南京高校內(nèi)的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，為國(guó)家承擔(dān)著高精尖項(xiàng)目的研發(fā)?！?攝/陳儼)

　　(改革開(kāi)放40年·調(diào)研行)南京：科技體制改革 激揚(yáng)創(chuàng)新活力

　　中新網(wǎng)南京11月1日電 題：南京：科技體制改革激揚(yáng)創(chuàng)新活力

　　“37年前，也是這樣的秋天，我和大家一樣，成為南京這座城市的一名大學(xué)新生。”

　　出席今年9月南京市大學(xué)生開(kāi)學(xué)典禮的“老學(xué)長(zhǎng)”是南京市委書記張敬華。這位改革開(kāi)放初期進(jìn)入高等學(xué)府的學(xué)子，現(xiàn)在最珍惜的是這座城市有53所大學(xué)。

從古到今，南京都是中國(guó)最重視科教的城市之一?！?攝/泱波)

　　張敬華上任后，與當(dāng)?shù)馗咝５母哳l互動(dòng)。2017年9月，在寧所有高校和南京市11個(gè)區(qū)及江北新區(qū)共聚一堂，謀劃“科技成果項(xiàng)目落地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，校地融合發(fā)展”(下文簡(jiǎn)稱“兩落地一融合”)大計(jì);2018年1月3日召開(kāi)南京市創(chuàng)新名城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，南京出臺(tái)市委“1號(hào)文件”《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》，打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;同年1月9日與南京大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;同年2月25日，與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)簽約共建新型科教創(chuàng)產(chǎn)融合發(fā)展聯(lián)合體;同年3月19日，與東南大學(xué)13個(gè)校地融合項(xiàng)目簽約落地;3月29日，與南京大學(xué)簽約12個(gè)校地融合項(xiàng)目……

豐富的科教資源滋養(yǎng)著城市的發(fā)展和未來(lái)?！?攝/泱波)

　　從秦淮河邊的夫子廟、江南貢院，到烏衣巷里王謝兩家的世代文宿;從清末三江師范學(xué)堂開(kāi)中國(guó)近現(xiàn)代教育之先河，到如今擁有53所普通高校、31家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、17個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，成為高?？蒲性核鶖?shù)量全國(guó)排名第三的科教大市……南京的大學(xué)生數(shù)量全國(guó)數(shù)一數(shù)二，三個(gè)大學(xué)城和遍布全城的大學(xué)校園與城市早已融為一體，如何徹底挖掘這個(gè)城市“寶藏”的潛力，讓“藏在深閨”的科創(chuàng)能量走進(jìn)市場(chǎng)、真正變現(xiàn)產(chǎn)業(yè)，四十年來(lái)，成為擺在這座城市主政者面前的一道“必考題”。

南京是中國(guó)科教資源最為密集的城市之一?！?攝/泱波)

　　“南京研制出了中國(guó)第一只熒光燈、第一只火花塞、第一只電子管、第一套收音機(jī)真空管、第一臺(tái)全自動(dòng)車床……我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這種‘第一’在改革開(kāi)放中出現(xiàn)了升級(jí)版，南京的創(chuàng)新基因得到進(jìn)一步激發(fā)。”曾在南京大學(xué)任職多年的江蘇省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)宋林飛告訴記者，盡管在改革開(kāi)放初期，就有學(xué)者提出：南京一條腿粗、一條腿細(xì)，這么多高校為什么對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)拉動(dòng)不足?對(duì)于這個(gè)“南京之問(wèn)”，宋林飛注意到，自八十年代中期以來(lái)，南京不斷推出的科技體制改革舉措是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的有力回應(yīng)。“可以說(shuō)，在科技體制改革上，南京可以說(shuō)是中國(guó)醒得早、也起得早的一批城市。”

　　1983年，南京在全國(guó)率先啟動(dòng)市屬科研院所改革試點(diǎn);1984年，南京市出臺(tái)技術(shù)成果商品化、開(kāi)發(fā)技術(shù)市場(chǎng)的10項(xiàng)改革舉措;1985年，南京市實(shí)行《南京科技體制改革方案》，突破束縛把科技資源引向市場(chǎng);1987年，南京通過(guò)削減事業(yè)費(fèi)，促使市屬科研院所向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變;1995年，成立南京科技與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，建立“官、產(chǎn)、學(xué)(研)”一體化的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制;2004年，南京市屬應(yīng)用型研究院所全部轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè);2006年2月，南京召開(kāi)首次自主創(chuàng)新大會(huì)，將自主創(chuàng)新列為主導(dǎo)戰(zhàn)略;2009年，南京被列為全國(guó)唯一的科技體制改革試點(diǎn)城市……

南京大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)是科技成果轉(zhuǎn)化的第一批"下海”先鋒?！∧洗蠊﹫D

　　改革開(kāi)放四十年間，從首先把市屬科研院所推到市場(chǎng)上去，到后來(lái)逐步把“松綁”南京高校院所科研力量作為工作重心，這條改革之路，南京走得很堅(jiān)定。

　　南京大學(xué)原副校長(zhǎng)、化學(xué)化工學(xué)院教授潘毅就是改革開(kāi)放后最早一批加入科技體制改革大潮、從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)生產(chǎn)一線的科研工作者。1997年，南京大學(xué)正式建立“國(guó)家863計(jì)劃新材料MO源研究開(kāi)發(fā)中心”，潘毅作為中心主任，把南大MO源課題組歷經(jīng)近十年攻堅(jiān)的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的全套自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，此后在該中心基礎(chǔ)上成立的江蘇南大光電材料股份有限公司，目前，企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)占有市場(chǎng)率超過(guò)60%。

滿城的年輕學(xué)生成為城市活力源泉。　(攝/泱波)

　　不過(guò)早期的體制改革，依然有所局限，對(duì)于該團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)始人來(lái)說(shuō)，最大的遺憾是，原有技術(shù)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有直接持有股權(quán)，收益難以體現(xiàn);隨著社會(huì)資本介入，南京大學(xué)的持有股權(quán)份額被稀釋，基本失去對(duì)公司影響力。

　　改革路上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在南京市此后數(shù)次針對(duì)科技體制的“手術(shù)”中，不斷進(jìn)行了糾錯(cuò)和調(diào)整。自去年9月南京開(kāi)始推進(jìn)的“兩落地一融合”計(jì)劃，最大亮點(diǎn)正是對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的權(quán)益大幅傾斜。

　　按照市委書記張敬華的規(guī)劃，每一個(gè)在南京落地的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，都將是一家市場(chǎng)化的“股份制公司”，“讓人才團(tuán)隊(duì)持大股，歡迎社會(huì)資本加入，政府做好支持服務(wù)。結(jié)合高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)敏銳度，以及政府的服務(wù)能力，真正做到政產(chǎn)學(xué)研一體化，解決科研成果轉(zhuǎn)化最后一公里的問(wèn)題。”

　　“這種平臺(tái)確實(shí)有過(guò)去的校辦企業(yè)、技術(shù)園所不可比擬的優(yōu)勢(shì)：可以靈活運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，與實(shí)驗(yàn)室科研團(tuán)隊(duì)零距離對(duì)接，迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求;又可爭(zhēng)取到足夠的投資基金，到更廣闊的高?？蒲性核ネ诰蛉瞬藕晚?xiàng)目，與過(guò)去比可以說(shuō)是鳥(niǎo)槍換炮了，自由度大大提高了。”江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院膜科學(xué)技術(shù)研究所副所長(zhǎng)郭百濤認(rèn)為，隨著成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率增高，南京的新型研發(fā)平臺(tái)會(huì)變成一個(gè)個(gè)會(huì)下金蛋的“母雞”，孵育出更多有競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)創(chuàng)性的科創(chuàng)企業(yè)，為南京的創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的活力。

改革開(kāi)放四十年，破題科技體制改革，南京的發(fā)展日新月異?！?攝/泱波)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，南京市已累計(jì)簽約新型研發(fā)機(jī)構(gòu)168家，集聚中外院士52人;新增科創(chuàng)型企業(yè)近2萬(wàn)家、同比增長(zhǎng)23%。以中國(guó)工程院院士劉韻潔、東南大學(xué)移動(dòng)通信國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任尤肖虎領(lǐng)銜的南京網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室，由中科院院士姚期智首次率隊(duì)創(chuàng)業(yè)設(shè)立的南京圖靈人工智能研究院，由獲任人工智能領(lǐng)域頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議AAAI2019程序委員會(huì)主席的南大教授周志華任院長(zhǎng)的南京大學(xué)人工智能學(xué)院……一個(gè)個(gè)出自一流高校和頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室的新型研發(fā)平臺(tái)已經(jīng)在南京順勢(shì)而起。

　　不畏浮云遮望眼，今年，南京給自己立下了一個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)”，到2025年建成具有全球影響力的創(chuàng)新名城。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?“仍需不斷地堅(jiān)持為科創(chuàng)能量‘松綁’，堅(jiān)持人才是第一生產(chǎn)力，堅(jiān)持發(fā)展科教興城。”宋林飛認(rèn)為，在歷經(jīng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)之后，當(dāng)中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，南京將會(huì)迎來(lái)屬于自己的騰飛。

　　(中新網(wǎng)記者 申冉)