11月17日，江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)了《揚州市旅游促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，將于2021年1月1日實施。市人大常委會法工委主任劉柏表示，這是揚州首次在旅游領(lǐng)域開展的專門立法，同時獲得省、市兩級人大常委會雙全票通過?！稐l例》有哪些關(guān)注點?本報邀請市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。
立法彰顯“三都”內(nèi)涵
《條例》共八章五十二條，重點規(guī)定了旅游發(fā)展委員會和機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)劃引導(dǎo)、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、監(jiān)督管理，并設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。記者看到，此次《條例》將我市經(jīng)濟(jì)社會、地理環(huán)境、資源稟賦、風(fēng)土人情等元素有機(jī)融入其中，進(jìn)一步彰顯“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”城市內(nèi)涵。
《條例》中提到，市、縣(市、區(qū))人民政府、餐飲類協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立本地特色餐飲食品推薦目錄和“世界美食之都”示范店名錄?！耙苍S不久的將來，食客老饕們能‘按圖索驥’，發(fā)現(xiàn)更多更好的美食。”市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《條例》十五條中提出，保護(hù)、傳承、利用運河文化遺產(chǎn)，建設(shè)大運河文化旅游揚州樣板。鼓勵和支持傳承運河生態(tài)、人文風(fēng)俗等，挖掘和整合古鎮(zhèn)文化、渡口文化、漕(鹽)運文化等資源，開發(fā)具有運河特色的旅游項目和產(chǎn)品。
《條例》十六條鼓勵和支持利用漢文化、隋唐文化、明清文化等歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)。鼓勵和支持利用園林文化、鹽業(yè)(商)文化等人文旅游資源，提升東關(guān)街、東圈門、南河下、仁豐里、灣子街、皮市街等街區(qū)(巷)和小秦淮河沿岸旅游功能，開發(fā)具有古城特色的旅游項目和產(chǎn)品。
鼓勵和支持在旅游景區(qū)(點)等融入揚州雕版印刷、揚州剪紙、揚州古琴、揚州古箏、揚州漆器、揚州玉器、揚州刺繡、亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，開發(fā)具有揚州文化特色的旅游項目和產(chǎn)品。對于縣域旅游拳頭產(chǎn)品，鼓勵和支持利用荷文化、郵文化、茶文化、水工文化等旅游資源，開發(fā)具有縣域特色的旅游項目和產(chǎn)品。
推動揚州建成完整旅游目的地
《條例》中，除明確了揚州旅游發(fā)展定位、發(fā)展原則、發(fā)展對策、保障措施外，還有一些內(nèi)容出臺讓市民“眼前一亮”。
第十四條規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)全域旅游發(fā)展，培植、整合、利用旅游資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)綜合管理，將揚州全域建設(shè)成為完整旅游目的地。這意味著將旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)興百業(yè)”。
《條例》三十三條至四十二條，專門對旅游服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理、惠民政策等作出規(guī)定?！懊鞔_了市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)旅游安全工作，并要建立健全旅游安全工作責(zé)任制?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，除了明確責(zé)任主體外，《條例》規(guī)定相關(guān)部門必須依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，研究制定具有地方特色的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，形成完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。
《條例》第三十八條指出，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學(xué)生、烈士遺屬、省級以上勞動模范和獲得省人民政府授予見義勇為稱號等人員按照規(guī)定實行門票減免。減免票價的對象和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示。市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“除了減免的規(guī)定外，政府投資主辦的開放式管理公園、愛國主義教育基地、博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館等，除重點文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，均免費向公眾開放?！?李濤)
