心中裝著百姓福祉，肩上扛著振興重任。沿著時光的軌跡，翻閱2023年市人大常委會的監(jiān)督日志，數(shù)字是最直接的見證：聽取和審議市“一府兩院”專項工作報告32項，制定修改地方性法規(guī)4部，作出決議決定8項，開展執(zhí)法檢查5次、專題視察調(diào)研96次，發(fā)出監(jiān)督意見書3份，開展有關(guān)專項工作報告及審議意見辦理情況滿意度測評28次……一場場審議、表決、詢問，一次次視察、檢查、調(diào)研，一份份意見建議、一件件民生實事，再現(xiàn)了市人大常委會不負人民重托、服務發(fā)展大局的精彩實踐。
一年來，市人大常委會始終把監(jiān)督作為履職的重頭戲，在正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在守正創(chuàng)新中頻頻“亮劍”，以“真監(jiān)督”促進問題“真解決”，將人大監(jiān)督成果變?yōu)橥苿庸ぷ鞯膶嶋H效果。
靶向盯精準
監(jiān)督選題“少而精”
大局所向，監(jiān)督所至。人大監(jiān)督工作涉及方方面面，選好監(jiān)督主題、突出監(jiān)督重點，成為地方人大認真履行監(jiān)督職權(quán)的重要基礎。一年來，市人大常委會圍繞全市中心大局，堅持問題導向，抓住影響較為突出、要求迫切、牽一發(fā)而動全身的重點問題、重點部位，實施精準靶向監(jiān)督。
“人大監(jiān)督包含的內(nèi)容很多，受時間、精力的影響，如果面面俱到，反而效果不好，我們在每年的選題上堅持‘少而精’，突出重點，以有所重為求有所作為?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅文呓▌俳榻B。對于正處于關(guān)鍵發(fā)展時期的蚌埠而言，各項改革攻堅任務繁重，如何作好選題文章，找好切口？
市人大常委會用實際工作給出了答案。
“獲得電力”作為衡量一地營商環(huán)境的重要指標，優(yōu)化用電營商環(huán)境，既是對電力基礎設施建設“硬實力”的考驗，也是對政府職能部門及供電系統(tǒng)服務“軟實力”的檢驗。市人大以“全市進一步優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升‘獲得電力’服務水平情況”為題召開專題詢問會，市人大常委會委員和市人大代表聚焦群眾期盼和企業(yè)訴求，圍繞優(yōu)化用電營商環(huán)境現(xiàn)場詢問，相關(guān)部門一一應詢回答。在激烈“交鋒”中，問出關(guān)鍵、問出要害，答出對策、答出信心，助力打造高效率辦電、高品質(zhì)服務、高質(zhì)量供電的用電營商環(huán)境。
外部董事作為企業(yè)“外腦”，能夠有效提高市屬企業(yè)董事會決策水平，建立市屬企業(yè)外部董事制度對完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、促進國有資產(chǎn)保值增值，具有十分重要的意義。市人大在“管好家產(chǎn)、壯大家業(yè)”選題中找好外部董事作用發(fā)揮這一切入點，首次聽取市屬企業(yè)外部董事制度落實及履職情況報告，積極推進市屬企業(yè)外部董事制度全覆蓋，持續(xù)推動外部董事發(fā)揮好“智囊”的作用，國有資產(chǎn)監(jiān)管更加有力、有序、有效。
無論“大課題”還是“小切口”，無論社會發(fā)展大局還是民生所盼小事，市人大常委會始終守好監(jiān)督工作的風向標，盯住一件、促成一事，開展的靶向監(jiān)督越來越精準、實效越來越強。
橫向聚合力
監(jiān)督方式“新而活”
沒有該亮劍就亮劍、該斷腕就斷腕的氣魄，哪來的監(jiān)督力度和權(quán)威？這一年，市人大常委會監(jiān)督直面問題、動真碰硬，主動跳脫“一線”“二線”的認識誤區(qū)，深刻認識人大與“一府一委兩院”的工作都是貫徹中央和省市委決策部署，只是立足各自職能，行權(quán)履職角度不同、方式各異。人大依法對“一府一委兩院”開展監(jiān)督，只有助力、沒有阻力、全是合力，監(jiān)督就是支持。
行走在蚌埠市涂山東路與解放路西南“口袋游園”中，滿眼皆綠，步步皆景，晨練、遛彎、散步的市民往來于此。不只這里，一年來，隨著沿街圍欄、圍墻的拆除，更多的綠色景觀與城市街區(qū)無界融合。探尋這些關(guān)于城市綠色發(fā)展的變化，來自于市人大制定的一部地方性法規(guī)、印發(fā)的一份監(jiān)督意見書。2022年市人大在開展城鎮(zhèn)綠化條例執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)主干道部分路段兩側(cè)的居住小區(qū)和企業(yè)未實施拆圍透綠措施，不僅違背了條例的要求，更影響了城市的美觀，市人大執(zhí)法檢查組隨即將其列入問題清單，并下發(fā)《監(jiān)督意見書》。
市政府高度重視，強力推動開展“拆墻透綠”專項行動，制定“一墻一策”，市人大也多次組織人大代表視察調(diào)研推進情況，通過實地調(diào)研點位、召開座談會等，提出意見建議，督促項目實施。一年來，市區(qū)共拆除實體圍墻121處約2萬米，拆后新增綠地8.9萬平方米，進一步推動城市“透綠”、環(huán)境“添綠”、群眾“見綠”。從“圍欄珠城”到“綠滿珠城”的蝶變，是市人大加強對“一府一委兩院”監(jiān)督、形成工作合力的生動體現(xiàn)，也是創(chuàng)新監(jiān)督方式、推動城市發(fā)展的具體實踐。
為者常成、行者常至。人大監(jiān)督領域?qū)挕⒎秶鷱V，需要更多高效便捷、行之有效的監(jiān)督手段。市人大常委會不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，實化硬化監(jiān)督舉措，健全和改進專題詢問、執(zhí)法檢查等方式方法，不“預設腳本”、不“指定路線”，直陳問題、真查實督；高度重視審議意見的形成、辦理和落實，對每一項審議意見辦理情況均開展?jié)M意度測評并公開結(jié)果，對辦理不到位的堅持跟蹤督辦；采取《監(jiān)督意見書》的形式對日常監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問題及時轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦，讓人大監(jiān)督也能“短平快”等等，進一步提升監(jiān)督質(zhì)效。
縱向求回音
監(jiān)督工作“深而實”
監(jiān)督不走過場，才能體現(xiàn)剛性，見出效力。市人大常委會始終堅持問題導向、目標導向、效果導向，發(fā)揚斗爭精神，監(jiān)督一抓到底，“掰開了”督、“揉碎了”查，多措并舉、縱深發(fā)力，有為善為、求實求效。
2022年，市人大創(chuàng)新開展地方性法規(guī)集中執(zhí)法檢查，對我市獲得立法權(quán)以來制定的10部地方性法規(guī)實施情況進行“集中體檢”。今年又專題聽取問題整改情況報告，連續(xù)兩年持續(xù)跟蹤問效，緊盯落實不撒手，梳理發(fā)現(xiàn)的135個問題大部分得到解決，其他問題整改正持續(xù)推進，制發(fā)的7份《監(jiān)督意見書》得到有效落實。針對群眾關(guān)注的養(yǎng)犬、城鎮(zhèn)綠化、大氣污染防治、非遺保護等法規(guī)實施中的突出問題，推動政府及有關(guān)部門落實法定職責、健全普法責任制、完善配套文件、制定精準措施、加大執(zhí)法力度、抓緊抓實整改。從人大監(jiān)督的角度持續(xù)推動解決法規(guī)實施中的突出問題，有效發(fā)揮了“法律巡視”的利劍作用。
連續(xù)多年跟蹤監(jiān)督一項工作直至問題解決、質(zhì)效提升，對于市人大來說絕不是個例。多年來，市人大常委會持續(xù)傳遞監(jiān)督接力棒，用心打造監(jiān)督品牌，交出了一份沉甸甸的監(jiān)督成績單：連續(xù)三年跟蹤督辦村集體“三資”清查處置工作，扎緊管好村集體“錢袋子”；連續(xù)三年跟蹤我市中小學校學生飲用奶、營養(yǎng)餐、校服規(guī)范采購管理工作，讓廣大中小學生吃得放心、穿得舒心、學得安心；連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督公共資源交易監(jiān)管工作，著力推動實現(xiàn)“體制重構(gòu)、機制再造”；連續(xù)五年跟蹤全市重點醫(yī)療衛(wèi)生項目推進情況，切實改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境；連續(xù)五年完善代表議案建議辦理機制，對應解決能解決而未解決的緊盯落實不撒手，議案建議辦理的質(zhì)效及代表的履職積極性持續(xù)提升……
市人大常委會始終堅持干事較真、注重整改、務實求效，緊跟黨中央和省市委重大決策部署，緊扣經(jīng)濟建設中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務，緊貼人民群眾對美好生活的向往和期盼，哪怕是需要幾年乃至幾屆才能抓好的事項，都堅持精準發(fā)力，持續(xù)擔當作為，節(jié)奏緊湊、環(huán)環(huán)相扣，一年接著一年干、一屆接著一屆干，常抓不懈、久久為功。
監(jiān)督給了蚌埠人大奮進的力量。市人大常委會不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，用好用活人大監(jiān)督手段，讓人大監(jiān)督的牙齒有力咬合，使人大監(jiān)督工作實現(xiàn)了由“大水漫灌”到“精準發(fā)力”、由“唱獨角戲”向“公開透明、形成合力”、由“一次監(jiān)督”向“持續(xù)、跟蹤”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了增強人大監(jiān)督針對性、實效性、持續(xù)性的新跨越。（融媒體記者 吳媛媛 通訊員 武珂珂）
