原標(biāo)題：“家底”有多厚 財政亮出明白賬

　　2018年安徽省財政收支“賬本”顯示：全省財政總收入完成5363億元，收入質(zhì)量進一步提升;全省財政支出超過6500億元，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)資金保障有力，財政收支運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、好于預(yù)期。

　　去年，全省各級財政部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以支持五大發(fā)展行動計劃為總抓手，聚力增效實施積極的財政政策，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的財政保障。

　　財政政策精準(zhǔn)有效，暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟的渠道

　　聚力增效實施積極的財政政策，一個重要體現(xiàn)就是大力實施減稅降費。

　　去年，全省上下貫徹國家和省委、省政府關(guān)于促進實體經(jīng)濟發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策精神，積極落實稅收優(yōu)惠、降低社保費率、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、降低電價、清理規(guī)范涉企收費等減負(fù)政策舉措。 9月份，在前兩年已有政策的基礎(chǔ)上，省政府出臺《關(guān)于進一步降低企業(yè)成本的實施意見》，在降低制度性交易、用地、用能等成本上進一步提出針對性措施，增強企業(yè)獲得感。

　　數(shù)據(jù)顯示，全省去年1月至11月減稅834.8億元，省級涉企收費項目實現(xiàn)零收費，社保降費30.8億元。財政收入的減法，換來的是企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。

　　2018年12月27日，馬鋼集團2018年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)順利通過省級驗收，標(biāo)志著我省提前兩年完成了“十三五”期間的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。僅在去產(chǎn)能上，2016年以來，省財政累計撥付中央和省專項資金50.8億元，全面兌現(xiàn)了去產(chǎn)能獎補政策。受益去產(chǎn)能，我省粗鋼產(chǎn)能較2015年末下降12%，但產(chǎn)能利用率較2015年提高近20個百分點，行業(yè)效益明顯提升。

　　省財政廳廳長羅建國說，去年一年間，在落實促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展等各項政策上，省財政運用股權(quán)投資、以獎代補、后獎補等方式，投入100多億元支持“三重一創(chuàng)”、“四個一”創(chuàng)新主平臺、制造強省等建設(shè);強化財政金融政策協(xié)同，按照“資金改基金、撥款改股權(quán)、無償改有償”要求，安排專項資金，以補充資本金形式支持設(shè)立7只母基金，建立規(guī)模達(dá)1000億元的省級股權(quán)投資基金體系;通過獎補、貼息、風(fēng)險補償?shù)蓉斦吖ぞ撸С终咝匀谫Y擔(dān)保體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)向基層延伸、覆蓋80個縣、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的渠道不斷增加、暢通。

　　經(jīng)濟領(lǐng)域諸多舉措的順利實施，離不開財政政策精準(zhǔn)有效的支持;經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，又為財政收支持續(xù)健康運行夯實了基礎(chǔ)。

　　財政資金保障有力，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入加大

　　堅持“集中財力辦大事”，是提升財政保障能力的重要“法寶”。

　　全省33項民生工程順利推進，“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程等項目提前完成年度目標(biāo)任務(wù)……重點領(lǐng)域改善的背后，有財政資金的可靠支撐。

　　撥付33項民生工程資金1067.3億元，全省專項扶貧資金達(dá)121.3億元、增長25.6%，省級新增投入70億元重點支持32個貧困縣區(qū)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，統(tǒng)籌安排37億元支持環(huán)境保護和生態(tài)治理……去年，省財政堅持“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”，切實加大了對脫貧攻堅和污染防治等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，群眾獲得感不斷提升。

　　“積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，加強‘三公’經(jīng)費管理，集中更多資金保障改善民生、支持五大發(fā)展行動計劃、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，切實把有限的財力用在刀刃上。 ”羅建國說。

　　財政保障能力的提升，得益于中央財政的大力支持;得益于省級加大對市縣財政的傾斜支持，市縣財政支出占全省財政支出的比重持續(xù)提高;得益于調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，騰出更多財力抓重點、補短板、強弱項;得益于財政支持方式的創(chuàng)新，通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、規(guī)范推廣PPP等模式，支持引導(dǎo)社會力量、金融資本、基層資源共同興辦社會事業(yè)。

　　“預(yù)算管理更加科學(xué)，財政管理績效提升。 ”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年是我省連續(xù)第7年提前啟動下一年預(yù)算編制工作，省對下專項轉(zhuǎn)移支付和重點部門預(yù)算評審實現(xiàn)全覆蓋，一般公共預(yù)算執(zhí)行進度位居全國前列。省財政對市縣財政管理績效實行考核激勵，省級對34個重點項目、2個部門整體支出、2項財政政策進行了重點績效評價，強化評價結(jié)果運用，基礎(chǔ)管理更加精細(xì)，理財水平不斷提高。

　　財政改革持續(xù)推進，在整體改革中發(fā)揮牽引和支撐作用

　　財政改革，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

　　“去年，省委深改委賦予財政單獨牽頭或第一牽頭的4項改革任務(wù)全面完成，財稅改革在整體改革中的牽引和支撐作用進一步發(fā)揮。 ”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　去年11月22日至23日，在省十三屆人大常委會第六次會議上，省政府委托省財政廳向省人大常委會書面報告了《關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，并口頭報告了《關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告》。這是省政府首次向省人大常委會報告國有資產(chǎn)“家底”，也是省財政推動建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度的成效。

　　去年12月，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》，從公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、能力建設(shè)四個方面，劃分我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任。方案自今年1月1日起實施。

　　2018年來，全省財政改革持續(xù)推進。省財政健全基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)財政保障機制，推進基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，將與群眾直接相關(guān)的18項基本公共服務(wù)事項明確為中央、省級與市以下共同財政事權(quán)，合理劃分支出責(zé)任，同步完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付制度，進一步理順省市縣財政關(guān)系。改革健全預(yù)算管理制度，制定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法，完善跨年度預(yù)算平衡機制;省級預(yù)算編制全面實行“大專項(大類別)+任務(wù)清單”方式，省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目由2018年的91項壓縮到2019年的40項。各項財政改革有力支持了“三去一降一補”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、教育文化等重點領(lǐng)域改革。

　　“2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好財政工作至關(guān)重要。 ”全省財政工作會議提出，加力提效實施積極的財政政策，深化財稅體制改革，推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)，持續(xù)提高財政保障能力和管理水平，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定作出積極貢獻。