“原本需要跑7個(gè)部門(mén)、提交33份材料、耗時(shí)44個(gè)工作日，現(xiàn)在僅需1個(gè)窗口、14份材料、7個(gè)環(huán)節(jié)，整體效能提升73%！”8月19日，在宿城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，某電子科技有限公司負(fù)責(zé)人張明手持剛辦好的聯(lián)合報(bào)裝審批單感慨道。

近年來(lái)，宿遷積極探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)改革，按照“能并則并、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，全面簡(jiǎn)化公用報(bào)裝材料、流程及時(shí)間，推行“申請(qǐng)零材料、報(bào)裝零費(fèi)用”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接入“一家牽頭、聯(lián)合辦理、一并接入”，顯著提升企業(yè)用戶(hù)電、水、氣、熱、通信和廣播電視等報(bào)裝接入效率。

從“多頭跑”到“一窗辦”——改革刀刃向內(nèi)破壁壘

傳統(tǒng)模式下，企業(yè)需分別向供電、供水、燃?xì)?、通信等服?wù)商提交申請(qǐng)，各服務(wù)商獨(dú)立勘查、設(shè)計(jì)、施工，常出現(xiàn)“管道打架”“重復(fù)開(kāi)挖”等問(wèn)題。

作為江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革先行區(qū)，宿遷于2023年率先在全省建成市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝系統(tǒng)，并出臺(tái)《宿遷市市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝接入實(shí)施方案》，將供電、供水、排水、供氣、通信、廣播電視6個(gè)報(bào)裝事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、材料共享”，讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。

“改革不是簡(jiǎn)單的‘物理整合’，而是刀刃向內(nèi)的‘化學(xué)融合’。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)重構(gòu)的背后是跨部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘的突破。2024年，宿遷通過(guò)將市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)互通、材料共享。企業(yè)在線提交的申請(qǐng)材料可同步推送至供電、燃?xì)獾炔块T(mén)，避免重復(fù)提交；聯(lián)合踏勘時(shí)，各部門(mén)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)辦公，一次性解決管線沖突、施工接口不統(tǒng)一等技術(shù)難題，杜絕因“管道打架”導(dǎo)致反復(fù)開(kāi)挖。

“數(shù)據(jù)跑腿”替代“企業(yè)跑路”——服務(wù)觸角延伸至“最后一米”

改革不僅在線下提速，還在云端“開(kāi)花”。

近日，宿遷高新區(qū)多個(gè)項(xiàng)目?jī)H在一個(gè)月內(nèi)就完成了水、電、氣、通信報(bào)裝接入，比常規(guī)流程縮短了50%以上?！拔覀?nèi)琢鞒潭际窃诰W(wǎng)上辦理，不僅方便，還節(jié)省了很多時(shí)間和精力?！币患覄偼懂a(chǎn)的食品加工廠負(fù)責(zé)人張磊說(shuō)，“從申請(qǐng)到通氣通電僅用5天時(shí)間，比預(yù)期快20天。”

在宿遷，企業(yè)通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝平臺(tái)即可實(shí)現(xiàn)聯(lián)合報(bào)裝全流程線上辦理，無(wú)需提交紙質(zhì)材料到線下窗口辦理，僅通過(guò)在線申請(qǐng)、材料共享、進(jìn)度查詢(xún)、電子證照自動(dòng)匹配等功能即可完成報(bào)裝。這種“無(wú)感”申報(bào)模式極大地提升了企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感和滿(mǎn)意度。

依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，宿遷在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宿遷旗艦店設(shè)立市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，在線公布市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等信息；線下市、縣（區(qū)）投資服務(wù)大廳同步設(shè)立綜合窗口，提供線下答疑、線上指導(dǎo)等多舉措便民利企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”融合辦理。

“簡(jiǎn)易竣備”疊加“聯(lián)合報(bào)裝”——項(xiàng)目交付提前“跨欄”

“我們還差部分市政公用報(bào)裝事項(xiàng)沒(méi)有完成，但是項(xiàng)目的設(shè)備已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)?，F(xiàn)在推出了‘容缺受理+承諾制’服務(wù)，能夠提前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，為企業(yè)預(yù)留了很多準(zhǔn)備時(shí)間?！比涨?，在宿豫區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的綜合窗口，某智能制造企業(yè)辦事人員對(duì)宿豫區(qū)推出的“容缺受理+承諾制”服務(wù)贊不絕口。

“按照規(guī)定，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案前，需要完成規(guī)劃核驗(yàn)、消防驗(yàn)收、城建檔案驗(yàn)收等近20項(xiàng)工作?！彼拊^(qū)數(shù)據(jù)局審批管理科工作人員王茹茹介紹，實(shí)施“容缺受理+承諾制”服務(wù)后，企業(yè)在主要材料齊全且符合法定條件的情況下，不再將供水、供電、供氣、排水等市政公用報(bào)裝事項(xiàng)作為產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的前置條件，可先行辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，后續(xù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料即可。

為進(jìn)一步縮短項(xiàng)目投產(chǎn)周期，今年6月，宿遷出臺(tái)了《宿遷市工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易竣工驗(yàn)收備案實(shí)施方案》，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入“簡(jiǎn)易竣備”范圍。企業(yè)只需取得規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收等4項(xiàng)核心備案，即可提前完成竣工驗(yàn)收備案，配套工程驗(yàn)收和市政公用報(bào)裝不再作為前置條件，按下了項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的“加速鍵”。

從“多頭跑”到“一窗辦”，從“線下擠”到“云上辦”，從“企業(yè)追著部門(mén)跑”到“部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，宿遷的營(yíng)商環(huán)境改革，正以“加速度”跑出企業(yè)成長(zhǎng)的“春潮”。這片充滿(mǎn)活力的熱土，正以開(kāi)放包容的姿態(tài)，助力更多創(chuàng)業(yè)者逐夢(mèng)前行。（記者 史雅琪）