近年來，我市制定多部行政規(guī)范性文件，以地方中小企業(yè)發(fā)展為切入點，突出地方特色、助推小微企業(yè)、強化新興產(chǎn)能，為中小企業(yè)發(fā)展提供法治化政策保障。

一是扭住電商產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，全方位助力規(guī)范發(fā)展。年初制定全面推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)行政規(guī)范性“一號文”，明確促進電子商務重點行業(yè)發(fā)展。以行政規(guī)范性文件形式加速構(gòu)建全市電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，制定《關(guān)于高水平打造“電商名城”的若干措施》，優(yōu)化電子商務產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。支持電商人才聯(lián)網(wǎng)強市，針對電子直播、電商跨境平臺等產(chǎn)業(yè)新模式，將急需緊缺和重點電商人才納入全市招才引智計劃，按規(guī)定享受相應優(yōu)惠政策。提高政務服務水平，著力構(gòu)建電商基礎(chǔ)設施建設，制定《宿遷市快遞市場管理辦法》，全面推廣“交通運輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”服務模式，推進“快遞進村”，鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)，打通農(nóng)村配送“最后一公里”。制定《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》，提升電子商務網(wǎng)絡印章應用的安全性和便捷度。強化要素保障，提升電商相關(guān)法律法規(guī)普及度，全面深化國家網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理，在本市完善與電商高速發(fā)展相適應的法治化監(jiān)管模式。

二是撐起小微企業(yè)“硬脊梁”，全流程助推提檔升級。制定《關(guān)于促進個體工商戶活躍發(fā)展的若干措施》和《宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，以行政規(guī)范性文件形式合法高效助推小微企業(yè)發(fā)展壯大。放寬經(jīng)營場所登記條件限制，支持社區(qū)（村）提供黨群服務中心、孵化基地等專門場所作為經(jīng)營場所集中登記點，對從事電子商務、無實體店鋪的網(wǎng)絡交易服務等無污染、無安全隱患行業(yè)的小微企業(yè)，允許將住宅登記為住所。完善“市企貸”個體工商戶“活躍貸”等政銀合作金融產(chǎn)品，由相關(guān)部門提供信用記錄、用工參保、納稅繳費等信息，為個體工商戶開展信用評價、創(chuàng)新金融服務提供便利。建立風險分擔機制，由財政、合作銀行按比例分擔貸款本金損失。深化“個轉(zhuǎn)企”準入服務，優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)登記流程，依法保障“個轉(zhuǎn)企”后企業(yè)原字號、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移，為小微企業(yè)提檔升級做好法治保障。

三是打造新興產(chǎn)業(yè)“強引擎”，全系統(tǒng)助跑創(chuàng)新增效。制定《宿遷市支持現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，加強服務業(yè)品牌建設，提升地區(qū)服務業(yè)馳名商標權(quán)益法治化保障。激勵本地服務業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，明確對新認定的中華老字號、江蘇老字號等企業(yè)給予資金獎勵。制定《關(guān)于促進宿遷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，強效助推地方生物醫(yī)藥“硬科技”創(chuàng)新發(fā)展。開設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，對符合生態(tài)環(huán)境保護、安全監(jiān)管要求的重點項目依法簡化辦理流程。加速建設藥品注冊檢驗實驗室，為藥品注冊檢驗、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢驗提供保障。制定《宿遷市支持新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》，搶抓綠色經(jīng)濟產(chǎn)能發(fā)展窗口期。依法優(yōu)化審批程序，暢通新型儲能項目手續(xù)辦理“綠色通道”，全力推動儲能項目快審批、快建設、快達效。引導新型儲能企業(yè)供給高安全、長壽命儲能產(chǎn)品，明確產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)安全責任主體，依法強化安全生產(chǎn)責任落實。   （張旭）