習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。2023年，市人大常委會(huì)牢固樹(shù)立尊重代表主體地位就是尊重人民主體地位、保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主的理念，守正創(chuàng)新加強(qiáng)代表工作，激勵(lì)和督促代表更好地履職盡責(zé)、為民代言、助力發(fā)展，不斷豐富全過(guò)程人民民主的蚌埠實(shí)踐。
拓展行權(quán)履職渠道
“兩個(gè)聯(lián)系”更加緊密
2023年9月26日上午，市人大常委會(huì)召開(kāi)2023年政情通報(bào)會(huì)。在聆聽(tīng)了市政府關(guān)于全市五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的通報(bào)后，8位人大代表根據(jù)前期專(zhuān)題調(diào)研情況進(jìn)行發(fā)言，10位代表向政府職能部門(mén)拋出十余個(gè)問(wèn)題，各部門(mén)負(fù)責(zé)人一一作答。在這次面對(duì)面的“考試”中，人大代表與政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在問(wèn)答之間尋求發(fā)展良策，促進(jìn)要素資源向產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)解決制約集群發(fā)展瓶頸。
政情通報(bào)會(huì)是市人大常委會(huì)拓展人大代表行權(quán)履職渠道的舉措之一。一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把服務(wù)保障代表履行職責(zé)作為重要的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，堅(jiān)持和完善政情通報(bào)會(huì)制度、常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、代表向選民述職等制度，加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表、密切代表同人民群眾的“兩個(gè)聯(lián)系”。全年邀請(qǐng)91名基層代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，組織代表370余人次參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)。
人大常委會(huì)主任“零距離”接待人大代表，面對(duì)面交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。2023年，市人大常委會(huì)做實(shí)常委會(huì)負(fù)責(zé)同志接待代表日活動(dòng)，采取“請(qǐng)上來(lái)”與“走下去”相結(jié)合的形式，下沉一線(xiàn)上門(mén)聽(tīng)取基層代表意見(jiàn)建議。全年開(kāi)展7次活動(dòng)，共接待49名市人大代表，收集交辦意見(jiàn)建議85條，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)研究辦理。
人大工作，基礎(chǔ)在代表，活力看代表。一年來(lái)，市人大常委會(huì)深入開(kāi)展“聚民意、惠民生”和“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”等活動(dòng)，組織全市27個(gè)市人大代表小組、6200多名各級(jí)人大代表深入基層開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)，及時(shí)將群眾呼聲和意愿轉(zhuǎn)化為意見(jiàn)建議并轉(zhuǎn)交處理，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題。
加強(qiáng)跟蹤督辦
議案建議辦理更加有效
2023年11月，東海大道與華光大道交叉口路面交通環(huán)島拆除工程正式施工，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的日夜奮戰(zhàn)，先后完成級(jí)配碎石及兩層水穩(wěn)基層施工，目前正在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)階段，即將完成瀝青攤鋪。
改造工程的順利實(shí)施離不開(kāi)市人大代表的建議和市人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤督辦。2020年市十六屆人大三次會(huì)議上，當(dāng)時(shí)的人大代表徐榮提出了《關(guān)于盡快拆除東海大道與華光大道交叉口地面交通環(huán)島的建議》，建議盡快拆除該環(huán)島，改為平交路口，拆除前將已安裝好的交通指示標(biāo)志立即投入使用。
本著規(guī)劃先行的原則，收到該建議后，市政府交市自然資源和規(guī)劃局辦理，被納入蚌埠市城區(qū)道路提升改造項(xiàng)目后，交由市城市管理局負(fù)責(zé)。市人大常委會(huì)將該建議列為跨年度跟蹤督辦議題，由常委會(huì)分管副主任領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦。從項(xiàng)目規(guī)劃到資金落實(shí)，從招標(biāo)到施工，常委會(huì)多次組織代表視察、調(diào)研、召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，兩屆代表接續(xù)跟蹤監(jiān)督。在承辦部門(mén)的積極配合和推動(dòng)下，最終工程順利實(shí)施，向人大代表和人民群眾交上一份滿(mǎn)意答卷。
按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，市人大常委會(huì)注重加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)指導(dǎo)，督促各代表團(tuán)對(duì)議案建議內(nèi)容落實(shí)把關(guān)責(zé)任優(yōu)化代表履職平臺(tái)；完善系統(tǒng)內(nèi)議案建議的提出、交辦、分辦、承辦、督辦、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)承辦單位與代表加強(qiáng)全過(guò)程聯(lián)系溝通和辦理互動(dòng)，讓議案建議提得準(zhǔn)、提得實(shí)，辦得好、質(zhì)量高。對(duì)所有代表議案建議分別采取集中督辦、個(gè)案調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督辦，逐個(gè)梳理甄別，對(duì)辦理不滿(mǎn)意的要求繼續(xù)辦理，對(duì)應(yīng)解決能解決而未解決的盯住不放，持續(xù)跟蹤直至問(wèn)題解決。
建議辦得好不好，實(shí)際效果怎么樣，代表最有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)。市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議代表提出的225件議案建議，滿(mǎn)意率99.6%，解決率85.3%，代表對(duì)辦理工作的滿(mǎn)意率持續(xù)提升。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理形式
全過(guò)程人民民主蚌埠實(shí)踐更加豐富
近日，蚌山區(qū)人大代表、黃莊街道議事代表李兵來(lái)到前進(jìn)社區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，一方面聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議，另一方面與其他議事代表一起謀劃明年民生實(shí)事項(xiàng)目。
“去年6月我們街道議事代表會(huì)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，我參與了民生實(shí)事項(xiàng)目票決、監(jiān)督民生項(xiàng)目實(shí)施等工作，目前正在就明年民生實(shí)事項(xiàng)目向居民征求意見(jiàn)?！崩畋f(shuō)，“我們作為街道議事代表，就是要把居民呼聲帶到會(huì)上，選出群眾真正關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事項(xiàng)目?！?/p>
2023年，市人大常委會(huì)積極拓展人民當(dāng)家作主新途徑，創(chuàng)新基層社會(huì)治理形式，探索建立街道議事代表會(huì)制度并印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，在龍子湖區(qū)延安街道、蚌山區(qū)黃莊街道、禹會(huì)區(qū)朝陽(yáng)街道和釣魚(yú)臺(tái)街道開(kāi)展試點(diǎn)，共選聘議事代表150余人。議事代表緊扣百姓訴求，票選實(shí)施群眾休閑健身區(qū)建設(shè)、小區(qū)停車(chē)泊位增設(shè)、樓房外墻維修等項(xiàng)目16個(gè)，讓“民聲”落地有聲。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持把反映人民訴求、維護(hù)百姓利益作為試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容和踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)持議事隊(duì)伍與議事平臺(tái)同“建”、街道大事與百姓小事共“議”、熱點(diǎn)工作與民生實(shí)事齊“督”，實(shí)現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度與基層社會(huì)自我治理制度融合，不斷豐富全過(guò)程人民民主的蚌埠實(shí)踐。
人民所盼即為人大所辦。市人大常委會(huì)高度關(guān)注基層人大代表在基層治理中的作用，推深做實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)街人大的督促指導(dǎo)，全市176個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目得到有效實(shí)施，在一件件民生“小”事中充分展現(xiàn)人大情懷。蚌埠人大受邀在全國(guó)人大舉辦的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作視頻會(huì)議上作交流發(fā)言。
做好代表工作，是做好人大工作的基礎(chǔ)。新的一年，市人大常委會(huì)將進(jìn)一步完善代表服務(wù)保障和議案建議辦理的督辦機(jī)制，強(qiáng)化代表工作能力建設(shè)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，積極踐行全過(guò)程人民民主，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。（融媒體記者 吳媛媛）
