營商環(huán)境是城市發(fā)展的“生命線”。近年來，江蘇沛縣堅持“對標提升”與“解決難題”雙輪驅動，系統(tǒng)深化“八大專項行動”和“五查五整治”工作，持續(xù)優(yōu)化六大環(huán)境，扎實推進營商環(huán)境“建設年”和“提升年”活動，營商環(huán)境建設工作取得明顯成效。
高標定位 凝聚合力
在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，營商環(huán)境是重要競爭力。為扎實推進營商環(huán)境建設、加快實現(xiàn)發(fā)展目標，該縣優(yōu)化頂層設計，首先強化思想認識。牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是提升競爭力的理念，始終將營商環(huán)境建設作為“一把手”工程推進，主要領導親自抓，上下齊心共同抓。其次完善推進機制。該縣縣委常委會、縣政府常務會定期聽取匯報，領導小組和一辦四組細化工作方案，出臺《關于大力優(yōu)化提升營商環(huán)境的工作意見》等文件，建立聯(lián)席會議、調查走訪、問題征求、督查考核等相關制度。同時注重營造濃厚氛圍。該縣在廣播、電視、報紙等新聞媒體開設專題專欄，網站、微信等新媒體進行積極引導，充分利用戶外廣告牌、電子屏等載體，將輿論宣傳與社會宣傳同步進行，在全縣范圍內形成了合力推進營商環(huán)境建設的氛圍。
優(yōu)化服務 精準發(fā)力
良好的營商環(huán)境，就是生產力。為優(yōu)化服務，精準發(fā)力，沛縣直面營商環(huán)境的“短板”，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，以更大力度、更實舉措，把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。首先該縣從調查研究找問題入手。堅持問題導向，通過企業(yè)走訪、基層調研、問卷調查、召開座談會等方式，聽取企業(yè)、投資者和廣大群眾對營商環(huán)境建設的意見和建議，深入查找在營商環(huán)境建設中存在的突出問題，全縣共梳理問題200余條。其次優(yōu)化政策促發(fā)展。出臺了《關于支持民營經濟健康發(fā)展的若干意見》等系列文件，在產業(yè)集聚、要素配置、金融服務等方面予以大力支持。據(jù)了解，該縣一次性兌付政策支持資金2400余萬元。同時提升服務出亮點。推進“互聯(lián)網+政務服務”向基層延伸，在全市率先完成鎮(zhèn)、村公共服務事項維護兩個100%全覆蓋。此外，加大服務品牌創(chuàng)建，年初，評選出不動產登記“一窗受理、集成服務”、“政務服務標準化不見面審批常態(tài)化”等19家星級服務品牌。
破解難題 補齊短板
近年來，“人在證途”新聞不斷，飽受詬病，各種“奇葩”證明令人啼笑皆非。為破解難題，補齊短板，營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，沛縣著力解決堵點痛點。不動產全面推行“一窗受理、集成服務”。將登記交易服務窗口升級為交易、稅收、登記為一體的綜合服務窗口，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一份材料、一站辦結”。推出“網上報審，只跑一次”，設立“數(shù)字化聯(lián)合審圖”統(tǒng)一接件窗口建設單位可以隨時在線報審，不受時間限制，并隨時掌握審查進度，查詢審查意見，只跑一次拿施工圖合格證書。其次在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念下，著力推進項目建設。據(jù)悉，今年上半年，該縣新簽約重點產業(yè)項目56個，增長12%，22項市重大產業(yè)實施項目完成投資118億元，招商選資實現(xiàn)逆勢突破，項目建設呈現(xiàn)“虹吸效應”。投資10億元的珀然鋁輪轂、10億元的鑫宇光伏、15億元的徐工高端機械零部件和投資121億元的華絲新材料等一批高質量重大項目成功落戶。同時，該縣著力搭建創(chuàng)業(yè)平臺。強化金融支持，加快金融服務集聚中心建設，建立銀企對接服務機制，全縣存貸比達到61%，居全市第一。補齊人才短板，實施人才隊伍壯大“四項計劃”，立足產業(yè)鏈打造人才鏈，充分發(fā)揮主導產業(yè)集群匯聚高端人才的優(yōu)勢。全面提升創(chuàng)新能力。全縣擁有國家級星創(chuàng)天地2家，省級眾創(chuàng)空間9家，省級科技企業(yè)孵化器3家，省級以上企業(yè)研發(fā)機構57家、市級603家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)市級以上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。
動真碰硬 督查問責
優(yōu)化營商環(huán)境，不僅僅是簡單地幫助企業(yè)辦證、審批等，更要從企業(yè)實際需求出發(fā)。為更好提高營商環(huán)境，沛縣注重刀口向內,剔除頑疾。一是暢通訴求渠道。全面建立聯(lián)系服務企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求，發(fā)揮“12345”服務熱線的投訴作用，開通政務服務“一號答”，服務企業(yè)不打烊。二是提升機關作風。開展“機關作風大家評”活動，對27家重點涉企單位120個科股室開展評議，評議最差的10個科股室列為重點管理對象，倒逼機關單位更好地服務企業(yè)、服務基層。三是強化督查問責。建立督查考核機制，將營商環(huán)境工作納入日常監(jiān)督，開展明察暗訪，對破壞營商環(huán)境的違紀違法行為實行“零容忍”，堅持“一案雙查”，堅決鏟除破壞營商環(huán)境的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。截止到目前，對破壞營商環(huán)境問題的黨紀處分2人，政紀處分3人，問責領導責任2人。
“營商環(huán)境是城市的軟實力和核心競爭力，改善營商環(huán)境是增強企業(yè)活力、促進實體經濟更好更快發(fā)展的必經之路。”該縣相關部門負責人告訴記者，近年來，沛縣在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的同時，堅持把重大項目作為穩(wěn)定經濟增長的“生命線”和推進產業(yè)轉型的“牛鼻子”，緊盯簽約落地、開工建設、竣工達產等重點環(huán)節(jié)，以有效投資的持續(xù)增長為經濟發(fā)展注入新動能。按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”要求，在確保安全生產和施工質量的前提下，全力抓好108個市縣重大實施產業(yè)項目，提高重大項目開工率。 (蔣煥煥 記者 魏 靜)
