上海的“總部經(jīng)濟(jì)”正在外資、民企兩端持續(xù)發(fā)力。

　　跨國公司“總部經(jīng)濟(jì)”已有所成：截至7月底，上海累計吸引跨國公司地區(qū)總部696家、研發(fā)中心450家。根據(jù)2018年外商投資企業(yè)年報數(shù)據(jù)，跨國公司地區(qū)總部以占全市外資企業(yè)1.34%的企業(yè)數(shù)，貢獻(xiàn)了10%的營業(yè)收入、17%的利潤總額、12%的納稅總額和超過6%的從業(yè)人數(shù)。與此同時，上海開始加速民營企業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。今年5月，《上海市鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見》頒布實(shí)施，啟動民營企業(yè)總部認(rèn)定工作，極大激發(fā)了市場活力。

　　對外吸引跨國企業(yè)，對內(nèi)匯聚民營企業(yè)——“總部經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，正是審視上海營商環(huán)境變化的最好視角。事實(shí)上，從上海探視新中國壯麗70年的發(fā)展成就，改革開放40年的飛躍發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境正是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道。

　　讓外資在這片投資熱土上更好發(fā)揮效應(yīng)

　　全球最大的聚合物生產(chǎn)商之一科思創(chuàng)，見證了上?？鐕?ldquo;總部經(jīng)濟(jì)”的成長軌跡：2001年，科思創(chuàng)的前身拜耳材料科技在上海建設(shè)一體化基地;同年，上海聚合物科研開發(fā)中心正式成立。十年之后，企業(yè)把聚碳酸酯全球總部從德國遷移上海。而今天，上?；匾殉蔀榭扑紕?chuàng)全球最大的基地，當(dāng)年的研發(fā)中心也已升級為亞太區(qū)創(chuàng)新中心。

　　上海，一直是外資青睞的投資熱土。數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，上海累計吸引跨國公司地區(qū)總部696家，其中大中華區(qū)、亞洲區(qū)及更大區(qū)域總部104家，成為推動上海高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　讓跨國公司扎下根，離不開上海的頂層設(shè)計。2002年，在全國率先出臺《上海市鼓勵外國跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》，“筑巢引鳳”吸引跨國企業(yè)近悅遠(yuǎn)來。十七年來，這一政策不斷加碼：2008年，《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》發(fā)布，并于2011年、2017年兩次修訂、更新，在延續(xù)原有政策的基礎(chǔ)上，上海主動適應(yīng)跨國公司發(fā)展新趨勢、國際貿(mào)易投資規(guī)則新變化。今年7月26日，《上海市人民政府關(guān)于本市促進(jìn)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，30條新舉措從優(yōu)化總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)地區(qū)總部發(fā)揮功能、加大總部功能配套保障力度三個方面促進(jìn)外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“這30條新舉措于9月1日起正式實(shí)施，每一條都是企業(yè)出題，政府答題。”市商務(wù)委副主任楊朝表示。比如，為了便利企業(yè)更順暢地履行總部職能，《若干意見》在提高資金使用自由度和便利度方面一口氣推出了13條措施，這讓亨斯邁集團(tuán)聚氨酯事業(yè)部亞太區(qū)總裁潘律民喜出望外，“有了‘跨境資金池業(yè)務(wù)’，就可以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金的自由調(diào)度，解決了企業(yè)發(fā)展的一大堵點(diǎn)。”

　　民營企業(yè)充滿活力走向更廣闊舞臺

　　跨國企業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”厚積薄發(fā)，民營企業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”朝氣蓬勃。

　　目前，上海經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四分天下”的格局，央企、地方國企、外資、民企各占四分之一。數(shù)據(jù)顯示，去年上海民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值(GDP)比重為26.4%，發(fā)展態(tài)勢良好。今年上半年，上海共設(shè)私營企業(yè)189.59萬戶，比去年同期增長6.4%。有專家在總結(jié)上海民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)時就表示，能夠在上海生存下來的民營企業(yè)，“競爭力都是很強(qiáng)的”。

　　為了加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海于去年11月出臺《關(guān)于全面提升民營企業(yè)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是圍繞上海發(fā)展戰(zhàn)略、堅定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次宣示;今年5月，市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委以及市工商聯(lián)印發(fā)《上海市鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見》，啟動民營企業(yè)總部的認(rèn)定工作，對獲得認(rèn)定的“民營企業(yè)總部”，上海在加大資助和獎勵政策、加強(qiáng)人才政策和服務(wù)政策等方面給予支持。

　　實(shí)招出實(shí)效。僅僅一個月以后，首批44家企業(yè)已被認(rèn)定為民營企業(yè)總部。中通快遞副總裁張建鋒告訴記者，自2010年將總部搬到青浦區(qū)以來，企業(yè)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，去年送出的包裹超過85億個，已是全世界送出包裹數(shù)量最多的快遞企業(yè)，“上海以民企總部為抓手，加大扶持政策集成度，對企業(yè)來說是無疑是重大利好”。

　　市政協(xié)副主席、市社會主義學(xué)院院長周漢民認(rèn)為，三項(xiàng)新的重大任務(wù)也為上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最好契機(jī)，“民營企業(yè)可以去上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)設(shè)點(diǎn)，圍繞新片區(qū)先行先試政策必然會帶來新的機(jī)遇;隨著設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，民營企業(yè)不僅可以考慮上市問題，還能通過科創(chuàng)板在整條產(chǎn)業(yè)鏈上尋找更多戰(zhàn)略合作機(jī)會;推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，則為民營企業(yè)優(yōu)化空間布局帶來了巨大發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

　　用一流營商環(huán)境為企業(yè)提供更好服務(wù)

　　越來越多外資企業(yè)來上海投資發(fā)展，越來越多民營企業(yè)在上海暢想未來，共同見證、參與、推動上海這座城市的成長和發(fā)展。“總部經(jīng)濟(jì)”釋放的強(qiáng)大動能，是上海久久為功優(yōu)化營商環(huán)境的必然結(jié)果。

　　在2019世界銀行營商環(huán)境評價中，中國總體排名上升32位，位列第46名，進(jìn)步明顯，其中上海的權(quán)重占55%。在獲得電力、開辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿(mào)易等主要指標(biāo)上，上海刀刃向內(nèi)的改革成效明顯，為外資、民企提供了便利。

　　具體指標(biāo)的不斷優(yōu)化，源于制度層面有的放矢的探索和創(chuàng)新。今年7月底，制度創(chuàng)新力度進(jìn)一步顯現(xiàn)：《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放若干措施》發(fā)布，第一板塊就提到進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場準(zhǔn)入限制，包括投資、文化娛樂、旅游、出版、拍賣、衛(wèi)生、商貿(mào)等企業(yè)投資需求比較旺盛的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，再一次體現(xiàn)出上海對外開放的決心和勇氣。與此同時，《若干措施》還提出了一系列提升服務(wù)業(yè)便利度的開放措施，有助于打造更加法治化、全球化、便利化營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化還體現(xiàn)在專業(yè)化服務(wù)和“對癥下藥”上。8月29日至31日，2019世界人工智能大會再度進(jìn)入“高光時刻”。過去一年間，上海人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)力明顯，阿里巴巴(上海)研發(fā)中心、百度(上海)創(chuàng)新中心、亞馬遜AWS上海人工智能研究院紛紛在滬落地，騰訊華東分公司更升級為華東總部。人工智能領(lǐng)域外資民企近悅遠(yuǎn)來，正是“店小二”精準(zhǔn)服務(wù)的必然結(jié)果：2017年11月，上海出臺《關(guān)于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》，去年9月又發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)上海人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》，圍繞人才隊伍、數(shù)據(jù)資源等五大發(fā)展要素推出22條細(xì)則，上海數(shù)據(jù)交易中心CEO湯奇峰用“豁然開朗”形容這些措施：“對于人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者而言，這就是營商環(huán)境優(yōu)化的體現(xiàn)。”

　　就在最近，上海又成立了“營商環(huán)境優(yōu)化提升咨詢會”。市發(fā)展改革委副主任朱民表示，在營商環(huán)境改革1.0版、2.0版的基礎(chǔ)上，上海已啟動3.0版改革，爭取營商環(huán)境面貌有更大提升，讓上海“總部經(jīng)濟(jì)”釋放更大能量。