截至7月30日，上海已經在科創(chuàng)板申報了21家企業(yè)，其中5家已完成科創(chuàng)板上市，2家正在發(fā)行中，1家已提交注冊。但很顯然，對這樣的成績，上海并不滿足。

　　日前，上海市政府辦公廳印發(fā)了《關于著力發(fā)揮資本市場作用 促進本市科創(chuàng)企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，旨在通過18項具體舉措，以科創(chuàng)板為契機，推動上?？苿?chuàng)企業(yè)高質量發(fā)展，為科創(chuàng)板源源不斷地培育上市資源，提升資本市場各類要素主體能級，促進科創(chuàng)中心和國際金融中心聯(lián)動發(fā)展。

　　作為支持科創(chuàng)板設立的配套文件，這份《實施意見》還有個響亮的名字——“浦江之光”行動。

　　【數(shù)字背后的決心】

　　通過一連串數(shù)字，可以一窺“浦江之光”行動的全貌。

　　首先是一二三四——如果用一句話概括行動的核心內容，那就是通過完善一套部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同的協(xié)調推進機制，搭建科創(chuàng)企業(yè)和政策工具兩個資源庫，服務企業(yè)孵化培育、改制上市、并購重組三個關鍵環(huán)節(jié)，集聚金融市場、股權投資、長期資金、中介機構四類資本要素。

　　然后是量化的具體政策措施——除了逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸬囊?guī)模擴大至100億元等措施、金融機構為優(yōu)質科創(chuàng)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款不低于100億元，為科技創(chuàng)新中小微企業(yè)再貸款額度不低于100億元、再貼現(xiàn)額度不低于150億元等正在推進中的措施，行動還明確未來“科技創(chuàng)新券”補貼比例不限于50%，“四新券”補貼比例不限于30%。

　　而行動的具體目標又可以歸結為三個“一”——即培育一批代表上海科創(chuàng)實力、體現(xiàn)上海科創(chuàng)潛力的優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)，集聚一批具有品牌效應的專業(yè)中介機構，營造規(guī)范、有序、透明、高效、公平、開放的國際一流投融資生態(tài)體系。

　　數(shù)字的背后，是上海對既有政策的整理、優(yōu)化和升級，更能看出上海在科創(chuàng)之路上一往無前的決心。

　　【政策措施的集中】

　　實際上，上海在科技創(chuàng)新引領方面，可謂一直不遺余力。

　　近年來，上海不斷加大戰(zhàn)略新興產業(yè)和專精特新中小企業(yè)的培育力度。今年上半年，在工業(yè)經濟總體下行的大背景下，本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領新舊動能轉換，生物醫(yī)藥產業(yè)在外資原研藥企的拉動下，產值比去年同期增長7.6%。新能源汽車產業(yè)受益于市場銷售良好，產值增長6.7%;海洋工程裝備集中交付，以及支線客機批量生產帶動高端裝備產業(yè)產值增長0.9%;智能電網產值增長14.0%，云計算增長14.8%。此次科創(chuàng)板首批25家企業(yè)中的5家上海企業(yè)，均來自上海近年來培育的戰(zhàn)略新興產業(yè)重點企業(yè)。

　　可以說，上海各方關于科創(chuàng)的計劃和政策數(shù)量不少，力度不小，但各部門有各自的扶持計劃，有多樣的條件標準，有不同的政策措施。對于科創(chuàng)企業(yè)而言，如何才能把這些引導扶持的政策利用最大化?

　　“這次‘浦江之光’行動就是要把這些分散的力量集中在一起，擰成一股繩，勁往一處使。”上海市金融局副局長李軍介紹，行動將搭建的科創(chuàng)企業(yè)資源庫依托于市經信委和市科委的企業(yè)資源，并將以科創(chuàng)板上市為目標劃分企業(yè)階段，而政策工具庫則集合上海各方科創(chuàng)政策，只要進入科創(chuàng)企業(yè)庫，就能全方位地享受政策庫的全生命周期支持。

　　具體而言，在加強科創(chuàng)企業(yè)孵化力度方面，行動將通過建立績效評價激勵機制，鼓勵各類主體建設科創(chuàng)載體，構建多核多層次科創(chuàng)企業(yè)培育體系。發(fā)揮產業(yè)地圖引領作用，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領域，打造“2+4”世界級產業(yè)集群。產學研共建研發(fā)平臺，攻克關鍵共性技術，加速創(chuàng)新成果轉化。加強研發(fā)獎勵、財政扶持、梯度落戶等政策。

　　在推動科創(chuàng)企業(yè)上市方面，行動將加強對科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)掘和培育，搭建市區(qū)兩級擬上市企業(yè)儲備庫，編制企業(yè)政策扶持清單，為入庫企業(yè)提供個性化服務。實施分階段補助模式，支持科創(chuàng)企業(yè)改制上市，加強對中介機構指導，提高輔導備案質量。優(yōu)化合規(guī)性證明等辦理流程，精準服務擬上市龍頭科創(chuàng)企業(yè)，支持紅籌回歸和分拆上市。保障優(yōu)質募投項目用地，提供立項、環(huán)評、用工等便捷服務，綜合運用金融市場工具，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)并購重組轉型升級。

　　上海市經信委相關負責人表示：“我們希望通過對初創(chuàng)科技企業(yè)的政策扶持，營造熱火朝天、只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)氛圍，點燃燈火通明、挑燈夜戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)之光。”

　　【金融資源的集聚】

　　上海，金融資源集聚之地。科創(chuàng)板帶來的巨大機遇，已經開始激發(fā)資本市場各方的活力。

　　中介機構正為科創(chuàng)板通宵達旦。上海的券商們致力于發(fā)掘科創(chuàng)好苗子，在科創(chuàng)板已申報企業(yè)中，國泰君安保薦了8家，海通證券保薦了6家……這一數(shù)字還在不斷增多。上海的各家律師事務所、會計師事務所更是在為企業(yè)們順利申報科創(chuàng)板加班加點。

　　股權投資基金正助科創(chuàng)企業(yè)一臂之力。在科創(chuàng)板已注冊企業(yè)背后，有包括德同資本在內的一大批上海私募股權投資基金的身影。此外，國企發(fā)起設立的母基金也在蓬勃發(fā)展，目前上?？苿?chuàng)基金已完成近30個子基金的布局，覆蓋市場頭部和知名的基金管理人，已承諾出資超過20億元，可帶動子基金投資超過150億元。

　　銀行正向科創(chuàng)企業(yè)伸出援手。浦發(fā)銀行、上海銀行等相繼推出科創(chuàng)企業(yè)服務方案，不斷升級創(chuàng)新自身產品，并依托投貸聯(lián)動等機制深度介入科創(chuàng)領域，與資本市場形成互助合力之勢。

　　但是，作為建設中的國際金融中心，作為科創(chuàng)板的主場，上海有理由也有能力做得更好。

　　于是，“浦江之光”行動提出，要充分利用上海金融資源集聚和產業(yè)基礎扎實的優(yōu)勢，集聚配置全球創(chuàng)新資源，豐富金融產品，改善金融供給，優(yōu)化融資結構，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供更高質量、更有效率的資本市場服務。

　　具體措施包括，支持配合上交所完善制度體系，支持設立科創(chuàng)主題投資基金，吸引養(yǎng)老基金、保險資金等長期資金和境內外專業(yè)投資機構參與投資。提升上股交科技創(chuàng)新專板，加強技術交易機構、知識產權運營平臺的估值、鑒定、交易等功能，推動技術、信息等要素流轉。持續(xù)加大對天使、創(chuàng)投等引導基金的財政投入，建立適應市場化運作的管理機制，聚焦三大重點領域分別形成千億級規(guī)模的股權投資基金，完善早期創(chuàng)投獎勵和風險補償機制，完善工商注冊變更程序，匯聚優(yōu)質私募股權投資機構。對標國際一流投行，增強證券公司核心競爭力，集聚優(yōu)質專業(yè)服務機構，嚴把上市質量關。

　　“公司成立15年來，得到了上海各級政府多項政策的支持，包括退稅、補貼等，對公司發(fā)展幫助很大。”上海美迪西生物醫(yī)藥股份有限公司CEO陳春麟表示，此次“浦江之光”行動的推出讓人振奮，也必將為上海乃至全國的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供全方位立體化的支撐。