近年來，淮北市各地在招商引資工作中“八仙過海、各顯神通”，探索形成了“基金+”“廠房+”“專班+”等好的經(jīng)驗做法。近期，市委政研室(市委財經(jīng)辦)對此進(jìn)行了總結(jié)，在本期招商周刊上予以刊登，供各地在招商引資工作中借鑒參考。

　　淮北高新區(qū)：探索“鏈?zhǔn)?”招商模式

　　近年來，淮北高新區(qū)精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈“魚骨圖”，在“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”上持續(xù)發(fā)力，做優(yōu)做強(qiáng)新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。截至2022年年底，共引進(jìn)國軒新能源、理士新能源、天力新材料、天茂正極材料等38個鋰電新能源項目，園區(qū)規(guī)模以上鋰電新能源企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約64億元，同比增長74%。

　　“建”產(chǎn)業(yè)“主導(dǎo)鏈”。圍繞市“五群十鏈”發(fā)展定位，出臺《淮北高新區(qū)拉高標(biāo)桿奮勇爭先三年攻堅行動計劃(2022—2024)》，在充分與北京賽迪研究院、深圳高工鋰電有限公司等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)溝通對接的基礎(chǔ)上，明確將鋰電新能源產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育，并率先引進(jìn)理士集團(tuán)、國軒集團(tuán)等行業(yè)龍頭作為新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。

　　“補(bǔ)”上游“空白鏈”。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白領(lǐng)域，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)。為填補(bǔ)園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游正負(fù)極材料的產(chǎn)業(yè)空白，高新區(qū)不斷探索、拓寬招商模式，最終通過以商招商、基金招商等方式，引進(jìn)天力正極材料、天茂正極材料、膠典鋰電膠帶、永立精工鋰電設(shè)備、明美新能源等上游正負(fù)極材料項目。

　　“強(qiáng)”中游“應(yīng)用鏈”。先后引進(jìn)鋰電池企業(yè)簽約項目40個，建強(qiáng)以電芯制造、pack封裝、正負(fù)極材料和終端應(yīng)用產(chǎn)品為代表的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，引進(jìn)理士集團(tuán)的同時，同步引進(jìn)其配套企業(yè)深圳瑪西爾電動車股份公司建設(shè)的合派電動車項目。該項目投資6億元，建設(shè)年產(chǎn)5.5萬輛電動汽車生產(chǎn)線，自投產(chǎn)以來已累計實現(xiàn)進(jìn)出口3500萬美元，累計繳納稅收超過2000萬元。2021年，針對鋰電產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)——Pack封裝強(qiáng)化招商攻勢，成功招引該領(lǐng)域知名企業(yè)廣州明美新能源股份有限公司投資的Pack封裝及集裝箱儲能項目，2022年實現(xiàn)銷售收入超過15億元，實現(xiàn)稅收近9000萬元。

　　“延”下游“布局鏈”。利用首批新能源汽車等產(chǎn)品電池即將淘汰、鋰電池回收產(chǎn)業(yè)將大規(guī)模發(fā)展的契機(jī)，主動對接國內(nèi)知名鋰電池回收企業(yè)，積極布局鋰電池回收產(chǎn)業(yè)。目前，已成功引進(jìn)星恒鋰電池回收項目，該項目計劃總投資10.16億元，主要生產(chǎn)二次電池、正極片(極粉)修復(fù)新材料，有望帶動我市成為皖北地區(qū)乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的廢舊鋰電池資源化回收利用基地，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

　　淮北煤化工基地：探索“招商專班+”招商模式

　　淮北煤化工基地成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保、建設(shè)、國土等6個部門骨干為成員的招商專班，全力做好要素保障，全速推進(jìn)項目建設(shè)。2022年以來，專班累計召開企業(yè)座談會、專項調(diào)度會50余次，現(xiàn)場調(diào)度80余次，簽約億元以上工業(yè)項目12個，其中10億元以上5個。

　　“洽談階段”精準(zhǔn)對接。專班成立以來，對落地可能性大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的20個項目，主動對接企業(yè)需求，制定“一企一策”解企業(yè)“后顧之憂”。以金浦新能源一體化項目為例，在接洽初期，項目有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了包括項目落地后的安評、環(huán)評、土地、建設(shè)、公用工程配套等20多個問題，專班第一時間組織10余名成員，48小時內(nèi)逐條給予答復(fù)，并詳細(xì)列出43頁的支撐內(nèi)容，高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了項目負(fù)責(zé)人的高度認(rèn)可。該項目一期已于去年9月開工建設(shè)。

　　“簽約階段”精心服務(wù)。采取“周調(diào)度、月分析、季考核”的方式，主動靠前服務(wù)落地企業(yè)，實時跟蹤項目預(yù)選址、布局、工藝流程等進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)安評、環(huán)評、能評以及建設(shè)規(guī)劃、土地摘牌、項目融資等工作，確保落地過程中遇到的問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上手、第一時間解決。比如，寧億泰項目在2020年5月簽約落地后，面臨著環(huán)評、安評、融資等手續(xù)辦理，以及產(chǎn)能、土地、能耗、資金等要素供給等方面問題，管委會主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)專班成員，先后10余次陪同項目負(fù)責(zé)人赴省市發(fā)改、應(yīng)急等職能部門協(xié)調(diào)對接，全力保障項目建設(shè)順利進(jìn)行。預(yù)計該項目達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，年繳納稅收3億元，安排就業(yè)200余人。

　　“生產(chǎn)階段”精細(xì)保障。對全區(qū)企業(yè)政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行全面摸底，建立包保責(zé)任清單，持續(xù)優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。2022年以來，累計幫扶企業(yè)20余家，為企業(yè)解決融資需求6.5億元，兌現(xiàn)各類政策獎補(bǔ)2000余萬元，協(xié)助企業(yè)已申報待評定項目政策資金約5000萬元，科技創(chuàng)新獎勵355萬元。同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)“園區(qū)貸”“人才貸”業(yè)務(wù)，通過“園區(qū)貸”完成8家企業(yè)7000萬元授信額度，已使用6000萬元；通過“人才貸”授信兩家企業(yè)1000萬元額度。

　　濉溪縣：探索“商協(xié)會+”招商模式

　　近年來，濉溪縣充分發(fā)揮商協(xié)會在招商引資中的橋梁紐帶作用，全力打造千億級鋁基產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，全縣共有涉鋁企業(yè)80余家，其中，規(guī)模以上企業(yè)56家，高新技術(shù)企業(yè)29家。2022年，鋁基產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值167.62億元，占濉溪縣工業(yè)總產(chǎn)值比重21.9%，主營業(yè)務(wù)收入175.57億元，完成稅收7.22億元。

　　依托異地商協(xié)會。依托中國有色金屬加工業(yè)協(xié)會，編制《濉溪鋁基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2030)》，連續(xù)七年舉辦中國(濉溪)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，現(xiàn)場簽約項目累計達(dá)45個，總投資超180億元；依托上海鋁行業(yè)協(xié)會組織召開各類會議和專題招商活動，成功引進(jìn)項目12個，總投資約40億元；通過海安市李堡(跨江融合)企業(yè)家商會、海門青年企業(yè)家商會等平臺，先后促成亞明鋁業(yè)等6家企業(yè)成功落地。

　　用好本地商協(xié)會。2018年成立濉溪縣鋁業(yè)技術(shù)協(xié)會(后升級為淮北市鋁基新材料協(xié)會)，2021年成立上海市安徽濉溪商會，先后3次承辦長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商對接會、中國鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與綠色發(fā)展技術(shù)研討會等，成功招引安徽中基電池箔科技有限公司、安徽力幕新材料科技有限公司、哈爾濱東盛金屬材料有限公司等10家企業(yè)入駐。

　　激發(fā)商協(xié)會活力。為更好地發(fā)揮商協(xié)會“兩頭熟”優(yōu)勢，先后出臺《濉溪縣支持行業(yè)協(xié)會商會在招商引資招財引智工作中更好發(fā)揮作用若干措施》《濉溪縣委托招商暫行辦法》，明確了支持鼓勵行業(yè)協(xié)會商會搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接交流平臺、加大社會化招商力度、招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動各類商協(xié)會參與招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　相山區(qū)：探索“基金+”招商模式

　　近年來，相山區(qū)積極探索基金賦能招商引資工作新模式，加速一批優(yōu)質(zhì)項目落地。截至目前，簽約基金公司2家，落地基金項目10個，總投資額超70億元。

　　基金+招商資源。圍繞全區(qū)食品制造(生物科技)、信息技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，先后與10余家資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的基金公司溝通洽談，目前已與上海諾鐵、華夏幸福2家基金公司簽訂長期合作協(xié)議。借助基金公司儲存的優(yōu)質(zhì)項目資源、投資經(jīng)驗和專業(yè)能力，尋找、篩選出符合全區(qū)戰(zhàn)略方向的綠色食品龍頭企業(yè)安井集團(tuán)、信息科技創(chuàng)新型企業(yè)國華光電等有效項目信息40余條。

　　基金+招引模式。股權(quán)直投型。在招引龍頭企業(yè)及科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)時，以產(chǎn)業(yè)基金入股的方式幫助企業(yè)解決部分資金問題。比如，以政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金3億元入股，推動翌光科技第4.5代OLED屏體產(chǎn)業(yè)化及終端整機(jī)生產(chǎn)項目落地；計劃基金投入8億元帶動項目總投資120億元，招引長園新能源項目。代建廠房型。通過基金投資代建廠房，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包入駐”。目前已落地深粵PCB電路板、多成電子線路板等6個項目，總投資規(guī)模35億元。合作基金型。針對基金體量不足問題，探索政府聯(lián)合基金公司設(shè)立母基金方式，用財政資金“小投入”撬動社會資本“大投資”。目前正在與復(fù)星集團(tuán)洽談合作成立母基金，總資金規(guī)模30億元，未來將吸引更多市場化子基金落地。

　　基金+風(fēng)險管控。出臺引導(dǎo)基金管理辦法，成立由區(qū)政府分管財政工作的副區(qū)長擔(dān)任主任，區(qū)財政局、區(qū)投資促進(jìn)局和各產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人為成員的基金管理專班，對基金招商的全過程進(jìn)行風(fēng)險管控，保障各類基金良性運(yùn)轉(zhuǎn)、循環(huán)使用。目前，已聘請10余名具有基金招商處置經(jīng)驗的專業(yè)法律顧問，引進(jìn)包括博士在內(nèi)的20余名專業(yè)基金管理人才，協(xié)助企業(yè)建立風(fēng)險防范機(jī)制，預(yù)防和化解經(jīng)營風(fēng)險。

　　杜集區(qū)：探索“廠房+”招商模式

　　為加快新招商項目落地投產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)“拎包即住”，杜集區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新建一批、改造一批、盤活一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，全力推動“以房招商”。目前，全區(qū)在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4棟3.2萬㎡，存量標(biāo)準(zhǔn)化廠房15棟14.8萬㎡。2021年以來，共入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商項目68個，協(xié)議投資總額204億元。

　　新建一批。按照布局合理、集約高效的原則，在礦山集、開發(fā)區(qū)、段園鎮(zhèn)等地，規(guī)劃建設(shè)一至四層的標(biāo)準(zhǔn)化廠房47棟31.6萬㎡。2021年以來，累計入駐新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商項目28個，協(xié)議投資總額93億元。比如，2022年8月，金派克新能源系統(tǒng)總部基地項目正式入駐經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期10號廠房，僅3個月后便實現(xiàn)正式投產(chǎn)，創(chuàng)造了企業(yè)落戶的“杜集速度”，預(yù)計項目達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年收入5億元，年繳納稅收2000萬元，安排就業(yè)200人。再比如，閔科機(jī)械作為一家生產(chǎn)礦用綜采、掘進(jìn)設(shè)備的重工企業(yè)，2022年3月入駐經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期4號廠房，該企業(yè)的加入進(jìn)一步豐富了全區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)門類、提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度，預(yù)計全部達(dá)產(chǎn)后年銷售收入1.5億元，帶動120余人就業(yè)。

　　改造一批。為適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對于廠房面積、層高規(guī)格及無塵車間標(biāo)準(zhǔn)等的需求，對礦山集街道等地老舊廠房開展一次排摸調(diào)查，通過發(fā)現(xiàn)整改、掛牌督辦、改造拆除等方式，全面提升廠房配套、要素保障等，為項目落地“筑好巢”。目前，位于礦山集的3棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已改建完成，新釋出廠房面積1.7萬㎡。2021年以來，全區(qū)入駐改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商項目3個，協(xié)議投資總額3.6億元。比如，瑞德磁材項目、維爾發(fā)機(jī)床項目分別入駐礦山集街道電子信息產(chǎn)業(yè)園改建后的14500㎡鋼結(jié)構(gòu)廠房，有效填補(bǔ)了全市高端磁性材料及先進(jìn)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)加工領(lǐng)域空白。

　　盤活一批。制作“招商用地一張圖”，梳理全區(qū)退出項目閑置廠房資源，對閑置廠房進(jìn)行盤活和二次招商。去年以來，通過整體收購、出租租賃等方式累計盤活出清低效土地600余畝、閑置廠房14萬余㎡。2021年以來，通過盤活閑置廠房入駐招商項目47個，協(xié)議投資總額64億元。比如，原經(jīng)開區(qū)花園新材料項目因市場預(yù)期較差，整體退出。區(qū)建投集團(tuán)通過整體收購盤活，于2021年8月成功招引中匠科技項目。目前，該企業(yè)生產(chǎn)效益良好，并已順利入規(guī)納統(tǒng)。再比如，興威電子項目通過盤活利用原杭淮綠苑閑置廠房入駐，目前已建成投產(chǎn)，其生產(chǎn)的高智能電子工藝用品遠(yuǎn)銷歐美，為我市外貿(mào)行業(yè)發(fā)展注入新動力。

　　烈山區(qū)：探索“要素+”招商模式

　　近年來，烈山區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任雙組長，區(qū)直單位、載體單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項目要素保障領(lǐng)導(dǎo)小組，全力保障項目土地、用工、資金等要素供應(yīng)，促進(jìn)招商引資項目落地。2022年，全區(qū)實施重點(diǎn)項目129個，累計完成投資93.66億元，總投資115億元的國安綜合能源基地成功簽約，總投資25億元的國晟5GW高效異質(zhì)結(jié)光伏組件投產(chǎn)運(yùn)營，皖能儲能電站、通鳴建材二期等4個投資超10億元項目開工建設(shè)。

　　土地保障。成立土地要素保障組，多次赴省廳溝通匯報，爭取省統(tǒng)籌新增計劃指標(biāo)558.474畝，保障和晶、智能制造產(chǎn)業(yè)園三區(qū)、淮北市公安局警務(wù)訓(xùn)練基地、四季榴園無動力等省重大項目的新增用地需求。使用市級統(tǒng)籌指標(biāo)297.675畝，及時保障了緯一路經(jīng)二路和村農(nóng)旅小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項目建設(shè)。制定招商引資項目土地保障缺口情況一覽表，閑置土地情況摸底表，梳理出8273畝批而未供、供而未用、用而未盡的土地資源，有效清理處置“工業(yè)低效用地”企業(yè)15家，盤活低效閑置土地474畝。2022年以來，共保障美馨智能制造產(chǎn)業(yè)園等12個重大項目土地要素供給。

　　用工保障。成立用工要素保障組，建立重點(diǎn)企業(yè)人力資源需求清單和問題清單，先后召開10余次會議專題協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)跟蹤項目用工保障推進(jìn)情況，統(tǒng)籌做好企業(yè)招工用工重大問題協(xié)調(diào)服務(wù)工作。2022年以來，先后聯(lián)系安徽戰(zhàn)友企業(yè)管理集團(tuán)、合肥高新科技學(xué)校等人力資源公司，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)人才600余人。積極組織企業(yè)參加校園招聘會、大專院校校企合作交流會等專題招聘會113余場次，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向1767余人。

　　資金保障。成立金融要素保障組，打通“政府+擔(dān)保+園區(qū)+銀行”四方合作快速通道，引導(dǎo)企業(yè)入駐淮北市綜合金融服務(wù)平臺，實時掌握融資需求，全區(qū)416戶企業(yè)提交申請16.83億元，發(fā)放貸款16.05億元。深化新型政銀擔(dān)合作，引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大“園區(qū)貸”“人才貸”“畝均英雄貸”等業(yè)務(wù)覆蓋面。2022年以來，兌現(xiàn)惠企資金1.15億元，落實減稅退稅緩稅3.64億元，新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)1.48億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款28.53億元，“園區(qū)貸”助企融資6060萬元。