7月3日，《新華日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)布消息，江蘇省政府常務(wù)會(huì)審議《昆山市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》。
江蘇省委省政府高度重視昆山城市總規(guī)編制。江蘇省委書(shū)記婁勤儉多次強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展要突出規(guī)劃引領(lǐng)。昆山市城市總體規(guī)劃(2017-2035)是十九大后第一個(gè)報(bào)送省政府審批的城市總體規(guī)劃，也是規(guī)劃期到2035年的首個(gè)報(bào)送規(guī)劃，落實(shí)了以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
(昆山在長(zhǎng)三角城市群中的位置。)
為何規(guī)格這么高？
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去年9月，住建部決定在江蘇、浙江兩省和南京、蘇州、南通等15個(gè)城市，開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)。根據(jù)城市總體規(guī)劃審查“兩步法”，省政府召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)新一輪城市總體規(guī)劃成果進(jìn)行研究和討論，昆山是第一家。
昆山是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，是改革開(kāi)放的一面旗幟，連續(xù)多年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣首位。
(昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。來(lái)源：昆山市政府網(wǎng)站)
多年來(lái)，“學(xué)霸”實(shí)力很強(qiáng)：昆山開(kāi)發(fā)區(qū)是全國(guó)唯一自費(fèi)創(chuàng)辦的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有全省第一家中外合資和外商獨(dú)資企業(yè)，去年在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市的排名位列“四個(gè)第一”。面對(duì)新時(shí)代新要求，昆山要對(duì)標(biāo)全省乃至全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。昆山經(jīng)濟(jì)體量大、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭好。參照城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)的要求，編制好新一輪城市總體規(guī)劃，不但能對(duì)今后城市總體規(guī)劃的編制工作起到很好的示范、帶動(dòng)作用，而且對(duì)于引領(lǐng)全省各縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
為何定在2035年
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正逢改革開(kāi)放再出發(fā)的關(guān)口，昆山編制新一輪城市總規(guī)，被賦予新的使命。
為何定在2035年?有著非常深遠(yuǎn)的考慮——
其一，銜接黨的十九大明確的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，“昆山2035”提出了近期(2020年)、遠(yuǎn)期(2035年)和遠(yuǎn)景(2050年)三個(gè)階段的城市目標(biāo)愿景：
到2020年，高水平全面建成小康社會(huì)，大城市的功能漸趨完善;2035年，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大城市;新中國(guó)成立100年時(shí)，全面建成“強(qiáng)富美高”新昆山，高質(zhì)量建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大城市。
(昆山杜克大學(xué)鳥(niǎo)瞰。來(lái)源：昆山杜克大學(xué)官網(wǎng)。)
其二，更好地融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
銜接蘇滬是昆山獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化進(jìn)程中，昆山的作用首當(dāng)其沖。
此前，昆山被寫(xiě)入“上海2035總規(guī)”，上海規(guī)劃“促進(jìn)青浦、昆山等環(huán)淀山湖地區(qū)協(xié)同發(fā)展”。同時(shí)，將促進(jìn)臨近上海市域邊界城鎮(zhèn)圈(嘉定安亭-青浦白鶴-江蘇昆山花橋)規(guī)劃共同研究編制，建立生態(tài)環(huán)境共保共治機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，實(shí)現(xiàn)功能布局融合、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、公共服務(wù)資源共享，推動(dòng)上海和近滬地區(qū)一體化發(fā)展。
據(jù)了解，昆山這次做出呼應(yīng)，提出與上海聯(lián)合規(guī)劃，將花橋—安亭―白鶴城鎮(zhèn)圈作為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先行先試區(qū)，與上海共保淀山湖，協(xié)同開(kāi)展吳淞江沿線生態(tài)環(huán)境和空間景觀的塑造。在區(qū)域交通一體化中，加強(qiáng)與上海軌道交通無(wú)縫銜接，加密與上海道路網(wǎng)。
為更好發(fā)揮在蘇州新一輪發(fā)展中的板塊支撐作用，昆山將融入蘇州一體發(fā)展。昆山規(guī)劃，全面對(duì)接蘇州市區(qū)、常熟、太倉(cāng)等地區(qū)供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合推動(dòng)環(huán)陽(yáng)澄湖地區(qū)旅游度假高質(zhì)量發(fā)展。
借鑒雄安理念
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專題會(huì)上，特別提到“深入學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃的先進(jìn)理念，高點(diǎn)定位、集思廣益，進(jìn)一步修改完善，著力形成高質(zhì)量的規(guī)劃成果” 。
一則消息值得注意：5月25-26日，江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐帶隊(duì)赴雄安新區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃出身的周嵐提出，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)工作要以雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作為標(biāo)桿，全面落實(shí)新發(fā)展理念。參與調(diào)研的還有昆山市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)了解，這次昆山總規(guī)的編制也融合了不少雄安元素。
(2017年8月，蘇臺(tái)青少年科技創(chuàng)新創(chuàng)意大賽在蘇州開(kāi)幕。交匯點(diǎn)記者陳儼余萍攝)
建設(shè)雄安是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)規(guī)劃理念先進(jìn)，注重建設(shè)高品位、低密度、管理精細(xì)化，成為公認(rèn)的高質(zhì)量城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近期，北京城市副中心規(guī)劃公開(kāi)時(shí)提出“向雄安新區(qū)學(xué)習(xí)”，湖北長(zhǎng)江新城、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、福州濱海新城建設(shè)也明確了對(duì)標(biāo)雄安……
《總規(guī)》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，接軌雄安先進(jìn)規(guī)劃理念，突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，高舉減量發(fā)展旗幟，它的編制對(duì)全省將產(chǎn)生示范作用。
“昆山2035”是個(gè)啥模樣
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新時(shí)代昆山高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走?江蘇省省長(zhǎng)吳政隆在專題研究會(huì)上提出，充分發(fā)揮銜接滬蘇的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)好宜居宜業(yè)大城市，為蘇州新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)排頭兵。
昆山的新定位是“從制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展成為功能綜合的現(xiàn)代化大城市，成為上海的衛(wèi)星城、蘇州的重要板塊”。它的內(nèi)涵是高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)大城市，國(guó)際知名的智能制造名城，銜接滬蘇的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，江南特質(zhì)的綠色生態(tài)城市。
昆山將高舉建設(shè)用地減量發(fā)展旗幟，保持330萬(wàn)規(guī)劃人口規(guī)模不變，并將其作為人口容量的上限，規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模從433 平方公里縮減到406平方公里以內(nèi)。做到建設(shè)用地和能耗排放“減量”、空間效益“增值”。嚴(yán)格約束城市“攤大餅”式擴(kuò)張，提高土地利用效率。繼續(xù)從嚴(yán)保護(hù)基本農(nóng)田，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控。
堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)生態(tài)廊道、郊野公園和生態(tài)區(qū)等，保持水面率16%不減少，森林覆蓋率提高到26%以上，全市保護(hù)藍(lán)綠空間達(dá)到50%以上，形成“田湖環(huán)城、水路林盤、濕地成群、環(huán)環(huán)相扣”的生態(tài)綠化大框架。
補(bǔ)齊民生服務(wù)短板。建立四級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，建成一批“城市客廳”，增加一批智慧設(shè)施，優(yōu)化提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)設(shè)施等公共服務(wù)，打造“10分鐘美好生活圈”。加快“城市大腦”建設(shè)，全面提升城市治理服務(wù)水平。
