原題：

　　今年1月到11月立案733件，以“開門辦案”和實(shí)實(shí)在在的成效吸納社會力量參與

　　上海公益訴訟公眾參與度一年間翻番

　　公益訴訟是新時(shí)代“四大檢察”職能之一，1月到11月，上海檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件733件，制發(fā)檢察建議或公告378件，提起訴訟19件，與去年全年相比分別增加161%、189%和27%。

　　在日前召開的發(fā)布會上，市檢察院副檢察長許祥云表示，下一步檢察機(jī)關(guān)將立足長三角高質(zhì)量發(fā)展要求和上海城市管理實(shí)際，更好履行公益保護(hù)職責(zé)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　公眾從不關(guān)心到熱心

　　“公益訴訟和我有什么關(guān)系?”這是前兩年，檢察官辦理案件時(shí)經(jīng)常聽到的一句話。業(yè)內(nèi)人士期望很高，社會公眾卻對公益訴訟不關(guān)心、不了解。公益訴訟啟動之初，一度面臨嚴(yán)重缺乏案件線索的困境。但今年以來，情況得到極大改善。數(shù)據(jù)顯示，熱心公益的公眾為檢察機(jī)關(guān)提供了325件成案線索，占比從去年的19.5%上升到44.3%。

　　公眾對公益訴訟的參與度為何能得到明顯提升?一方面，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“開門辦案”，除傳統(tǒng)的12309檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)電話外，還開發(fā)了“隨手拍”公益訴訟舉報(bào)平臺并入駐“一網(wǎng)通辦”市民云，便于公眾隨時(shí)舉報(bào)損害公益的線索。各基層檢察院也相繼建立了公益訴訟聯(lián)絡(luò)員、觀察員、特邀檢察官助理等制度，吸納社會力量參與公益訴訟。

　　另一方面，公益訴訟取得了讓大家看得著的、實(shí)實(shí)在在的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年檢察機(jī)關(guān)共督促治理恢復(fù)被污染水源地和土壤面積1847畝，清理48.5公里被污染河道，督促行政機(jī)關(guān)清理生活垃圾7200余噸、固體廢物近4萬噸，針對售賣過期食品、非法開展醫(yī)療美容等制發(fā)訴前檢察建議72件，142件問題商戶因此受到處罰。

　　“除了提供線索，我們還希望讓公眾多參與辦案過程和‘回頭看’，既可以讓大家更了解公益訴訟，也有助于提高辦案透明度。”市檢察院第八檢察部主任屠春含說。

　　進(jìn)一步擴(kuò)展訴訟范圍

　　公眾參與度高了，對檢察機(jī)關(guān)辦案的要求也隨之提高。市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，僅僅辦好法律明確列明的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)這幾類案件，已經(jīng)不能滿足公眾對公益訴訟的期待。因此，檢察機(jī)關(guān)立足上海城市特點(diǎn)，嘗試拓展公益訴訟的辦案范圍。

　　今年6月上旬，浦東、楊浦、靜安等區(qū)檢察院開展手機(jī)APP違法收集個(gè)人信息問題專項(xiàng)調(diào)查。檢察官們首次采取公證取證的形式固定證據(jù)，在公證人員見證下，當(dāng)場通過應(yīng)用市場下載安裝相關(guān)類別APP，錄像鎖定證據(jù)。經(jīng)查，十余款A(yù)PP普遍過度索取個(gè)人信息。檢察機(jī)關(guān)因此向11家運(yùn)營商制發(fā)檢察建議。

　　三周后，楊浦區(qū)檢察院第五檢察部主任侯倩倩收到了其中一家公司的回函。 下轉(zhuǎn)◆5版(上接第1版)她和同事再次下載了這款A(yù)PP進(jìn)行“體驗(yàn)式回訪”，結(jié)果讓她很滿意：“注冊時(shí)，會主動提醒我閱讀《服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議中對個(gè)人信息存放地域、存儲期限、超期處理方式、投訴都有明確說明。”

　　“今年上海兩會和全國兩會期間，公民個(gè)人信息保護(hù)是一個(gè)熱門話題。上海多位政協(xié)委員建議，通過公益訴訟規(guī)范非法索取個(gè)人信息問題。所以，我們根據(jù)最高人民檢察院的部署，試水公民個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域。”市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年檢察機(jī)關(guān)還就危險(xiǎn)品運(yùn)輸、電梯運(yùn)行安全、網(wǎng)約車運(yùn)營等城市安全運(yùn)行相關(guān)問題制發(fā)了多份檢察建議，為城市治理保駕護(hù)航。

　　計(jì)劃籌建快速檢測中心

　　記者曾采訪過多位辦理公益訴訟案件的檢察官，專業(yè)性強(qiáng)、辦理難度大，是他們普遍反映的問題。在公益訴訟案件日益增多、范圍不斷擴(kuò)展的當(dāng)下，這一問題愈加突出。

　　“公益訴訟也需要靠技術(shù)和證據(jù)說話。我們計(jì)劃明年在市檢察院建成一個(gè)快速檢測中心，進(jìn)一步充實(shí)公益訴訟技術(shù)的調(diào)查力量。”屠春含說，按照初步設(shè)想，檢測中心將依托檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有技術(shù)團(tuán)隊(duì)，由至少5名專業(yè)技術(shù)人員組成，具備土壤重金屬、地表水體污染、有毒有害氣體、部分食品藥品質(zhì)量及添加劑、噪音污染、輻射等6類檢測功能。

　　公益訴訟案子起訴到法院后，可以按要求請第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)做檢測?？焖贆z測中心可以和這些機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)，幫助檢察官確定這個(gè)案子能不能立案。目前，江蘇等多省市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了類似的技術(shù)中心。快速檢測中心建成并投入使用后，將進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量。