隨著淮安臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，“千名臺(tái)商匯聚、千家臺(tái)企落戶、千億產(chǎn)值貢獻(xiàn)”的良好局面逐漸形成。但筑巢引鳳后，如何“留得住”“發(fā)展得好”，也成為擺在淮安面前的一項(xiàng)重要課題。

護(hù)航發(fā)展，法治先行。為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、激發(fā)市場(chǎng)活力，更好維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，市司法局全面部署“法潤(rùn)淮商·合規(guī)助企”工作，積極推進(jìn)企業(yè)行政合規(guī)改革，探索實(shí)施事前預(yù)防、事中容錯(cuò)、事后提升三項(xiàng)舉措，“全過(guò)程”指導(dǎo)企業(yè)行政合規(guī)實(shí)踐。2023年以來(lái)，市司法局和相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取，市級(jí)試點(diǎn)數(shù)量全省最多。12月25日，省委依法治省辦召開(kāi)全省涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作政策解讀會(huì)，淮安作為兩個(gè)代表之一作典型交流。

上層迅速部署，基層謀定快動(dòng)。金湖縣全面實(shí)施“法潤(rùn)臺(tái)商 合規(guī)助企”行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于推行臺(tái)企行政合規(guī)指導(dǎo)工作意見(jiàn)》的通知，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展臺(tái)企行政合規(guī)指導(dǎo)清單編制工作?，F(xiàn)已公布《金湖縣臺(tái)企行政合規(guī)指導(dǎo)清單（第一批）》，涉臺(tái)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單共涉及稅務(wù)、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)115項(xiàng)，涵蓋行政合規(guī)事項(xiàng)、常見(jiàn)違法表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、合規(guī)建設(shè)、指導(dǎo)部門(mén)，對(duì)臺(tái)企經(jīng)營(yíng)行為、日常運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)建議，引導(dǎo)臺(tái)企排查風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)編入行政執(zhí)法單位具體負(fù)責(zé)科室（部門(mén)）及咨詢(xún)電話，讓臺(tái)企能隨時(shí)隨地與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)得到合規(guī)指導(dǎo)和幫助，讓臺(tái)企“依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿”。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)防控尤為重要。在對(duì)臺(tái)企的調(diào)研走訪中，很多中小臺(tái)企對(duì)“什么是違法、怎樣不違法、違法怎么改”仍然存有困惑。為此，市司法行政系統(tǒng)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)力量組建臺(tái)企行政合規(guī)法律服務(wù)團(tuán)，深入冠太康體設(shè)備制造有限公司、臺(tái)橋機(jī)械制造、度翔健身器材等18家臺(tái)企開(kāi)展行政合規(guī)“專(zhuān)屬法治體檢 ”。在走訪過(guò)程中，服務(wù)團(tuán)贈(zèng)送了《臺(tái)企行政合規(guī)指導(dǎo)清單手冊(cè)》，圍繞稅務(wù)繳納、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)用工、企業(yè)合同等合規(guī)性幫助臺(tái)企梳理“異常指標(biāo)”和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)臺(tái)企經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題和潛在法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，及時(shí)出具提示函、意見(jiàn)書(shū)、告知書(shū)等法律意見(jiàn)，協(xié)助臺(tái)企做好經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、合同文書(shū)的法律審查、合規(guī)管理。

企業(yè)行政合規(guī)的“優(yōu)惠點(diǎn)”在于依法免罰輕罰。2023年以來(lái)，市司法系統(tǒng)主動(dòng)呼應(yīng)市場(chǎng)主體需求，在全市范圍大力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，啟動(dòng)實(shí)施涉企不予、從輕、減輕行政處罰事項(xiàng)“三張清單”制度。臺(tái)企發(fā)生違法行為的，在立案環(huán)節(jié)通過(guò)制發(fā)行政合規(guī)建議書(shū)、企業(yè)自愿承諾等方式推動(dòng)臺(tái)企開(kāi)展即知即改、建章立制等工作。對(duì)可能處以警告、通報(bào)批評(píng)以及較低數(shù)額罰款等較輕行政處罰的，采取教育為主，指導(dǎo)臺(tái)企糾錯(cuò)改錯(cuò)、降低違法行為的危害后果。同步落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，持續(xù)做好信用修復(fù)“兩書(shū)同達(dá)”提醒服務(wù)工作，加強(qiáng)臺(tái)企信用修復(fù)指導(dǎo)，對(duì)符合條件的失信臺(tái)企“能修盡修、應(yīng)修盡修”，主動(dòng)告知臺(tái)企在滿足信用修復(fù)條件后可通過(guò)“信用淮安”或“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行信用修復(fù)，最大限度減少臺(tái)企損失。

2023年以來(lái)，全市31個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域共798項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入清單統(tǒng)一管理，全市實(shí)施免罰輕罰案件9005件，涉及免罰輕罰金額1.38億元，持續(xù)釋放讓市場(chǎng)主體看得見(jiàn)摸得著的“法治紅利”，有力地促進(jìn)了法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

在為企業(yè)蓄能減負(fù)的基礎(chǔ)上，市司法局還以“法潤(rùn)淮商”品牌為依托，積極發(fā)揮公證職能作用，優(yōu)化公證服務(wù)，切實(shí)解決臺(tái)企臺(tái)胞實(shí)際困難，為經(jīng)濟(jì)為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。臺(tái)灣某電子股份有限公司與淮安某半導(dǎo)體企業(yè)一直存在業(yè)務(wù)往來(lái)。但淮安企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，尚欠其100多萬(wàn)美元加工費(fèi)。該公司并未收到對(duì)方通知，再加上受疫情影響，也沒(méi)有派人申報(bào)債權(quán)及參加債權(quán)人會(huì)議。公司需要核銷(xiāo)壞賬時(shí)，臺(tái)灣稅務(wù)部門(mén)要求提供債務(wù)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《民事裁定書(shū)》《外商投資公司準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記通知書(shū)》的復(fù)印件和原件相符等相關(guān)公證，但該公司一時(shí)無(wú)法獲取相關(guān)材料?；窗彩泄C處得知企業(yè)困難后，主動(dòng)與破產(chǎn)管理人以及淮安市市場(chǎng)管理局溝通，幫助當(dāng)事人順利取證辦結(jié)。

淮安公證行業(yè)以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，全面梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)，制定發(fā)布《涉企公證事項(xiàng)辦理材料清單》，積極推行“一次性告知”“最多跑一次”“容缺受理”等制度。組織公證員主動(dòng)走訪企業(yè)，選取與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)、使用頻次較高的公證證明事項(xiàng)，實(shí)行“告知承諾制”，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，減輕企業(yè)舉證負(fù)擔(dān)，縮短企業(yè)辦證時(shí)長(zhǎng)。針對(duì)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公證事項(xiàng)，推出相應(yīng)惠企便企措施，服務(wù)企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、破產(chǎn)清算等各階段各環(huán)節(jié)，全方位打造助企紓困公證服務(wù)體系，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。