■以精細(xì)化充分體現(xiàn)上海的大城之美、大城之愛，打造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；以有溫度的人性化尺度，反復(fù)研磨最佳現(xiàn)實路徑，不斷提高城市功能的復(fù)合度，提升城市設(shè)施的適應(yīng)性，為城市提供多元融合的可能性，并在此過程中探索出各方共商、共建、共享的精細(xì)化治理模式。
現(xiàn)代城市的精細(xì)化管理，是一個開放且復(fù)雜的“巨系統(tǒng)”——它涉及城市學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)等等。在圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展的實操中，所涉及的城市元素更是以千以萬計，“上天遁地，無所不包”。但人們對于精細(xì)化管理、城市品質(zhì)生活的感知卻是具體而微的——街邊綠地、轉(zhuǎn)角圍籬，甚至于一塊小小人行道地磚、一副店招，都承載著人們對于美好生活的新追求、新向往。
一邊是基于城市可持續(xù)發(fā)展的宏觀維度，另一邊則是建立在個人感統(tǒng)之上的細(xì)微感知——如何把這兩者細(xì)密無疵地縫合到一起，考量的正是這根“繡花針”的匠心獨(dú)運(yùn)。
超大城市的精細(xì)化管理，是當(dāng)下上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的追求：以精細(xì)化充分體現(xiàn)上海的大城之美、大城之愛，打造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;以有溫度的人性化尺度，反復(fù)研磨最佳現(xiàn)實路徑，不斷提高城市功能的復(fù)合度，提升城市設(shè)施的適應(yīng)性，為城市提供多元融合的可能性，并在此過程中探索出各方共商、共建、共享的精細(xì)化治理模式。
兩大指針剖析：什么才算精細(xì)化
持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，突出守好安全底線、突出智能化技術(shù)運(yùn)用、突出城市品質(zhì)提升，把黃浦江兩岸打造成為“世界的會客廳”，讓城市更富魅力、更具吸引力——從某種程度上理解，市委主要領(lǐng)導(dǎo)的這番話正是對于上海精細(xì)化治理成效的最新“沙盤推演”。
去年1月，上海正式發(fā)布《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實施意見〉三年行動計劃(2018—2020年)》。這份實施意見中透露更多的是一種理念上的轉(zhuǎn)變——起步探索“精細(xì)化”背后的深層次邏輯：精細(xì)化的目標(biāo)是什么、基本格局是什么、實現(xiàn)路徑又該是怎樣?
從大街區(qū)到小街坊，從寬馬路到窄步道，從土地規(guī)模增量到規(guī)模減量，從強(qiáng)調(diào)快節(jié)奏到回歸慢生活……生活模式的轉(zhuǎn)變、對于品質(zhì)的追求，決定了城市發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也為“精細(xì)化治理”打開了新視野、新思路。
今年初召開的市十五屆人大二次會議“超大型城市精細(xì)化管理”專題審議會上，眾多市人大代表也不約而同地聚焦：精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，究竟做到什么程度才算精細(xì)化?一番討論中浮現(xiàn)的兩個指針頗耐人尋味：最終的城市管理產(chǎn)品，應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)的;產(chǎn)出城市管理精品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)路線也應(yīng)該是最科學(xué)的、最合理的、最佳的，產(chǎn)出的成本也是適當(dāng)?shù)?、可?fù)擔(dān)的、可持續(xù)的。
只有明確標(biāo)準(zhǔn)，才能眼里有活、手上出活。比如，部分中心城區(qū)結(jié)合實踐對于街區(qū)、小區(qū)、河道等逐一細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對標(biāo)國際水準(zhǔn)，形成“一河一策”“一路一策”“一小區(qū)一方案”。
既布局頂層的泛感知網(wǎng)絡(luò)，也灌溉身邊的自治共同體
今年，上海16個區(qū)整區(qū)域推進(jìn)生活垃圾分類全覆蓋。當(dāng)下，以《上海市生活垃圾管理條例》實施為契機(jī)，全市各方各顯神通、細(xì)致入微地推進(jìn)生活垃圾分類，為城市精細(xì)化管理助力：有社區(qū)定時定點(diǎn)投放，實現(xiàn)“無散放垃圾桶”;有商務(wù)樓分發(fā)咖啡杯號召白領(lǐng)“打咖啡”，從源頭減量;有企業(yè)引入“拾尚包”，定向分類回收可回收物……
精細(xì)化管理的成果，就是要讓群眾看得見、摸得著、感受得到，要讓同行信服;更要堅持共建、共治、共享，讓人人用力的精細(xì)化成果實現(xiàn)人人共享。
中心城區(qū)靜安區(qū)，上海大數(shù)據(jù)促進(jìn)城市管理和社會治理試驗區(qū)，目前全區(qū)部署安裝了20萬套智能化物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，確立了27個神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景，讓“精細(xì)化”可感、可知、可表達(dá)，更可預(yù)判。同時，靜安區(qū)建設(shè)覆蓋全區(qū)的城市運(yùn)營綜合管理中心，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用優(yōu)化管理流程、協(xié)同整合力量，實現(xiàn)指揮機(jī)制的扁平化。比如，南京西路作為靜安區(qū)打響“上海購物”品牌的核心地區(qū)，橫跨三個街道，區(qū)內(nèi)建立了一體化的精細(xì)化管理指揮平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)管、資源統(tǒng)籌，為打造更好的營商環(huán)境做好服務(wù)和支持。
從“眉目如畫”到“友好宜居”，不同維度注釋“繡花”功夫
截至目前，全市已先后啟動兩批共計37個上海市鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作。這些示范村應(yīng)循著“一村一方案”路徑，走上從“眉目如畫”到“友好宜居”的深度轉(zhuǎn)型。
一座城市的水系如同其歷史淵源一般，往往發(fā)端于廣袤的郊野。如何既維護(hù)好縱橫阡陌間的野趣靈動、疏密有致，又切實提升其間的生活便利、舒適友好——這正是“繡花”功夫在不同空間維度的又一次生動注釋。
鄉(xiāng)村規(guī)劃師登島描摹“新視線”，鄉(xiāng)賢紛紛挖掘設(shè)立非遺藝術(shù)工作室，歸鄉(xiāng)的年輕人探索組建鄉(xiāng)村創(chuàng)客聯(lián)盟，更重要的是，那些最有詩意的位置留給了村衛(wèi)生室、養(yǎng)老所、社區(qū)書屋……鄉(xiāng)村是為農(nóng)民而振興的，越來越多鄉(xiāng)村走出“千村一貌”的舊思路，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)、文化營造、養(yǎng)老布局、旅游配套等不同維度灌溉出適合農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新模式，廣袤郊野鄉(xiāng)村擁有等同于城市標(biāo)準(zhǔn)的良好人居環(huán)境和均等公共服務(wù)，已變得可期可及。
在金山區(qū)，許多村申請創(chuàng)建公益基地，村組公益事業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。老年人助餐送餐、代繳水電煤費(fèi)用等項目一一落地，生活便利的同時涵育出村民自治新機(jī)制。青浦區(qū)蓮湖村，更新版本后的衛(wèi)生室落戶于生態(tài)湖畔，有家庭醫(yī)生工作室、智慧藥房、智慧健康小屋、中醫(yī)康復(fù)室、綜合治療室等，還新增了手持式血液分析儀、家庭醫(yī)生隨訪包、遠(yuǎn)程心電、手提滅菌消毒器等設(shè)備，基本實現(xiàn)“村民小病不出村”。閔行區(qū)部分村積極探索“農(nóng)村互助式養(yǎng)老”，走出一條服務(wù)本地老人、可持續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營之路，那些嵌入村宅和熟人社區(qū)的養(yǎng)老院將成為“美麗鄉(xiāng)村”景致的一部分。
上個月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委還創(chuàng)新推出一套“上海市鄉(xiāng)村振興目標(biāo)管理系統(tǒng)”，15大類77項重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)進(jìn)度一目了然，市鄉(xiāng)村振興辦、市相關(guān)部門和各涉農(nóng)區(qū)都有各自工作賬號，上海實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中提出的打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園“三園”工程，被分解為一項項重點(diǎn)任務(wù)，而多級聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的“目標(biāo)管理系統(tǒng)”已將這個“規(guī)劃圖”化作具體的“路線圖”“施工圖”“時間表”。
記者手記
精細(xì)化管理路徑需要尊重、開放與協(xié)同
現(xiàn)代化城市的發(fā)展是漸進(jìn)式的，是具有自我調(diào)節(jié)功能的，更是有機(jī)生長著的——把握了這個核心，精細(xì)化管理的現(xiàn)實路徑也漸漸清晰——她需要智慧，需要尊重，更需要協(xié)同和開放。
上海交通大學(xué)設(shè)計學(xué)院教授、中國城市治理研究院研究員王林有一個非常生動的案例：城市中過去的道路規(guī)范都是“單向思考”的，要有視距三角形，很大的轉(zhuǎn)彎半徑，能讓車快速通過。如今城市街道的設(shè)計導(dǎo)則中，關(guān)注到了行人、車輛，乃至建筑的多維視角，在關(guān)注行車友好的前提下，讓轉(zhuǎn)彎車輛慢下來，確保行人的安全舒適，“這就是一種根本的改變”。
“精細(xì)化”不是萬能標(biāo)簽，不能什么都往上貼，泛泛而談精細(xì)化不利于聚焦問題、精準(zhǔn)施策。
在上海，“繡花”的路徑是有著“上天遁地”全域視角的。
尊重二字，首先體現(xiàn)在一張泛感知的智能網(wǎng)絡(luò)中。
以車流人流最為密集的南京西路為例，全路段部署感知器近600套，涉及窨井蓋、電箱、果皮箱、道路揚(yáng)塵、人流等五種管理場景，未來將擴(kuò)展至16個。同時，實時接入商圈人流和市政、環(huán)衛(wèi)、城管作業(yè)等數(shù)據(jù)，通過感知網(wǎng)絡(luò)的自動化數(shù)據(jù)采集，政府管理數(shù)據(jù)匯集，加上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的商圈信息抓取等三方面數(shù)據(jù)實時匯入，實現(xiàn)了整個南京西路示范區(qū)域內(nèi)全天候、全覆蓋、全過程的精細(xì)化管理規(guī)范，在數(shù)據(jù)可表達(dá)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可預(yù)測，防范和化解城區(qū)涉及精細(xì)化管理上的模糊及風(fēng)險點(diǎn)位。
尊重二字，也體現(xiàn)在散布于城市角角落落以精細(xì)化為導(dǎo)向的微更新工程。
去除簡單粗暴的“格式化”，在尊重城區(qū)、街區(qū)特質(zhì)的前提下，引導(dǎo)城市自然生長、有機(jī)更新，激發(fā)其源源不斷的內(nèi)生活力。以衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)為例，引入“社區(qū)規(guī)劃師”從最小細(xì)節(jié)入手，對標(biāo)城市風(fēng)貌最高品質(zhì)，不斷探尋人們心中“詩意的尺度”;同時設(shè)立社區(qū)規(guī)劃師辦公室制度，協(xié)助在街區(qū)生長全過程中彼此協(xié)調(diào)，及時把控細(xì)節(jié)，從專業(yè)、審美、治理三個維度強(qiáng)化社區(qū)的生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、管理修正，打造更多具有樣本意義的適宜街區(qū)。
尊重二字，更需要在一個開放協(xié)同的大環(huán)境中不斷修正管理形式、推進(jìn)管理效果。
精細(xì)化管理，講求“做一步、看兩步、想十步”，更需要考量可持續(xù)發(fā)展，這就要求加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、整體把握，堅守一些基本的城市發(fā)展規(guī)律和原則。其次，要重視建設(shè)管理的過程——不單單以效率和結(jié)果為主，更要注重過程中的精細(xì)化思維與品質(zhì)，特別是要培育灌溉未來城市發(fā)展所需要的一種共商、共建、共享的治理模式，讓社會各界攜手解決、合力思考。
最后，精細(xì)化所要體現(xiàn)的人性化尺度亟需城市管理法規(guī)、制度上的不斷更新完善和支撐，確保城市自然生長和有機(jī)更新始終有著“內(nèi)驅(qū)力”，比如對于一些生活街區(qū)內(nèi)的沿街商業(yè)店鋪的規(guī)制，如何確保其既活躍城市生活、填補(bǔ)百姓需求，又始終處于有序適度、勃勃生機(jī)的狀態(tài)中——就是一個鮮活的“繡花”命題。
專家視角
精細(xì)化管理包含
平等意識、人文關(guān)懷和審美追求
上海交通大學(xué)中國城市治理研究院、國際與公共事務(wù)學(xué)院教授韓志明
管理是生產(chǎn)力，更是軟實力的重要組成部分。面對復(fù)雜的社會治理形勢及其多樣化的社會需求，迫切需要推進(jìn)專業(yè)化和科學(xué)化的管理，全面提高管理水平和管理能力，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
當(dāng)前中國城市化率已超過60%，進(jìn)入全面城市化時代。城市規(guī)模越大，資源要素聚集性程度越高，連接性程度越高，就越需要推進(jìn)專業(yè)而精細(xì)的管理。精細(xì)化管理，是相對于粗放式管理而言的，最早出現(xiàn)在企業(yè)管理領(lǐng)域，核心訴求是管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和精確化。同樣，面對龐雜而艱巨的管理任務(wù)，政府傳統(tǒng)粗放式管理難以應(yīng)對復(fù)雜而繁重的管理任務(wù)，還經(jīng)常暴露出各種問題，比如決策失靈、執(zhí)行偏差以及浪費(fèi)和無效等，這時就迫切需要探索和發(fā)揮精細(xì)化管理，以提高公共管理的適應(yīng)性、有效性和效益性。
精細(xì)化管理是管理專業(yè)化和科學(xué)化的內(nèi)在要求，更是應(yīng)對現(xiàn)代城市管理復(fù)雜挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。它以理性精神為基礎(chǔ)，通過專業(yè)、科學(xué)的手段和方法，精準(zhǔn)而高效地提供產(chǎn)品和服務(wù)，通過全覆蓋、無死角和高標(biāo)準(zhǔn)處理，實現(xiàn)精益求精的卓越管理。不僅重視追求高質(zhì)量的結(jié)果，也始終關(guān)注管理過程的優(yōu)化，以最合理有效的方式實現(xiàn)最好的結(jié)果。
精細(xì)化管理的內(nèi)核是，關(guān)注個體、重視局部，一個也不能少，尊重個性和差異性，包容他者和異質(zhì)性，其中包含深厚的平等意識、人文關(guān)懷和審美追求，因而也更具包容度、公平性和溫度。專業(yè)和科學(xué)是理性的實現(xiàn)形態(tài)，必須要以專業(yè)的人做專業(yè)的事，特別要廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，借助技術(shù)的力量改進(jìn)和優(yōu)化管理。
正如習(xí)近平總書記所指出的，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。各領(lǐng)域管理工作都要更精心、精致和精準(zhǔn)，甚至是努力追求精美的結(jié)果。在現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下，管理過程可以獲得更加堅實的信息支持，這讓精細(xì)化管理有了更大可能性。從這個角度來說，良好的城市治理應(yīng)該是理性規(guī)劃、注重細(xì)節(jié)和精打細(xì)算的，也應(yīng)該是淡定從容、優(yōu)雅美好的。
近年來，全國各地許多城市都開始推進(jìn)精細(xì)化管理，并相繼出臺精細(xì)化管理的規(guī)范性文件，內(nèi)容涵蓋城市管理的主要領(lǐng)域，如環(huán)境衛(wèi)生、煤電水氣及城管執(zhí)法等，形成了具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)文件和操作指南，明確了重點(diǎn)任務(wù)、實施內(nèi)容及指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等要求。比如，上海出臺推進(jìn)城市精細(xì)化管理的三年行動方案，形成“一核三全四化”精細(xì)化管理系統(tǒng)，推動城市面貌和環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
精細(xì)化管理是歷史性的巨大進(jìn)步，具有廣泛而深刻的政治和社會意義。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，目前各地精細(xì)化管理更多還停留于如何拓展工作界限和范疇，需要更加注重在管理機(jī)制和流程上的探索，精細(xì)化管理的體系化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化也有待繼續(xù)摸索。
需要注意的是，由于注意力資源以及組織資源的稀缺性，過分在意細(xì)節(jié)或局部有可能降低公共管理效率，比如可能會被局部情況蒙住了眼睛，被個別問題捆綁住了手腳，導(dǎo)致出現(xiàn)“只見樹木不見森林”的偏狹觀點(diǎn)。此外，個別地方把精細(xì)化管理簡單看成是依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的數(shù)字化治理，更有甚者將精細(xì)化管理等同于“砸人砸錢砸資源”的“運(yùn)動式治理”，這樣的管理非但不能實現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)和任務(wù)，反而會導(dǎo)致嚴(yán)重的資源錯配甚至浪費(fèi)，亟須引起重視。
口述實錄
武康大樓教會我們“在跳動的心臟上做手術(shù)
”
羅鵬翀
一千米長的武康路上，鱗次櫛比地坐落著一棟棟歷史建筑。建筑是凝固的音樂，記錄著上海這座城市的百年滄桑，其中武康路興國路交匯處矗立著“最動聽的音樂”——武康大樓。但是，這幢由著名建筑師鄔達(dá)克設(shè)計的大樓，此前被橫七豎八的各類架空線纏繞。為了拍一張“干凈”的照片，必須修掉像“黑蜘蛛”一樣的架空線。建筑雖美，但是“閱讀”它的難度卻不小。
隨著近年來上海精細(xì)化管理的全面開展，以架空線入地與合桿整治為抓手，歷時近一年攻堅，這幢老建筑周身的黑色“蜘蛛網(wǎng)”終于消失，武康大樓周邊的天際線美出新高度，成為市民游客青睞的網(wǎng)紅打卡地。
徐匯區(qū)架空線入地與合桿整治工程以內(nèi)環(huán)內(nèi)為重點(diǎn)，尤其是衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，旨在消除視覺污染，防止大風(fēng)大雨、樹木倒伏引起電力及通信線路中斷。衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑密度大、路網(wǎng)密集，白天交通繁忙，夜間居民要休息，架空線入地工程在電站選址、管線布局、施工組織等方面困難重重，像是在跳動著的心臟上做手術(shù)。
為了用好用巧“繡花針”，徐匯區(qū)建設(shè)管理委聯(lián)合交警、市容、城管、電力、信息管線公司及相關(guān)街道，成立架空線入地指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn);在施工前，由社區(qū)規(guī)劃師經(jīng)過調(diào)研列出道路及兩側(cè)環(huán)境的問題清單，按照“做減法、全要素、一體化”原則，提出整改建議;施工過程中做到加強(qiáng)文明管理，采用高圍擋全封閉施工，盡量減少對周邊環(huán)境的影響;在人行道板修復(fù)區(qū)域放置“人行舟橋”，兼顧養(yǎng)護(hù)周期和行人通行;做好宣傳解釋，給周邊小區(qū)和樓宇發(fā)放告知書，爭取周邊居民和單位的理解支持;內(nèi)外兼修，實施居住類直管公房大修，重點(diǎn)修繕公共廚衛(wèi)，解決居民的“急難愁”。
一流城市要有一流管理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院作為全國著名醫(yī)院，每天慕名前來求醫(yī)的病患及家屬人員繁雜，醫(yī)院周邊群租等亂象嚴(yán)重。在加強(qiáng)精細(xì)化管理過程中，有關(guān)部門通過路長巡查、拆除違章、調(diào)整業(yè)態(tài)、建立和完善租房直通車App管理系統(tǒng)等手段，依法整治群租亂象，如今醫(yī)院周邊秩序已大為改觀。
精細(xì)化管理的目標(biāo)是讓城市更有序、更安全、更干凈。為此，必須堅持工程實施和整治工作相結(jié)合、階段性推進(jìn)和常態(tài)性管理相結(jié)合。在架空線入地過程中，同步推進(jìn)街邊綠化整體提升，小區(qū)立面整修，攤亭棚、店招店牌整治。全面推開社區(qū)規(guī)劃師制度，對街區(qū)的道路、綠化、燈光、立面等進(jìn)行整體設(shè)計;建立路長制，及時巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;在重點(diǎn)道路實行“兩班+兩小時”保潔制，垃圾滯留時間不超過20分鐘。
建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的——這是城市建設(shè)發(fā)展的愿景，也是精細(xì)化管理的應(yīng)有之義。我作為一名城市精細(xì)化管理工作的參與者，同時也是受益者，行走在“線清、桿合、景美”的馬路上，成就感油然而生。精細(xì)化管理工作只是開始，遠(yuǎn)未結(jié)束，我們要以“永遠(yuǎn)在路上”的心態(tài)、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和“功成不必在我”的境界，持續(xù)努力，久久為功，讓上海成為人人向往的城市。
(作者為徐匯區(qū)建設(shè)和管理委員會主任)
當(dāng)年開辟果園種黃桃如今谷倉農(nóng)舍搞眾創(chuàng)
尤利明
我是土生土長的新義村農(nóng)民的兒子，2005年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)，次年當(dāng)選為新義村村委會主任。剛當(dāng)村主任時，我才25歲，那時的新義村是經(jīng)濟(jì)條件相對較窮、較落后的小村莊，村里除了水稻別無他物。我去隔壁的浙江省嘉善縣姚莊考察，發(fā)現(xiàn)那里的農(nóng)民靠種植經(jīng)濟(jì)果林，平均收入比我們村里多。
2007年，我在自家責(zé)任田種下第一批黃桃樹，三年后十幾畝黃桃樹結(jié)出飽滿的果實賣出了好價錢，引得村民們紛紛仿效。大家積極跟上，黃桃、草莓、火龍果、葡萄、獼猴桃……整個村的果林經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。2015年，全村土地流轉(zhuǎn)率實現(xiàn)了百分之百。新義村錦繡黃桃獲評全國“一村一品”，編入“農(nóng)業(yè)年鑒”，我也因此得了個“黃桃書記”的綽號。新義村村民年人均收入從一萬元出頭漲到了二萬九千元，翻了兩倍不止。
錢袋子鼓了，可村里環(huán)境依然不咋的，未來如何發(fā)展成了我們一直在思考的問題。黨的十八大以來，上海郊區(qū)農(nóng)村工作重心漸漸從“脫貧”轉(zhuǎn)向“宜居”“創(chuàng)業(yè)”。去年上海發(fā)起“改革開放再出發(fā)，我為上海獻(xiàn)一計”活動，我針對農(nóng)村實際寫了一篇《滬郊農(nóng)村可以發(fā)展“眾創(chuàng)入村”》，文章后來刊登在了《文匯報》上。我在文章中提出，上海農(nóng)村實行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略應(yīng)該多考慮“眾創(chuàng)入村”，吸引年輕人創(chuàng)業(yè)，使熟悉新媒體、信息技術(shù)、具有新觀念的新一代回歸生態(tài)美好的田園，把更多業(yè)態(tài)植入農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興。
如今，“眾創(chuàng)入村”已成為我們新義村最大特色和亮點(diǎn)。去年，第一批九戶農(nóng)民的閑置附屬房屋已被第三方公司租下，簽約15年，改造后用作眾創(chuàng)空間。將來，更多廢棄的谷倉、稻谷加工廠都將華麗轉(zhuǎn)身，變成鄉(xiāng)園咖啡、梨院手工傳習(xí)場等新地標(biāo)。我們還請來專業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)性培訓(xùn)，幫助村民們在新農(nóng)村建設(shè)中掌握掙錢致富的技能。
我認(rèn)為，只有維護(hù)好村民合法權(quán)益，才能解決好現(xiàn)實問題，營造好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)家庭和美、社會和諧，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。我們把近期工作重點(diǎn)放在修訂和完善一部符合新義村實際的《村規(guī)民約》上，用精細(xì)化管理方式服務(wù)好村民。村“兩委”班子通過召開座談會、上門走訪等形式多方征求意見，并由村法律顧問負(fù)責(zé)條款的合法規(guī)范，最終召開黨員和村民代表大會表決通過了這部《村規(guī)民約》。
作為楓涇鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村更新”的試點(diǎn)，近年來村里全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村行動，集中實施村莊改造、污水納管、河道整治、道路擴(kuò)建等項目，村容村貌不斷改善，村民獲得感與日俱增，被評為全國“一村一品”示范村、上海市“美好家園示范村”和“市級美麗鄉(xiāng)村示范村”。
現(xiàn)在的新義村，已入選市鄉(xiāng)村振興示范村。我們將不斷努力，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”有突破、“生態(tài)宜居”有提升、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有深化、“治理有效”有舉措、“生活富裕”有期待。
(作者為金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)新義村黨總支書記)
