針對(duì)市民反映“出租車坐地起價(jià)”以及“黑車非法拉客”等違法現(xiàn)象，上海于9月9日開始了為期2個(gè)月的“打黑車——凈化出租市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”。

　　在不少人眼中，出租車是城市的一張名片，某種程度上代表了城市的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、各類租車服務(wù)層出不窮的今天，出租車行業(yè)如何更好地管理，如何與時(shí)俱進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，是許多城市關(guān)注的重要問(wèn)題。

　　日本東京和俄羅斯莫斯科在這方面進(jìn)行了不少探索，它們的經(jīng)驗(yàn)或?qū)?lái)一些啟發(fā)。

　　服務(wù)堪稱金字招牌行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　日本對(duì)出租汽車公司設(shè)有嚴(yán)格的許可制度。公司必須通過(guò)煩瑣的申請(qǐng)和審查，符合眾多特定規(guī)定和條件，經(jīng)國(guó)土交通省或各主要城市的分支機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，才能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)個(gè)人申請(qǐng)出租汽車運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，條件更為苛刻。申請(qǐng)個(gè)體出租汽車運(yùn)營(yíng)執(zhí)照，必須擁有5年以上的客運(yùn)車輛駕駛經(jīng)歷，且5年內(nèi)無(wú)事故無(wú)違章。如果沒(méi)有5年以上的客運(yùn)車輛駕駛經(jīng)驗(yàn)，必須擁有10年以上駕齡，且在過(guò)去10年中沒(méi)有發(fā)生過(guò)交通事故和違章，在此基礎(chǔ)上還要參加個(gè)人出租汽車運(yùn)營(yíng)執(zhí)照考試。其次，對(duì)車輛的車檢、保險(xiǎn)、衛(wèi)生等也有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。如果私家車從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不但涉嫌偷漏稅，而且一旦發(fā)生交通事故，治療、賠償?shù)葐?wèn)題將難以處理。所以，日本私家車是絕對(duì)不允許從事商業(yè)運(yùn)營(yíng)的。

　　在日本，開出租車是人們公認(rèn)的辛苦活兒。日本出租汽車司機(jī)平均每月工作200小時(shí)，整體收入并不高，月平均收入不足30萬(wàn)日元。所以，日本很少有年輕人開出租汽車，很多司機(jī)是60歲以上的老年人。2014年的調(diào)查顯示，日本出租汽車司機(jī)的平均年齡為58.6歲，司機(jī)主要是退休后再就業(yè)的低收入群體。

　　盡管如此，日本出租車行業(yè)的服務(wù)卻是一塊金字招牌。在東京街頭，人們看到的出租車內(nèi)外都整潔如新，司機(jī)必須統(tǒng)一著裝，服務(wù)態(tài)度親切熱情，不會(huì)出現(xiàn)宰客現(xiàn)象。有趣的是，日本出租車左后車門可由出租車司機(jī)控制自動(dòng)開閉，完全不需要乘客動(dòng)手。招手叫車后，出租車停在乘客面前的同時(shí)，后車門就自動(dòng)打開了。服務(wù)如此規(guī)范，主要是因?yàn)槌鲎廛嚬井惓?yán)苛的管理。一旦公司接到乘客的投訴，對(duì)司機(jī)的處罰會(huì)非常嚴(yán)重。

　　在東京，人們常常感慨出租車司機(jī)的素質(zhì)和耐心相當(dāng)了得，就算堵上一兩個(gè)小時(shí)，他們也沒(méi)有亂加塞和強(qiáng)行超車的行為。東京“的哥”的耐心換來(lái)的則是高昂的出租車費(fèi)。日本出租車費(fèi)用號(hào)稱全球最高，根據(jù)車型不同，起步價(jià)不等。目前，東京出租汽車的起步價(jià)為2公里730日元(約合40元人民幣)，2公里之后每超280米增收90日元，折算人民幣為每公里16元左右。在晚上11點(diǎn)以后至次日清晨，很多出租汽車還要加收30%的深夜服務(wù)費(fèi)。

　　這樣的價(jià)格讓許多人望而卻步，也造成了出租車空駛嚴(yán)重。2016年8月，日本國(guó)土交通省宣布，在東京繁華的新橋站、淺草站等地施行降低起步價(jià)試點(diǎn)，設(shè)定初駛距離1059米價(jià)格410日元，目的是提高出租車的乘車率，方便老年人、外國(guó)人、行李多的乘客打車。

　　針對(duì)行業(yè)面臨的問(wèn)題，日本東京電視臺(tái)專門制作了一檔節(jié)目，探討出租車行業(yè)的出路。節(jié)目中介紹了兩家業(yè)務(wù)“應(yīng)接不暇”的出租車公司。一家叫“心靈出租汽車”，專門為孕婦及有嬰兒的媽媽和上私塾的小孩提供出租車服務(wù)，車上配備兒童座椅和孕婦等所需物品，全部實(shí)行預(yù)約制。另一家叫“武藤出租汽車”，專門為老孺病殘?zhí)峁┏鲎廛嚰訁f(xié)助護(hù)理服務(wù)，車輛周轉(zhuǎn)率超過(guò)95%，遠(yuǎn)高于日本全國(guó)平均水平70%。它們?nèi)〉玫某煽?jī)讓更多業(yè)內(nèi)人士意識(shí)到行業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。

　　定標(biāo)準(zhǔn)改善行業(yè)形象用技術(shù)識(shí)別疲勞駕駛

　　俄羅斯首都莫斯科交通發(fā)達(dá)，除了有軌電車、無(wú)軌電車、公交汽車等交通工具之外，出租車也是人們的日常出行工具。正規(guī)的出租車都有一個(gè)“T”字標(biāo)識(shí)，并用黃黑色條紋作為區(qū)別，但當(dāng)?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)并不景氣，過(guò)高的稅費(fèi)使得出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格偏高，許多無(wú)牌照“黑車”趁機(jī)大搶生意，久而久之一些地方就沒(méi)有了出租車與“黑車”的概念。

　　在俄羅斯“打的”，下車時(shí)要給司機(jī)小費(fèi)，一般是車費(fèi)的十分之一左右，算起來(lái)價(jià)格并不便宜。這樣的“商機(jī)”導(dǎo)致了俄羅斯除了正規(guī)出租車之外，更多能“出租”的都是私家車。只要乘客在路邊伸手，很快就能引來(lái)各式各樣的私家車停在面前。除了普通私家車在街上隨時(shí)“拉活”之外，在一些地方，公車在不影響工作的前提下也會(huì)加入“出租”大軍中。

　　全民皆“出租”的優(yōu)劣尚未有定論，但管理起來(lái)顯然不那么容易。近年來(lái)，俄羅斯出租車行業(yè)爆出的負(fù)面新聞讓管理者越來(lái)越“坐不住”。

　　為了改善行業(yè)形象，莫斯科政府采取了不少行動(dòng)：近年來(lái)，莫斯科形成了專門的出租車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);建立了簡(jiǎn)單、方便的發(fā)放工作許可系統(tǒng)，提供專用車道超過(guò)314公里，組織419個(gè)特別停車點(diǎn)，并開始同手機(jī)叫車軟件進(jìn)行積極協(xié)作并應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。在外觀上，莫斯科出租車被統(tǒng)一定為黃色。

　　同時(shí)，莫斯科政府支持出租車公司通過(guò)貸款或長(zhǎng)期租賃來(lái)獲得交通工具，這方便了公司大規(guī)模更新停車場(chǎng)。在補(bǔ)貼計(jì)劃下，當(dāng)?shù)爻鲎廛嚬疽呀?jīng)購(gòu)買1.94萬(wàn)輛汽車，確保乘客用車。

　　此外，莫斯科等城市積極與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，運(yùn)用科技避免因司機(jī)疲勞駕駛而導(dǎo)致交通事故。據(jù)悉，俄羅斯最大的出租車服務(wù)公司Yandex Taxi計(jì)劃在車輛上安裝面部識(shí)別技術(shù)設(shè)備，以識(shí)別疲勞司機(jī)，在必要情況下，還可以阻止司機(jī)接新訂單。

　　該設(shè)備將被安裝在汽車的擋風(fēng)玻璃上，能夠識(shí)別駕駛員是否疲勞，具體可以探測(cè)駕駛員是否頻繁眨眼、打哈欠或者是否保持上半身挺直姿勢(shì)。該軟件的技術(shù)來(lái)自于本地供應(yīng)商Vision Labs，能夠監(jiān)控面部68個(gè)點(diǎn)。

　　目前，Yandex已經(jīng)在100輛汽車上試點(diǎn)了該項(xiàng)人臉識(shí)別技術(shù)，并在今年5月的一次人工智能會(huì)議上向政府官員展示了該技術(shù)。該公司表示，很快會(huì)把該技術(shù)推廣到更多汽車上。