原標題：安徽省印發(fā)若干推進措施 穩(wěn)投資重大項目建設(shè)(全文)

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《穩(wěn)投資重大項目建設(shè)若干推進措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2019年3月15日

　　穩(wěn)投資重大項目建設(shè)若干推進措施

　　為貫徹落實中央及省委、省政府關(guān)于“穩(wěn)投資”工作部署，根據(jù)高質(zhì)量“四督四保”制度和“五項機制”要求，現(xiàn)就加快穩(wěn)投資重大項目建設(shè)提出以下推進措施。

　　一、強化責任落實

　　1.抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省重點建設(shè)項目領(lǐng)導小組(以下簡稱“省領(lǐng)導小組”)負責穩(wěn)投資重大項目建設(shè)總協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，指導協(xié)調(diào)項目實施。省重點建設(shè)項目領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“省重點辦”)負責跟蹤落實和情況匯總，準確掌握全省重大項目布局和進展情況，重大事項及時提請省領(lǐng)導小組研究審定。充分發(fā)揮省鐵路建設(shè)領(lǐng)導小組、省加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組、省水利改革發(fā)展領(lǐng)導小組等協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，切實加強穩(wěn)投資重大項目協(xié)調(diào)推進。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　2.實行分工管理。各市人民政府、省有關(guān)單位是重大項目協(xié)調(diào)推進的責任主體。各市人民政府負責抓好轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)投資重大項目協(xié)調(diào)推進工作。省發(fā)展改革委牽頭抓好鐵路、機場、能源、新興產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)投資重大項目建設(shè);省經(jīng)濟和信息化廳牽頭抓好技術(shù)改造等項目建設(shè);省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè);省交通運輸廳牽頭抓好公路、水運等項目建設(shè);省水利廳牽頭抓好水利等項目建設(shè);省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省有關(guān)單位按職責分工，組織抓好鄉(xiāng)村振興等項目建設(shè);生態(tài)環(huán)保建設(shè)、社會民生工程等重大項目，由省有關(guān)單位按職責分工推進。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　3.積極主動作為。項目業(yè)主單位是項目建設(shè)的直接責任主體，對資金落實、審批要件、工程建設(shè)、環(huán)境保護、竣工運營等負全面責任。要認真編制項目前期基礎(chǔ)文本，加快辦理項目立項、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、能評等前期手續(xù)報批工作;要積極籌措建設(shè)資金，切實加強施工管理，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，著力加快項目建設(shè)進度。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　二、強化前期推進

　　4.制定推進計劃。各市人民政府、省有關(guān)單位梳理提出穩(wěn)投資重大項目分階段建設(shè)目標和年度工作任務(wù)。項目業(yè)主單位制定項目推進計劃，確定年度工作目標，明確主要時間節(jié)點，報主管部門備案后按計劃有序?qū)嵤⒓皶r報送推進情況。繼續(xù)加強項目謀劃儲備，動態(tài)調(diào)整、充實穩(wěn)投資重大項目庫。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　5.創(chuàng)造開工條件。各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責及時做好行政審批等相關(guān)服務(wù)工作。按照“手續(xù)齊全立即辦、完善資料盡快辦、創(chuàng)造條件設(shè)法辦”的原則，加快立項、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、能評等各方面前期工作，推進項目盡早開工。項目牽頭協(xié)調(diào)責任單位和業(yè)主單位要及時優(yōu)化用地報批、環(huán)評等方案;積極做好項目開工的各項準備工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度，按程序加快推進項目關(guān)鍵性控制工程或關(guān)鍵節(jié)點工程優(yōu)先開工。開展工程建設(shè)領(lǐng)域招投標專項整治，消除對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，營造公平競爭環(huán)境。組織開展全省穩(wěn)投資重大項目開工宣傳活動，營造良好輿論氛圍。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　6.強化專班推進。各市人民政府、省有關(guān)單位對于時間緊、任務(wù)重、推進難度較大的穩(wěn)投資重大項目，要抽調(diào)骨干力量，逐項成立項目推進工作專班。結(jié)合項目行業(yè)屬性、存在困難問題等具體情況，涉及到的相關(guān)職能部門視情派員參加。需要國家層面支持的重大項目，工作專班應(yīng)加強匯報銜接，加大向上爭取力度。工作專班應(yīng)當深入項目現(xiàn)場調(diào)研，研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;相關(guān)工作進展情況報送省重點辦，重大情況及時報告省政府。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　7.建立服務(wù)臺賬。加強從項目謀劃、前期到審批全程跟蹤服務(wù)，建立穩(wěn)投資重大項目服務(wù)臺賬。緊盯關(guān)鍵節(jié)點，督促業(yè)主單位快報、中介機構(gòu)快評、職能部門快審。根據(jù)項目業(yè)主單位制定的項目推進計劃，由省重點辦統(tǒng)一印制“穩(wěn)投資重大項目服務(wù)臺賬”。在項目審批前，項目業(yè)主單位將前期材料準備、專家論證、中介服務(wù)評審等情況記入臺賬。在項目進入審批環(huán)節(jié)后，項目業(yè)主單位及時登記材料受理、會商會審及審批進展等具體情況。對照項目推進計劃和臺賬逐項推進，確保工作目標完成。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　三、強化調(diào)度推進

　　8.加強精準調(diào)度。各市人民政府、省有關(guān)單位要強化過程管控，及時收集、梳理項目動態(tài)信息，找準影響項目建設(shè)的梗阻部位和阻點環(huán)節(jié)。堅持問題導向，實施分級分層調(diào)度。對交通、水利等行業(yè)重點項目，開展分類或單項調(diào)度，加強督促推進;圍繞土地、資金等共性問題，開展集中調(diào)度，強化服務(wù)保障;對重大項目或重點園區(qū)推進中遇到的突出問題，開展專項調(diào)度。在現(xiàn)有定期調(diào)度的基礎(chǔ)上，針對項目存在的個性問題，開展隨時調(diào)度。項目牽頭協(xié)調(diào)責任單位主要負責同志根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)、分管負責同志主動協(xié)調(diào)，推動問題盡快落實解決。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　9.開展現(xiàn)場對接。針對需要省級以上層面協(xié)調(diào)推進的用地報批、環(huán)評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門聯(lián)合項目所在地政府、行業(yè)主管部門成立臨時專項協(xié)調(diào)小組，開展點對點協(xié)調(diào)，主動對接項目業(yè)主單位，切實強化專業(yè)指導。省重點辦會同相關(guān)部門及時開展現(xiàn)場調(diào)研對接，主動做好服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　10.加強要素保障。通過加大土地整治力度、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、盤活存量土地和實行增減掛鉤等措施，促進土地節(jié)約集約利用，落實耕地占補平衡，保障重大項目用地需求。對確需占用永久基本農(nóng)田的重大項目，主管部門和業(yè)主單位要加強工作協(xié)調(diào)，及時編制土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補劃等方案，自然資源部門應(yīng)強化業(yè)務(wù)指導并及時組織審查。省有關(guān)單位積極協(xié)助項目業(yè)主單位爭取中央財政性建設(shè)資金，優(yōu)先安排省內(nèi)各類財政性資金支持穩(wěn)投資重大項目。建立專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，確保專項債券重點用于在建項目和補短板重大項目。各市人民政府建立健全重大項目環(huán)境容量指標協(xié)調(diào)機制，通過壓減過剩產(chǎn)能等措施置換的污染排放總量等環(huán)境容量指標，優(yōu)先保障穩(wěn)投資重大項目建設(shè)。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局等按職責分工負責)

　　四、強化督促推進

　　11.實施進度通報。完善省重點項目信息管理系統(tǒng)，實行項目信息及時報送機制。各市人民政府、省有關(guān)單位應(yīng)及時采集、準確報送項目開竣工等信息，持續(xù)跟蹤進展動態(tài)。省重點辦每月編印工作簡報和通報。對照穩(wěn)投資重大項目推進計劃，對未達到計劃進度的及時給予預(yù)警，督促加快實施進度。省領(lǐng)導小組定期對省有關(guān)行業(yè)主管部門穩(wěn)投資重大項目建設(shè)服務(wù)情況予以通報。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

　　12.嚴格工作考核。穩(wěn)投資重大項目推進情況納入全省重點項目推進工作年度考核。考核情況與省人民政府對各市人民政府年度目標管理績效考核掛鉤，并作為省有關(guān)單位、項目專班涉及部門及組成人員年度考核的重要參考。對推進穩(wěn)投資重大項目建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人，推薦為全省推進重點項目先進集體和先進個人并予以表彰。同時，對作為項目法人單位承擔重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的省屬企業(yè)，因項目建設(shè)進度達不到要求而受到通報、約談的，扣減項目法人單位年度經(jīng)營業(yè)績考核得分。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省國資委等按職責分工負責)

　　各地各有關(guān)單位要把穩(wěn)投資重大項目建設(shè)作為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手和有效載體，進一步建立和完善常態(tài)化項目推進工作機制，形成工作合力，確保重大項目順利實施，盡早發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。