2021年5月27日，隨著主持人“槌音落地”，亳州高新區(qū)境內(nèi)三宗工業(yè)用地“標準地”成功交易。這也是亳州市首次以公開掛牌方式成功出讓國有建設(shè)用地“標準地”使用權(quán)，標志著我市“標準地”改革向前邁出了關(guān)鍵一步。

　　一個行業(yè)有行業(yè)標準、一項技術(shù)有技術(shù)標準……“標準”，是我們再熟悉不過的詞匯。但現(xiàn)在一塊土地也可以有“標準”。

　　所謂“標準地”，是指符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入標準，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、能耗標準、環(huán)保標準、規(guī)劃條件等各項指標要求進行出讓的工業(yè)用地。并且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，地塊成交前能完成施工許可核發(fā)必備的基本事項審查，可實現(xiàn)地塊出讓后即可開工建設(shè)。

　　之前，摘得土地后，企業(yè)至少需要3個月才能完成各項審批，現(xiàn)在企業(yè)拿地即可開工建設(shè)。據(jù)悉，亳州市已經(jīng)以“標準地”形式出讓工業(yè)用地30宗、1883.01畝，出讓金達1.88億元，“標準地”出讓面積占工業(yè)用地出讓面積的55.86%，有效承接并加快了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)精準落地建設(shè)。

　　項目跑出“加速度”

　　2021年5月27日，亳州市首次以公開掛牌方式成功出讓了國有建設(shè)用地“標準地”使用權(quán)。

　　據(jù)了解，這三宗工業(yè)用地均位于亳州高新區(qū)境內(nèi)，面積107147平方米(160.72畝)，成交總價1816萬元。與以往掛牌出讓的工業(yè)用地不同的是，本次工業(yè)用地出讓采用“標準地”模式，即在掛牌公告中明確投入強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準和畝均稅收五項指標要求。競得者成交后須簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及企業(yè)投資工業(yè)項目《“標準地”承諾書》，并與亳州高新區(qū)管委會簽訂《“標準地”投資建設(shè)協(xié)議》，明確項目控制性指標、竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核、違約責任等事項，在建成投產(chǎn)后按既定標準與法定條件驗收。

　　也正是在這次的歷史性“競拍”中，亳州新伊塑業(yè)科技有限公司以618萬元的價格成功競得54.7214畝“標準地”。

　　“標準地”改革是指在開發(fā)區(qū)完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓國有建設(shè)用地。國有建設(shè)用地帶著指標出讓并非新鮮事，但能耗標準、環(huán)境標準、產(chǎn)出標準等則是在“標準地”改革中首次亮相。過去企業(yè)拿地更多的是注重產(chǎn)出，其他方面考慮不多，而“標準地”把各種指標納入進來，倒逼了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　亳州新伊塑業(yè)科技有限公司總經(jīng)理孫繼路告訴記者，企業(yè)是2019年亳州高新區(qū)招商引資企業(yè)，主要生產(chǎn)新型包裝薄膜，一期項目投資5億元。現(xiàn)摘得的是公司二期地塊，主要用于建設(shè)新型醫(yī)療食品包裝薄膜生產(chǎn)線，總投資2.5億元，建成后可達年產(chǎn)6萬噸。取得“標準地”對企業(yè)來說好處很多，首先是降低了企業(yè)成本，“標準地”自帶區(qū)域評價、施工圖紙，僅此兩項就為企業(yè)節(jié)省了大量資金。另外，“標準地”更為企業(yè)節(jié)省了大量時間成本。之前，摘得土地后，企業(yè)至少需要3個月才能完成各項審批，現(xiàn)在企業(yè)拿地即可開工建設(shè)，大大縮短了投產(chǎn)時間。

　　如今的亳州新伊塑業(yè)科技有限公司二期項目現(xiàn)場，一座座建筑物已拔地而起?！拔覀児惨?guī)劃4棟單體，目前兩棟單體即將封頂，其中生產(chǎn)性廠房單體基礎(chǔ)施工已完成，倉庫單體基礎(chǔ)施工也已完成?！表椖控撠熑吮硎尽?/p>

　　優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快落地

　　亳州高新區(qū)投資促進局項目管理科科長任向陽告訴記者，亳州高新區(qū)3宗工業(yè)用地成功以“標準地”模式出讓，是我市自省政府推進“標準地”改革以來首次實現(xiàn)工業(yè)用地“標準地”出讓。經(jīng)亳州市自然資源和規(guī)劃局與高新區(qū)及相關(guān)部門多次溝通對接，于2021年4月28日首次發(fā)布工業(yè)用地“標準地”出讓公告，2021年5月27日正式掛牌出讓。此次成功掛牌出讓三宗工業(yè)用地“標準地”對優(yōu)化營商環(huán)境、吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“筑巢”、提高土地節(jié)約集約利用水平具有重要意義。

　　如今的亳州市，在一宗宗“標準地”上，一座座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想之城正在拔節(jié)“生長”。

　　為認真落實省委、省政府關(guān)于加快推進安徽省開發(fā)區(qū)“標準地”改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的決策部署，依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導(dǎo)意見》文件精神和2020年12月26日全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革現(xiàn)場推進會上的要求，結(jié)合亳州市實際，我市制定了《亳州市推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革工作實施方案》。

　　根據(jù)《全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導(dǎo)意見》及有關(guān)文件精神，在前期籌備過程中，市發(fā)展改革委深入各開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，廣泛聽取各單位和企業(yè)的意見，牽頭起草了《亳州市推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革工作實施方案(初稿)》，按照2021年3月4日我市開發(fā)區(qū)“標準地”改革推進調(diào)度會意見進行了修改。2021年3月5日，書面征求了各縣區(qū)、市直各相關(guān)單位的意見和建議。根據(jù)反饋意見和建議，市發(fā)改委對《實施方案》進行了認真的修改和完善。鑒于實施方案為業(yè)務(wù)性文件，故不涉及合法性審查。3月中旬市政府分管市長召開部門和縣區(qū)政府負責人會議，進行審議，根據(jù)有關(guān)單位提出意見再次進行了完善。

　　根據(jù)《亳州市推進開發(fā)區(qū)“標準地”改革工作實施方案》，2021年5月底前，各開發(fā)區(qū)完成全部區(qū)域評估工作和控制性指標體系制定，市自然資源和規(guī)劃局等各主管部門制定“標準地”操作流程、工作指引、協(xié)議文本，以及審批承諾、過程監(jiān)管、聯(lián)合竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核和信用管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┘殑t。2021年8月底前，各開發(fā)區(qū)新建產(chǎn)業(yè)項目實施“標準地”供地。

　　在高新區(qū)前期試點基礎(chǔ)上，亳州市已將“標準地”改革經(jīng)驗推向全市六個省級開發(fā)區(qū)。截至目前，亳州市以“標準地”形式出讓工業(yè)用地30宗、1883.01畝，出讓金達1.88億元，“標準地”出讓面積占工業(yè)用地出讓面積的55.86%，有效承接并加快了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)。

　　營商環(huán)境“拔節(jié)高”

　　“推進‘標準地’改革是我市營造良好營商環(huán)境、深化資源要素配置市場化改革、提高效率、減輕企業(yè)負擔的重大舉措?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人表示。

　　據(jù)了解，“標準地”的推進通過簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，促進了我市土地資源節(jié)約集約利用，減少企業(yè)投資項目開工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，主動服務(wù)、積極作為，努力營造創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快的發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)項目盡快落地，為亳州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。

　　此外，亳州市還在亳州高新區(qū)全面推行工業(yè)項目承諾制+“標準地”改革工作機制，同步推進區(qū)域評估和“以地招商、精準招商”雙重工作，有效提高了項目供地用地精準度和落地建設(shè)進度。

　　“土地是產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)濟發(fā)展重要的資源要素保障?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負責人表示，推行工業(yè)用地“標準地”，可有效解決工業(yè)項目長期以來“重前端引入、輕后端監(jiān)管”的問題，促進工業(yè)企業(yè)自身提質(zhì)增效。同時，對于優(yōu)化營商環(huán)境、吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“筑巢”、提高土地節(jié)約集約利用水平及助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　自“標準地”改革工作開展以來，市自然資源和規(guī)劃局扎實開展區(qū)域評估，制定控制性指標體系及操作流程，積極推進“標準地”改革，有效加快了優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)。該局積極推動開展全市6個省級開發(fā)區(qū)的區(qū)域評估工作，完成了壓覆礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水資源論證、水土保持評價、環(huán)境響評價、節(jié)能評估、氣候可行性論證、地震安全性評價、文物保護評價等9項區(qū)域評估工作，為“標準地”出讓指標設(shè)置夯實了基礎(chǔ)。

　　結(jié)合各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)實際，我市還科學(xué)制定了新建產(chǎn)業(yè)項目“標準地”的固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、能耗標準、環(huán)境標準等控制性指標，為提升土地資源節(jié)約集約利用水平及項目審批效率奠定了基礎(chǔ)。

　　一塊“標準地”，撬動了企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，撬動了園區(qū)招商項目優(yōu)化，也撬動了土地資源集約高效利用。帶著“標準”出讓的土地，也讓企業(yè)享受到了“放管服效”改革紅利，感受到“有為政府”的真作為。

　　下一步，結(jié)合亳州市“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”作風建設(shè)專項行動推進會精神，我市還將進一步拓展“承諾制+標準地”為核心的極簡審批，讓營商環(huán)境更優(yōu)，讓投資興業(yè)者的獲得感更強。