公共體育場地設(shè)施建設(shè)和使用情況。調(diào)研組強調(diào)，要關(guān)注人民群眾日益增長的健身需求，學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)好經(jīng)驗好做法，因地制宜增加設(shè)施供給，探索運營管理新模式，推動群眾體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2023年12月，市十七屆人大常委會第十四次會議聽取審議了包括快樂健身行動在內(nèi)的市政府關(guān)于10項暖民心行動實施情況的專項工作報告，并開展專題詢問。

近年來，合肥市全民健身工作取得良好成效，但也面臨全民健身場地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、維護(hù)管理不夠到位、區(qū)域發(fā)展不夠平衡等新情況、新問題。推動全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合肥需要高瞻遠(yuǎn)矚的系統(tǒng)謀劃，更需要一部地方性法規(guī)給予長遠(yuǎn)充分的法治保障。

為補齊全民健身場地設(shè)施建設(shè)短板，結(jié)合工作實際，市人大常委會著手開展全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理立法工作，旨在進(jìn)一步規(guī)范全民健身場地設(shè)施建設(shè)和管理，提升全民健身公共服務(wù)水平。2023年，市人大常委會開展啟動條例立法調(diào)研，并將《條例》制定列入2024年立法實施類項目。

這是一部飽含民意的法規(guī)，立法過程中，市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過線上線下多種渠道廣泛聽取意見。在立法調(diào)研座談中，相關(guān)專家、人大代表、基層群眾紛紛給出建議，希望通過立法加強體育設(shè)施建設(shè)，推動公共體育場地、設(shè)施向公眾開放，完善相關(guān)服務(wù)保障，營造更好的全民健身氛圍。

今年8月，市十七屆人大常委會第十九次會議表決通過了《合肥市全民健身場地設(shè)施條例》，已經(jīng)安徽省人大常委會審查批準(zhǔn)，于2024年11月1日起施行。這是我省第一部全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理的地方性法規(guī)，走在了全省全民健身場地設(shè)施地方立法工作前列。《條例》的出臺，標(biāo)志著合肥市全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理的法治化、規(guī)范化邁上了一個新臺階。

解決“健身去哪兒”難題

翻開《條例》，共有26條，結(jié)構(gòu)明晰，重點明確。

合肥市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》堅持問題導(dǎo)向，聚焦場地設(shè)施建設(shè)和管理這一“小切口”，以“小快靈”的立法形式，針對全民健身場地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、維護(hù)不力等問題強化制度設(shè)計，確保全民健身場地設(shè)施供給不斷優(yōu)化。“堅持有幾條就寫幾條，推進(jìn)解決群眾‘健身去哪兒’難題”。

《條例》按照市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四個層級分類規(guī)定了應(yīng)當(dāng)建設(shè)的公共全民健身場地設(shè)施。為推進(jìn)“體綠結(jié)合”，《條例》規(guī)定，建設(shè)體育公園應(yīng)當(dāng)融合綠色生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活空間，并配備相應(yīng)的健身設(shè)施。此外，《條例》鼓勵社會力量在商務(wù)辦公區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)綜合體、社區(qū)中心等建設(shè)室內(nèi)外全民健身場地設(shè)施。

在居住區(qū)健身場地設(shè)施配建上，《條例》規(guī)定，新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建健身場地設(shè)施，已建成居住區(qū)未達(dá)到規(guī)定配建標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造建設(shè)健身場地設(shè)施。

學(xué)校體育場地設(shè)施是否需要對外開放一直備受關(guān)注?！稐l例》規(guī)定，公辦中小學(xué)校的體育場地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在課余時間、寒暑假和節(jié)假日向公眾開放并公布開放時間。公辦高等院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用寒暑假等非教學(xué)時間向公眾開放體育場地設(shè)施。鼓勵民辦學(xué)校的體育場地設(shè)施在非教學(xué)時間以及機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的健身場地設(shè)施向公眾開放。

為加強信息化建設(shè)，《條例》規(guī)定，市體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全民健身公共服務(wù)信息平臺，為公眾提供預(yù)訂、查詢、報名等服務(wù)。

《條例》還靶向聚焦一些更為具象的堵點，如全民健身場地設(shè)施供給不足、學(xué)校體育場地設(shè)施對外開放等問題，保障了體育惠民利民的民生福祉、健身健康需求，規(guī)范了全民健身場地設(shè)施的公共性、公平性、均等性，使全民健身場地設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理有法可依、有規(guī)可守、有序可循?！稐l例》的頒布實施是推動我市構(gòu)建高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系的重要法治保障，對于增強全民健身意識，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，優(yōu)化依法治體環(huán)境，發(fā)展以人民為中心的體育具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

推動《條例》落地見效

《條例》的出臺是合肥市體育工作中的一件大事，將為合肥市全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理提供更為有力的法治保障。

合肥市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把《條例》學(xué)習(xí)宣傳列入本年度普法工作重點，認(rèn)真謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，主動學(xué)、帶頭學(xué)、認(rèn)真學(xué)，力爭做到全域覆蓋、全員覆蓋，擴大《條例》的社會影響，為《條例》施行營造良好的輿論氛圍。

同時，組織開展形式多樣的培訓(xùn)活動，做到全員培訓(xùn)、全面對標(biāo)，幫助、指導(dǎo)相關(guān)部門、業(yè)務(wù)人員掌握條款內(nèi)容，吃透立法精神，把準(zhǔn)立法宗旨，切實增強《條例》落地實效。

法律的生命和權(quán)威在于付諸實施。為更好地貫徹《條例》，當(dāng)前，合肥市已經(jīng)謀劃了一系列有力行動。

合肥市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《條例》要求，合肥市正在加快轄區(qū)全民健身場地設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，摸清底數(shù)，制定切實可行的工作計劃，落實全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理的場地和經(jīng)費，補齊全民健身場地設(shè)施短板，保證《條例》的貫徹工作落到實處，取得實效。

同時，建立全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理工作考核評價機制，納入綜合考核、政府目標(biāo)管理績效考核體系等。建立通報約談機制，督促全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理工作中的突出問題得到快速有效解決，進(jìn)一步提升群眾對全民健身工作的滿意度。

下一步，合肥市各級體育主管部門將按照《條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的實施意見》精神和創(chuàng)建全民運動健身模范市工作，抓緊制定和完善與《條例》相配套的辦法措施，確保各類資源保障精確到位，各項創(chuàng)新機制具體落地，各項工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

群眾事無小事，《條例》的頒布實施，必將進(jìn)一步提高全民健身場地設(shè)施“硬件”水平，助力合肥市全民健身工作實現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的雙重提升。

周勇