2024年12月31日—2025年1月1日，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)韓電智能家電制造及漣水蘭鈞新能源儲能設(shè)備項目開工暨全市2024年第四次重特大產(chǎn)業(yè)項目攻堅拉練活動舉行，以“跨年”拉練形式，傳遞“一年接著一年、一天接著一天”抓項目的鮮明導(dǎo)向。各縣區(qū)（園區(qū)）再次登上項目比學(xué)趕超擂臺，集中展示項目攻堅成效。

2024年是新中國成立75周年的喜慶之年，也是淮安改革發(fā)展征程中具有重要意義的關(guān)鍵之年。我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神、對淮安殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣“走在前列、勇爭第一、多作貢獻(xiàn)”目標(biāo)，堅定實干實效、深化改革創(chuàng)新，聚焦更好展示“象征意義”五個方面價值內(nèi)涵，聚力重抓“四件大事”和解決“五個方面重點問題”，進(jìn)一步全面深化改革落地見效，中國式現(xiàn)代化淮安新實踐邁出更加堅實步伐。

全面深化改革縱深推進(jìn)

全市上下牢固樹立“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，持續(xù)深化行政審批制度改革，聚焦破解項目審批“慢”、推進(jìn)“堵”、手續(xù)“煩”等問題，不斷提升市場主體在淮投資、經(jīng)營的便利度，項目建設(shè)的“淮安速度”不斷刷新。

圍繞深入貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革決策部署和省委十四屆七次全會精神，市委八屆九次全會審議通過《中共淮安市委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中更好展示“象征意義”的決定》，明確了事關(guān)淮安未來一段時期發(fā)展的“151”改革攻堅行動，對淮安進(jìn)一步全面深化改革總體思路進(jìn)行了整體謀劃、系統(tǒng)布局，重點聚焦優(yōu)化營商環(huán)境和解決好空間要素足不足、發(fā)展載體強(qiáng)不強(qiáng)、環(huán)境治理系統(tǒng)性夠不夠、縣中振興基礎(chǔ)牢不牢、干部會不會干“五個方面重點問題”，統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)、科技體制等重點領(lǐng)域改革以及鼓勵基層圍繞破解發(fā)展瓶頸開展自主探索改革，培育形成一批具有鮮明地方特色的改革探索和原創(chuàng)性的改革品牌。市委深改委會議研究貫徹落實重點改革舉措分工方案，確立50大項284條具體改革舉措，以及高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)多元實現(xiàn)價值有效路徑等16項重點改革課題。工程建設(shè)項目審批“三極”“四即”模式等31項改革創(chuàng)新成果獲得省級以上表彰推廣，30項國家級、62項省級改革試點有序?qū)嵤栈萁鹑?、大?shù)據(jù)監(jiān)督、紅色旅游融合發(fā)展等改革試點全國有影響。

攀高比強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，我市明確提出成為江蘇“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”生力軍的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化以新質(zhì)生產(chǎn)力催生新動能，全力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

經(jīng)濟(jì)運行回升向好，綜合施策打好穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促消費“組合拳”，科學(xué)制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)信心“10條”、進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展“22條”等政策，扎實推動各級各項存量政策有效落實、增量政策加快落地。

項目攻堅成效顯著，旗幟鮮明把項目擺在高質(zhì)量發(fā)展的頭版頭條，扎實推進(jìn)項目招引“4833”和項目建設(shè)“1533”工程，大力推動招商選資，深化完善全員提供信息、專業(yè)化洽談攻堅、分層次領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)的機(jī)制和格局，深化項目“五新”全生命周期服務(wù)等機(jī)制，用好季度攻堅拉練、年度考核獎懲等措施，20個省重大項目、366個市重大項目均提前2個月以上完成年度投資計劃。

產(chǎn)業(yè)集群成長壯大，聚力壯總量、拓增量、提質(zhì)量，工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票、工業(yè)用電量四項指標(biāo)增幅始終保持全省領(lǐng)先；聚焦打造“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群和先進(jìn)制造業(yè)集群精準(zhǔn)發(fā)力，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)集群突破千億元，光伏集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，3個產(chǎn)業(yè)入選全省16個先進(jìn)制造業(yè)集群重點承載區(qū)域；大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新創(chuàng)成省級以上示范企業(yè)128個，超歷史總和；超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局，“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)327戶，有效期高企數(shù)增幅位居蘇北第一，科技招商評價體系獲全省試點推廣，制造業(yè)中試平臺入選省重點培育庫數(shù)量蘇北第一，全市技術(shù)合同交易額近三年內(nèi)實現(xiàn)兩倍增長，首次實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項計劃，新獲批國家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、國家海外人才項目，省級以上重大人才項目取得歷史性突破。

對外開放持續(xù)深化，積極謀劃利用綜合交通優(yōu)勢高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，淮河入海水道二期配套通航、寧淮高鐵、機(jī)場三期、淮安港三期等重大樞紐工程加速推進(jìn)，主動融入長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深入推動寧淮、淮昆協(xié)作機(jī)制，全面提升自貿(mào)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)等開放載體平臺能級，開發(fā)區(qū)區(qū)域評估成果應(yīng)用全省第一，落實外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)十二條措施，研究制定更大力度吸引和利用外資若干方式，出臺推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。

城鄉(xiāng)融合繪就各美其美嶄新畫卷

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，我市堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

中心城市能級穩(wěn)步提升，深入實施9大類140個中心城市建設(shè)項目，開展“不淹不澇”城市建設(shè)、現(xiàn)代都市田園“一地三用”等工作，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、背街小巷環(huán)境整治，健全完善城市長效綜合管理機(jī)制，推動物管服務(wù)提質(zhì)增效，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局更加優(yōu)化。

鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，在全省率先出臺市級層面《關(guān)于推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，聚焦農(nóng)田退水、漁業(yè)尾水、畜禽糞污“三大重點”，統(tǒng)籌生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)河道建設(shè)，針對生態(tài)稻米、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧等不同類型選擇16個單元開展試點，探索出“循環(huán)利用、高質(zhì)高效、價值轉(zhuǎn)換”的生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑；聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，深化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成首批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村70個，全力推進(jìn)資源整合、高效盤活，鄉(xiāng)村公共空間治理工作獲全省推廣。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益改善，全省率先單獨編制生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目計劃，認(rèn)真抓好生態(tài)碧水三年行動、洪澤湖治理保護(hù)、黑臭水體整治、幸福河湖建設(shè)等工作，促進(jìn)河湖管理范圍與“三區(qū)三線”劃定成果有機(jī)融合，持續(xù)擦亮“秀水長流”品牌。

用心用情滿足群眾高品質(zhì)生活需求

抓改革、促發(fā)展，是為了讓群眾過上更好的日子。我市著力在發(fā)展中保障和改善民生，高質(zhì)高效推進(jìn)民生實事項目，優(yōu)化提升公共服務(wù)水平，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提質(zhì)擴(kuò)容，充分發(fā)揮重特大項目促進(jìn)就業(yè)作用，著力構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè)互促并進(jìn)良好格局，推動建立樂業(yè)淮安“24365”保障機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才來淮、回淮、留淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)；著重做好高校畢業(yè)生“留淮”文章，創(chuàng)新組建“先進(jìn)制造業(yè)”就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。

基本公共服務(wù)持續(xù)改善，堅持以縣中振興為引領(lǐng)，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，14所重點高中高考一本達(dá)線率提高5.5%，清北錄取改變一枝獨秀局面；深入開展“健康淮安”建設(shè)，推動全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“向上攀升、向下扎根”，職工醫(yī)保人員長期護(hù)理險參保率達(dá)100%，國家緊密型醫(yī)療集團(tuán)試點城市建設(shè)取得重要成果。

社會保障體系日益健全，持續(xù)推進(jìn)全民參保，實施“數(shù)據(jù)找人”擴(kuò)面專項行動，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險分別實現(xiàn)新增參保7.49萬人、1.46萬人、1.01萬人；深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革，常態(tài)化開展關(guān)心關(guān)愛、醫(yī)療健康、法律援助、扶危幫困等，為特殊困難群體基本生活提供兜底保障。