推動長三角更高質量一體化發(fā)展，如何加強地方立法規(guī)劃、年度立法計劃和具體立法項目的工作協(xié)同?連日來，滬蘇浙皖三省一市人大法制委、常委會法工委部分組成人員就進一步深化完善長三角地區(qū)立法工作協(xié)同機制，積極發(fā)揮地方立法對長三角更高質量一體化發(fā)展的推動作用提出意見和建議。他們表示，要進一步抓住歷史性機遇，進一步聚焦立法計劃規(guī)劃對接，在立法項目上深度合作，在機制完善上聚焦重點，力爭在已有基礎上取得新的突破。

　　加強多層次協(xié)同工作

　　與會人員一致認為，推動長三角一體化發(fā)展，立法引領非常重要，三省一市應努力通過協(xié)商，確定立法工作的共同行為準則，為長三角實現(xiàn)更高質量一體化發(fā)展提供制度保障。

　　“長三角地區(qū)在共同防治大氣污染上有過成功合作，其中的經驗值得借鑒。”上海市人大法制委副主任委員、常委會法工委主任丁偉介紹，早在2014年，上海就發(fā)起了旨在推動立法工作協(xié)同的三省一市法制工作機構聯(lián)席會議。

　　在此基礎上，三省一市聚焦具體立法項目，針對大氣污染防治形成了示范條例，并由各地人大分別啟動并完成了立法程序。三省一市在立法過程中，都專門設立一個章節(jié)提出關于長三角區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)治的要求。丁偉介紹，通過這一舉措，三省一市在區(qū)域立法項目上實現(xiàn)了零的突破，這一項目也是目前全國唯一一個已經成功實施的區(qū)域立法工作協(xié)同項目。“在新形勢下，我們要總結實踐經驗，進一步完善這一工作制度，共同研究下一步在哪些立法項目上開展合作。”

　　關于如何加強立法工作協(xié)同，多位與會人員提出了自己的看法。江蘇省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任王臘生表示，長三角地區(qū)主要領導座談會取得了重要成果，長三角一體化發(fā)展的推進力度也明顯加速，而立法工作的協(xié)同機制，也可以納入到長三角整體的協(xié)同框架當中去。

　　浙江省人大法制委主任委員丁祖年也提出，在協(xié)同機制方面，除了要做好與長三角整體協(xié)調機制的銜接，也要做好人大與各地黨委、政府的協(xié)調，確保立法協(xié)同工作成果能夠有效落實，遇到重要問題則應及時匯報。

　　信用立法協(xié)同共識度高

　　座談會上傳出消息，當前三省一市正在探索水污染防治協(xié)同立法，針對水污染防治條例制定各自的修訂方案。據(jù)悉，在擬考慮的長三角地區(qū)立法工作協(xié)同的重點領域，包括了發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場秩序、產業(yè)發(fā)展、公共服務等領域。

　　安徽省人大法制委主任委員、常委會法工委主任吳斌就提出，立法協(xié)同要避免泛泛而談，需要有具體的合作立法項目。“我們立法協(xié)同工作的機制應該是長期的，要根據(jù)不同階段的不同需求，確定具體的項目。”吳斌說。

　　丁祖年重點提到了兩方面。“一個是交通，交通是連接長三角的載體，交通不協(xié)調會直接影響長三角的協(xié)同發(fā)展。”他建議，長三角范圍內的交通規(guī)劃可實現(xiàn)一體化設計，“無論是建設的一體化，還是管理的一體化，包括標準規(guī)范的一體化。”此外，他還關注人才發(fā)展問題：“招商引資，招攬人才，是現(xiàn)在各地發(fā)展的兩大抓手，但這方面不協(xié)同發(fā)展問題非常突出，存在著互相抵觸的情況。如果長三角在這方面能夠做到協(xié)同，在全國范圍也可以成為標桿。”

　　三省一市針對立法協(xié)同領域各自提出了一些建議，如一網通辦、水污染防治、長江岸線保護、大數(shù)據(jù)運用與維護、環(huán)境監(jiān)測、土壤污染防治、基礎設施建設、知識產權保護和地區(qū)金融監(jiān)管與風險防范等，四地同時提出在信用立法方面加強協(xié)同的建議，丁偉表示，與會人員對這一項目的共識度較高，實施基礎也較為成熟。

　　“當前長三角地區(qū)立法協(xié)同的高度、深度、廣度是前所未有的，這對我們來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。”丁偉表示，接下來將更加積極主動地推進立法工作協(xié)同機制建設、研究協(xié)同重點領域和項目、探索協(xié)同方式方法，促進長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展。