記者6月29日從安徽省財(cái)政廳獲悉，省政府日前印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，部署推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。
《實(shí)施意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，切實(shí)提升財(cái)政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。
《實(shí)施意見》明確，到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合;到2019年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合;到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)調(diào)整完善。
《實(shí)施意見》提出，要通過歸并設(shè)置涉農(nóng)資金專項(xiàng)等方式，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算源頭整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，科學(xué)合理設(shè)定任務(wù)清單，允許市、縣在完成約束性任務(wù)的基礎(chǔ)上，在同一大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金，建立與整合相適應(yīng)的績效評價(jià)制度，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
同時(shí)，要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)行業(yè)間性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金在執(zhí)行環(huán)節(jié)統(tǒng)籌使用，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金。
《實(shí)施意見》要求，要建立與統(tǒng)籌整合相適應(yīng)的管理制度體系，按照“放、管、服”工作要求進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，不斷充實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫，加大涉農(nóng)資金監(jiān)管和信息公開公示力度，通過改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制，提高涉農(nóng)資金使用效益。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作提供組織保障。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作提供機(jī)制保障。要加大政策宣傳力度，營造良好的改革氛圍。貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等相關(guān)試點(diǎn)，在試點(diǎn)期內(nèi)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。(通訊員 王劍 記者 汪喬)
