原標(biāo)題：南京產(chǎn)業(yè)版圖“大變局”，15個(gè)高新區(qū)“在一起”

　　打破園區(qū)壁壘，種出“科創(chuàng)森林”

徐莊高新區(qū)

　　從83個(gè)園區(qū)整合到15個(gè)高新園區(qū)。如今，15個(gè)園區(qū)再“抱團(tuán)”在一起，統(tǒng)一“呼號(hào)”——南京高新區(qū)。數(shù)字之變的背后，是南京全市高新產(chǎn)業(yè)“一盤棋”全新布局。打破園區(qū)的“楚河漢界”，消弭同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)耗”。南京市委市政府提出打造一片“科創(chuàng)森林”，聚力培育3-5個(gè)全國(guó)第一、全國(guó)前三和世界有影響的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

　　市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，

　　15個(gè)高新區(qū)“一盤棋”

　　南京改革“大刀闊斧”，2017年11月份，全市83個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面整合，形成15個(gè)高新園區(qū)。“兼并重組”一年后，再啟大變革。2018年12月19日南京市高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案出爐。全市成立南京高新區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)高新區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這一領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市15個(gè)高新園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一的品牌化管理，對(duì)外統(tǒng)稱“南京高新區(qū)”。15個(gè)高新園區(qū)管委會(huì)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不變，具體負(fù)責(zé)本園區(qū)的載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)打造等工作。

　　這一“航母級(jí)”載體平臺(tái)志在走向全球，提出要經(jīng)過5年努力，躋身世界一流科技園區(qū)行列。“南京高新區(qū)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還存在一些短板，離建設(shè)創(chuàng)新名城的目標(biāo)要求尚有差距。”南京市委副秘書長(zhǎng)郭明雁披露這一變革初心：南京市委市政府決心突出系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)力，加強(qiáng)全市高新園區(qū)一體化布局。

　　15個(gè)高新園區(qū)，資源稟賦各異。江寧開發(fā)區(qū)高新園“身強(qiáng)體壯”，全市200家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1/5落戶于此;棲霞高新區(qū)“跑得最快”，引進(jìn)圖靈獎(jiǎng)得主姚期智，2個(gè)月時(shí)間就建成一座世界矚目的人工智能研究院;白下高新區(qū)“小而美”，面積僅2.29平方公里全省最小，綜合排名卻靠前……南京市委市政府要求，每個(gè)園區(qū)聚焦發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提高到60%以上。

　　設(shè)立“伙伴園區(qū)”，

　　消弭競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗

　　南京市科委副主任、市121推進(jìn)辦專職副主任陳為生介紹，優(yōu)化全市高新產(chǎn)業(yè)空間布局，這次的方案明確提出要構(gòu)建“一圈雙核三城多園”的總體格局。

　　“一圈”，就是充分運(yùn)用繞城、繞越公路之間的空間及江北快速路沿線打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，通過交通、綠地等廊道聯(lián)動(dòng)，把大學(xué)城、高新園區(qū)等載體和要素串成一體。“雙核”，是指麒麟科學(xué)城和江北新區(qū)。城東要高起點(diǎn)建設(shè)中科院麒麟科學(xué)城，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)，利用“中科系”、“總部系”和“名校系”創(chuàng)新資源，打造成為綜合性科學(xué)中心主要承載區(qū)。江北新區(qū)集中布局國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造衛(wèi)星通信、人工智能技術(shù)、生態(tài)文明等骨干創(chuàng)新平臺(tái)。“三城”，是指仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城和江北大學(xué)集聚區(qū)。大學(xué)城作為知識(shí)供給地、技術(shù)策源地，實(shí)現(xiàn)與園區(qū)的深度融合、創(chuàng)新資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　15個(gè)園區(qū)“在一起“，如何避免項(xiàng)目招商、政策供給、資源配置上的內(nèi)耗?這次的行動(dòng)方案提出，要設(shè)立若干個(gè)“伙伴園區(qū)”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新園區(qū)建立富有活力的伙伴關(guān)系，通過財(cái)力分享、稅收分成、考核共擔(dān)等措施，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分享機(jī)制。

　　幫企業(yè)“掘金”，

　　打造一片“科創(chuàng)森林”

　　跨界、融合發(fā)展已是大勢(shì)所趨，記者注意到，打造創(chuàng)新名城，南京正在淡化傳統(tǒng)的“園區(qū)概念”，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。南京市委提出，要加快打造創(chuàng)新型企業(yè)群落。著力強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)牽頭組建新興研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，加快孵化更多科技企業(yè)，打造生機(jī)勃勃的“科創(chuàng)森林”。

　　初創(chuàng)企業(yè)最缺的是“錢”，南京市為企業(yè)深挖井蓄水，將成立“南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”。該集團(tuán)將引導(dǎo)各區(qū)設(shè)立創(chuàng)投公司和創(chuàng)投母基金，支持市科創(chuàng)基金、區(qū)創(chuàng)投公司與社會(huì)資本共同設(shè)立天使投資子基金，為初創(chuàng)企業(yè)提供“第一桶金”。

　　如何激活現(xiàn)有園區(qū)動(dòng)能，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?南京市委市政府明確，鼓勵(lì)各園區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件建設(shè)一個(gè)集“科技研發(fā)、商務(wù)金融、創(chuàng)意文化、生態(tài)宜居”于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力中心，使其成為高新園區(qū)高層次人才的鄰里中心。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 仇惠棟)