記者從安徽省社會(huì)組織管理局獲悉，《安徽省全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革實(shí)施方案》近日印發(fā)。我省將按照去行政化原則，落實(shí)“五分離、五規(guī)范”改革要求，在鞏固前期脫鉤成果的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
堅(jiān)持“應(yīng)脫盡脫”原則，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要與行政機(jī)關(guān)脫鉤。實(shí)施方案明確脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍和參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性、聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體均不在脫鉤范圍之內(nèi)。各地各部門(mén)不得違反政策，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大脫鉤范圍。業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)精心組織，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)高效完成脫鉤改革任務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決脫鉤過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不得簡(jiǎn)單采用通知、聲明或會(huì)議傳達(dá)等方式提前“甩包袱”“撂擔(dān)子”。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建外事等事項(xiàng)“五分離”。實(shí)施方案要求取消行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行。厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能，剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有行政職能。取消對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的直接財(cái)政撥款，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其發(fā)展。落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人事自主權(quán)，依法依章程自主選人用人，行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職?，F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，退休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。
對(duì)脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的監(jiān)管和培育扶持，實(shí)施方案作出明確安排。全面落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定，不斷完善專(zhuān)業(yè)化、協(xié)同化、社會(huì)化監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建各司其職、信息共享、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管體系。完善培育扶持政策，鼓勵(lì)政府向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，政府新增公共服務(wù)支出通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)安排的部分，向包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)的比例原則上不低于30%。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與行業(yè)立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估評(píng)價(jià)、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作。(汪國(guó)梁)
