原標(biāo)題：跨越70年·中國(guó)的故事 從“后衛(wèi)”到“前鋒”上海浦東打出中國(guó)“王牌”
有人結(jié)繩記事，魏根生師傅則是在云端“釣”樓計(jì)時(shí)：
建百聯(lián)世茂大廈，333米，38個(gè)月;建環(huán)球金融中心，492米，40個(gè)月;建上海中心大廈，632米，3年多……
魏根生是上海建工集團(tuán)塔吊師傅，這些年里始終工作在“云端”。他還把相機(jī)帶上云端，拍出了史無(wú)前例的“云圖”，以一個(gè)堪稱(chēng)絕唱的角度，記錄了浦東建設(shè)中的那些樓、那些人、那些事。
1998年建金茂大廈時(shí)，他用傻瓜相機(jī)拍了這張 “一覽眾山小”的圖片，心里感嘆：真高!
今天再看，那時(shí)年幼的東方明珠一枝獨(dú)秀，浦江兩岸高樓稀疏。然而，在鄧小平“思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)”的叮嚀中，浦東一飛沖天，已然成為中國(guó)改革開(kāi)放的象征和上?，F(xiàn)代化建設(shè)的奇跡。
你只知“一張床”和“一間房” 你可知“浦東人造了半個(gè)上海城”
你知道嗎?1958年以前，中國(guó)的行政版圖上是沒(méi)有“浦東”二字的。
你知道嗎?新中國(guó)成立后的一段歷史時(shí)期里，浦東部分土地隸屬于江蘇省。
你知道嗎?北京人民大會(huì)堂、中國(guó)第一汽車(chē)制造廠……處處都留下了浦東人的聰明才智和辛勞汗水。
你知道嗎?今天的浦東在一分鐘時(shí)間里，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919飛行5000米，一個(gè)束團(tuán)電子旋轉(zhuǎn)超4000萬(wàn)周，“墨子號(hào)”產(chǎn)生4.8億糾纏光子對(duì)。
……
關(guān)于浦東，你知道多少?
“小時(shí)候去趟浦東可是件大事!上個(gè)世紀(jì)80年代，去浦東上南路同學(xué)家玩，像郊游一樣，一早出門(mén)，坐輪渡過(guò)江再坐公交車(chē)，再跑很多路才到。浦東被我們習(xí)慣地當(dāng)成‘外地’……”上海“土著”、浦西居民老周回憶。
很多人聽(tīng)過(guò)“浦西一張床”和“浦東一間房”的對(duì)比，以此證明浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放前的偏僻落后，但仔細(xì)了解下浦東的歷史，又豈是這樣一句簡(jiǎn)單的對(duì)比所能概括?
據(jù)華東理工大學(xué)出版社出版的《上海市浦東新區(qū)地名志》記載，1958年，東郊、東昌2區(qū)合并成立浦東縣;同年，上海、川沙2縣由江蘇省劃歸上海市，這時(shí)即為上海市的浦東、川沙、上海3縣之地。由浦東新區(qū)檔案館編著的《浦東簡(jiǎn)史》一書(shū)中也有相關(guān)記載：1958年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海市撤銷(xiāo)東昌區(qū)、東郊區(qū)，建立浦東縣。至此，浦東才第一次成為行政區(qū)劃的名稱(chēng)，至1961年1月浦東縣撤銷(xiāo)建制，“浦東”在地圖上僅存在了2年多時(shí)間。
1949年新中國(guó)成立后到1993年浦東新區(qū)成立前的40多年間，浦東的行政區(qū)劃處在頻繁的變動(dòng)之中，有關(guān)行政轄區(qū)、行政建制及政區(qū)名稱(chēng)等的變更多達(dá)20次以上。1958年，以浦東命名的行政區(qū)第一次出現(xiàn)在中國(guó)行政版圖上，但很快撤銷(xiāo)了。1993年1月，浦東新區(qū)正式建制，這才有了現(xiàn)在的浦東。
很多人關(guān)注浦東，更多的是關(guān)注它開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)取得的偉大成就，卻很少了解它的過(guò)去。談起上世紀(jì)90年代前的浦東，“鄉(xiāng)下人”三個(gè)字幾乎概括了所有。30年前的浦東，果真這么乏善可陳嗎?
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放前的浦東遠(yuǎn)比想象中精彩得多。有浦東干部這么形容：浦東就像一壇陳年黃酒，有度數(shù)，但不是很烈;有年頭，但不是很久;有后勁，但不會(huì)瞬間釋放。開(kāi)放包容、敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭……這些元素，熔鑄在浦東人血脈里，永續(xù)傳承并且不斷煥發(fā)時(shí)代光芒。
近代浦東向來(lái)有著“三刀一針”的美譽(yù)，即泥刀、菜刀、剪刀和繡花針。這其中，社會(huì)影響最大、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的要數(shù)“浦東泥刀”。近百年來(lái)，“浦東泥刀”為上海的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)：被稱(chēng)為萬(wàn)國(guó)建筑博覽會(huì)的上海外灘，不少經(jīng)典建筑就出自浦東老一代營(yíng)造大師之手，因而，社會(huì)上也流傳著這樣一句話——“浦東人造了半個(gè)上海城”。早在那時(shí)，工匠精神已成為浦東人崇尚的職業(yè)道德。
不只在上海，新中國(guó)成立后，浦東建筑工匠積極響應(yīng)祖國(guó)召喚，奔赴祖國(guó)各地，參加了156項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。據(jù)《川沙縣志》記載：上世紀(jì)50年代初，有萬(wàn)余建筑工人赴全國(guó)各地支援國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。在北京人民大會(huì)堂，在第一汽車(chē)制造廠，在東方紅拖拉機(jī)廠，在鞍山鋼鐵廠，在蘭州、在武漢、在株洲……都留下了浦東人的聰明才智和辛勤汗水。
浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放開(kāi)先河 “不拘一格降人才”
曾經(jīng)，一條黃浦江，隔開(kāi)兩個(gè)涇渭分明的世界：夜晚的浦西是璀璨耀眼的“十里洋場(chǎng)”，浦東則是從外灘遠(yuǎn)眺的“黑漆漆的鄉(xiāng)下”。
如今，漫步外灘，再度眺望對(duì)岸，看到的卻是陸家嘴高樓林立、燈火輝煌。
29年前，當(dāng)鄧小平從這個(gè)角度望向浦東時(shí)，那里的夜景還是一片黑暗，老人決意打出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的上海“王牌”。
時(shí)間來(lái)到1990年4月18日。這一天，是一個(gè)劃時(shí)代的新起點(diǎn)，是嶄新浦東的新開(kāi)端。這一天，黨中央、國(guó)務(wù)院正式宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東。
1990年5月3日，上海市人民政府浦東開(kāi)發(fā)辦公室正式掛牌。(浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖)
浦東新區(qū)黨史辦公室潘建龍回憶道，15天后的5月3日下午3時(shí)，“上海市人民政府浦東開(kāi)發(fā)辦公室”的銘牌就掛在了浦東大道141號(hào)小木樓的門(mén)口。從此，小木樓前車(chē)水馬龍，人流不息，成為開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的前沿指揮部。從此，小木樓連接大江南北，通向五洲四海，中華兒女和外國(guó)友人共同在這里探尋發(fā)展的機(jī)遇。從此，一張張藍(lán)圖在這里繪制，一個(gè)偉大的事業(yè)從這里起步。
10年后，時(shí)任浦東開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)人的沙麟在回憶5月3日下午的情景時(shí)寫(xiě)道：“為了‘遮臭’，我們把下層過(guò)道用一塊門(mén)板擋住。朱镕基同志來(lái)到辦公室，看到這塊門(mén)板，便問(wèn)我里面是什么。我說(shuō)里面是雜物，霉味太重，所以用門(mén)板擋一擋。朱镕基推開(kāi)門(mén)板向里看了一眼，指著黑洞洞的過(guò)道對(duì)我們說(shuō)，要讓來(lái)開(kāi)發(fā)辦的人看一看，我們浦東開(kāi)發(fā)是在什么樣的基礎(chǔ)上開(kāi)始的。 ”
據(jù)1993年1月29日出版的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道 ：上海浦東新區(qū)向國(guó)內(nèi)外人才敞開(kāi)大門(mén)，這次浦東新區(qū)將向全國(guó)招聘領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員共40名，其中局職2名，處職8名。新區(qū)人事部門(mén)明確規(guī)定，應(yīng)考人才可不受省市區(qū)域限制;不受原身份編制的限制;不受原職務(wù)高低的限制。這種開(kāi)放度比較大的擇用人才辦法，在上海還是第一次采用。“我們希望人才滾滾而來(lái)，但絕不是盲目而來(lái)。”浦東新區(qū)管理委員會(huì)主任趙啟正在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，“開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的跨世紀(jì)工程，需要大量各門(mén)類(lèi)的優(yōu)秀人才。盡管上海人才濟(jì)濟(jì)，但國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易等方面的高級(jí)人才仍顯不足。我們歡迎各兄弟省市的人才、海外留學(xué)生能為開(kāi)發(fā)浦東添磚加瓦。”
原浦東新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)陳高宏就是這次通過(guò)打破地域、身份、部門(mén)、行業(yè)、學(xué)歷等限制，從安徽省蚌埠市應(yīng)聘到浦東工作的。他說(shuō)，“浦東很多干部都有像我這樣的‘雜交優(yōu)勢(shì)’。”大家來(lái)自五湖四海，目的只有一個(gè)：為了浦東開(kāi)發(fā)這個(gè)偉大的事業(yè)貢獻(xiàn)畢生精力。在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的“八百壯士”中流行的普通話，成為浦東不拘一格降人才的一個(gè)象征。
潘建龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)，他也有幸遇見(jiàn)過(guò)闖蕩上海浦東的弄潮兒。1993年年末，一位女士急匆匆地叩開(kāi)了位于浦東大道西端的辦公室大門(mén)，進(jìn)門(mén)就問(wèn)“你們單位要不要人?”從外表看，她已年近40，自我介紹來(lái)自西部歷史名城西安，以前從事財(cái)會(huì)職業(yè)。“我十分欽佩這位女士的勇氣，在這樣的年齡居然還單槍匹馬闖蕩浦東。至今我不知道她的姓名，不知道她后來(lái)的發(fā)展，但是相信憑著她的自信和勇氣，這塊土地一定會(huì)歡迎她，留有她的位置。”
從“一馬當(dāng)先”到“萬(wàn)馬奔騰” 浦東鳳凰涅槃
1995年6月28日，銀都大廈落成暨中國(guó)人民銀行上海市分行遷入典禮舉行，時(shí)任上海市副市長(zhǎng)、浦東新區(qū)管委會(huì)主任的趙啟正，向中國(guó)人民銀行上海市分行行長(zhǎng)毛應(yīng)梁贈(zèng)送了一只活蹦亂跳的可愛(ài)小白羊。趙啟正說(shuō)，上海金融業(yè)的“領(lǐng)頭羊”從黃浦江西岸遷入黃浦江東岸的陸家嘴，是浦東金融功能啟動(dòng)的標(biāo)志。
時(shí)隔四個(gè)月后的10月28日，日本富士銀行上海分行在銀都大廈二樓掛牌開(kāi)業(yè)，成為浦東金融史上第一家外資銀行。此時(shí)，趙啟正贈(zèng)送紅木雕刻“奔馬”一尊，意喻外資銀行富士的“一馬當(dāng)先”，必將引來(lái)“萬(wàn)馬奔騰”之勢(shì)。
忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。今日站在上海中心之巔環(huán)顧四周，環(huán)球、金茂、匯豐、招商……高樓大廈如雨后春筍般拔地而起。從“領(lǐng)頭羊”到“一馬當(dāng)先”，再到“萬(wàn)馬奔騰”，浦東陸家嘴已然成為金融中心。
在浦東，和陸家嘴一樣，被開(kāi)發(fā)開(kāi)放“點(diǎn)亮”的，還有張江、金橋、外高橋、臨港、世博園區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)……就在陸家嘴建設(shè)之時(shí)，第一個(gè)出口加工區(qū)——金橋出口加工區(qū)，第一個(gè)保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)，奠定了浦東外向型經(jīng)濟(jì)的底色。
2013年9月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在浦東宣布成立，這個(gè)面積僅28.78平方公里的地方，布下了中國(guó)新一輪全面深化改革的一著先手棋：以開(kāi)放倒逼改革，以制度創(chuàng)新倒逼深化改革的重要試驗(yàn)田，平靜開(kāi)犁。
隨后，第一份投資管理領(lǐng)域的負(fù)面清單在上海自貿(mào)區(qū)問(wèn)世;而這份負(fù)面清單的逐漸變短——2013版190項(xiàng)，2014版139項(xiàng)，2015版122項(xiàng)，2017版95項(xiàng)——令浦東干部感嘆，“負(fù)面清單，收了政府的權(quán)，活了國(guó)家和企業(yè)的水”。
2017年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“不負(fù)重托和厚望，密切配合、攻堅(jiān)克難，緊抓制度創(chuàng)新這個(gè)核心，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，工作取得多方面重大進(jìn)展，一批重要成果復(fù)制推廣到全國(guó)，總體上實(shí)現(xiàn)了初衷。”
高樓萬(wàn)丈平地起，只是醒目的表象。黨中央、國(guó)務(wù)院決策開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，更深刻的意義在于窗口作用、示范意義，在于發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試精神，在于發(fā)揮排頭兵、試驗(yàn)田的作用。
29年，浦東鳳凰涅槃，一座外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)在浦江東岸崛起。以占全市1/5的面積、1/4的人口，貢獻(xiàn)了1/3的經(jīng)濟(jì)總量，成為“中國(guó)改革開(kāi)放的象征”和“上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影”。
繼續(xù)打好這張“王牌” 浦東站在新起點(diǎn)再啟程
“2018年，浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，邁上了新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破整數(shù)關(guān)口，其中，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)1萬(wàn)億元!”2019年1月9日，浦東新區(qū)六屆人大五次會(huì)議上，浦東實(shí)力官宣，加入“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”!
5月31日，上海市委常委會(huì)舉行會(huì)議專(zhuān)題研究浦東新區(qū)工作。會(huì)議指出，開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策，是一項(xiàng)跨世紀(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得了歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放是全市的大事，要凝聚起支持浦東改革開(kāi)放再出發(fā)的強(qiáng)大合力。各部門(mén)、各區(qū)要切實(shí)把支持浦東改革發(fā)展作為自己的事，進(jìn)一步關(guān)心浦東、幫助浦東、發(fā)展浦東。市級(jí)部門(mén)向浦東放權(quán)要放充分、放到位，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)給予最大限度的支持和賦權(quán)，推動(dòng)浦東更好發(fā)揮排頭兵和試驗(yàn)田的作用。
一鼓作氣，馬不停蹄!
第二天，也就是6月1日上午，浦東即召開(kāi)黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)市委常委會(huì)會(huì)議精神。浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)到，這是浦東改革開(kāi)放再出發(fā)的“沖鋒號(hào)”，是浦東高質(zhì)量發(fā)展的“宣言書(shū)”，是浦東新時(shí)代踏上新征程的“路線圖”。要把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全力實(shí)現(xiàn)浦東新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新跨越。
一聲令下，萬(wàn)馬齊奔!
步出會(huì)場(chǎng)，浦東的干部們更顯意氣風(fēng)發(fā)。“浦東就像一輛‘復(fù)興號(hào)’高鐵列車(chē)，每節(jié)車(chē)廂都有帶動(dòng)力，奔馳在追夢(mèng)路上。”浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)黨委書(shū)記張文軍這樣形容。早在上世紀(jì)90年代中期，大學(xué)畢業(yè)不久的張文軍便放棄了北京市委的工作，投身到浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大潮中。20多年里，他見(jiàn)證了浦東日新月異的變化。而今，站在新的起點(diǎn)，張文軍表示，作為一名基層干部，唯有守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，做到一心為民、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、勇當(dāng)標(biāo)桿、敢為闖將，努力當(dāng)好新時(shí)代浦東精神的擔(dān)當(dāng)者和實(shí)踐者。
同樣是初夏時(shí)節(jié)，同樣面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，29年前與29年后的情景何其相似!29年前，黨中央、國(guó)務(wù)院做出開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的戰(zhàn)略決策，浦東自此成為一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土;29年后，上海市委要求繼續(xù)打好這張“王牌”，全力支持浦東大膽試大膽闖，奮力掀起浦東新一輪發(fā)展熱潮。
2019年8月6日，《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》公布，從“新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理”，到“建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系”，再到“投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由”等“五大自由”，以及多項(xiàng)具體的突破性政策，方案釋放的改革信號(hào)，引發(fā)了上海擴(kuò)大開(kāi)放的又一次熱潮。
因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興的浦東，曾在中國(guó)改革史上書(shū)寫(xiě)下一個(gè)又一個(gè)“第一”的浦東，在新中國(guó)成立70周年之際，再次迎來(lái)了一個(gè)新的起點(diǎn)。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”回看浦東過(guò)往，是一個(gè)從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)下到現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，我們有理由相信，如今高位起跳的浦東，最美的風(fēng)景，就在下一程。
