文化行業(yè)是此次受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)，中小微文化企業(yè)的經營壓力尤甚。在落實上海市28條全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施基礎上，市委宣傳部于2月14日率先發(fā)布了《全力支持服務本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》(簡稱“20條”)，引起文化企業(yè)高度關注。“20條”措施如何落地?本市相關部門負責人進行了解讀。
電影行業(yè)
支持資金上半年將撥付到位
問：到目前為止，全市電影院已停業(yè)近40天。政府相對應的扶持政策是什么?
答：一是撥付停業(yè)支持資金，確保在上半年將支持資金撥付到位。二是幫助電影院用好現(xiàn)有的組合政策。三是加大力度協(xié)調院線管理部門，增加影片的供給。
問：電影行業(yè)企業(yè)可向各行業(yè)協(xié)會尋求哪些支持?
答：一是可申請協(xié)調與業(yè)主租金減免等相關事宜。二是可申請協(xié)調解決關于攝制場地延期、商務合同履行、貸款延期、復工復產等問題。三是電影企業(yè)在生產經營中如遇到其他具體困難，也可主動向各相關行業(yè)協(xié)會尋求幫助。
問：對電影發(fā)行企業(yè)有什么樣扶持政策?
答：上海電影發(fā)展專項資金將在宣發(fā)補貼中，對受此次疫情影響較大的上海發(fā)行企業(yè)，經過綜合評估后給予一次性的補貼與支持。
問：對電影項目生產，有什么針對性舉措?
答：一是優(yōu)化政務服務。二是上海將對重點影片、重點項目的審批開設綠色通道。三是支持重點項目。
問：對反映防疫抗疫的電影作品是否會加大扶持力度?
答：反映打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的電影創(chuàng)作項目將納入今年的重點作品資助范疇，加大培育和扶持力度。
演藝行業(yè)
鼓勵轉型探索新業(yè)態(tài)新模式
問：“演藝大世界”是具有標桿意義的演藝集聚區(qū)，對此有哪些支持舉措?
答：一是優(yōu)化演出審批流程，開辟綠色審批通道，提供劇本預審服務。二是加強演藝大世界配套扶持資金的導向支持。
問：對受疫情影響的民營院團和中小微文化演藝公司有哪些具體的幫扶政策?
答：一是全面貫徹落實上海市出臺的28條疫情防控支持服務政策措施。二是倡導相關劇場返還或減免場地定金。三是積極統(tǒng)籌演出檔期資源，場租不漲價。四是對受疫情影響較大、信用良好、符合條件的中小微演藝企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先予以支持。
問：恢復演藝市場，有什么舉措?
答：一是鼓勵演藝市場轉型創(chuàng)新，支持在線點播、直播等新業(yè)態(tài)、新模式探索，推動線上線下融合發(fā)展，鼓勵開發(fā)新型文化消費金融服務。二是積極運用各類傳播平臺，加大宣傳疫情防控權威信息和政策法規(guī)，盡量縮短公眾的適應期。
問：對疫情防控阻擊戰(zhàn)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀文藝創(chuàng)作、主動承擔社會責任的演藝企業(yè)，將有哪些支持舉措?
答：一是推進各藝術門類重大選題規(guī)劃，加大對全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、疫情防控等主題創(chuàng)作的扶持力度。二是對在疫情期間主動承擔社會責任、捐贈各類抗疫物資、參與志愿活動的演藝企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先予以支持。
問：上海文化發(fā)展基金會的項目年度申報和驗收工作，目前有何調整?
答：一是將上半年的申報截止日期適當延長，推遲項目評審日期。二是調整基金會項目監(jiān)管和績效評估工作，對受疫情影響，導致受資助項目未能按計劃實施的，視實際情況酌情予以順延。
電競行業(yè)
賽事資金支持線上參照線下
問：對線上電競賽事是否有相應支持?
答：鼓勵舉辦線上電競賽事。有一定規(guī)模、影響力的線上電競賽事，文創(chuàng)資金將參照線下電競賽事的標準給予支持。
問：今年英雄聯(lián)盟全球總決賽S10會受影響嗎?
答：不會。
問：第十八屆ChinaJoy、2020全球電競大會、第二屆上海電競周等上海電競文化品牌活動是否會繼續(xù)舉辦?
答：目前，各項工作和重點項目，正加快推進中。疫情結束后，相關活動將陸續(xù)舉辦。
問：對網絡文學是否有針對性的扶持政策?
答：將通過優(yōu)秀網絡文學作品扶持、舉辦現(xiàn)實主義網絡文學征文大賽等評比和活動，積極引導和促進優(yōu)秀網絡文學作品的創(chuàng)作。
問：對網絡游戲企業(yè)是否有相關扶持政策?
答：一是全面推廣網絡游戲出版管理申報服務平臺，加快網絡游戲審批效率。二是在今年的文創(chuàng)資金扶持方面，會針對中小微企業(yè)制訂專門的指南。
藝術品行業(yè)
展覽審批縮至6個工作日
問：受疫情影響，很多展覽、拍賣活動取消或延期舉辦，有什么針對性舉措?
答：一是將在第二屆上海國際藝術品交易月中，積極引入今年上半年因疫情影響延期或取消的優(yōu)質藝術品展銷活動。二是進一步完善交易月的配套政策和實施細則，降低參展機構參展成本。
問：受疫情影響，藝術品進出口貿易大幅減少，請問有什么應對措施?
答：一是對自貿區(qū)藝術品倉儲租金及進出口通道服務費用進行減免。二是優(yōu)化藝術品進出境流程，將藝術品進入保稅區(qū)的時間由原來的3到5天縮短至48小時以內。三是優(yōu)化保稅展覽審批流程，將原先提前1個月的備案時間，縮短至常態(tài)操作6個工作日，上海國際藝術品交易月期間3個工作日。四是投入使用保稅區(qū)服務中心藝術品智能遠程查驗系統(tǒng)，優(yōu)化功能服務。五是打造365天全年藝術品展示及交易平臺。
出版行業(yè)
防疫相關選題專門配發(fā)書號
問：防疫期間，對傳統(tǒng)出版企業(yè)有哪些幫扶舉措?
答：一是將抗擊疫情類圖書、音像電子出版物納入2020年上海主題出版的范疇。二是為防疫相關選題專門配發(fā)書號，不占用出版單位的年度書號資源。三是針對疫情相關選題的申報，為各出版單位開設“綠色通道”。四是對向社會捐贈精品出版物的出版單位，在成本上予以一定補助和支持。五是為疫情防控做了突出貢獻的出版單位，在年度書號資源和資金申報、獎項參評、社會效益評估考核等方面將進一步有所傾斜。
問：疫情期間，針對實體書店、印刷發(fā)行企業(yè)有哪些幫扶舉措?
答：一是對在疫情期間堅持生產，保障重點圖書、中小學教材印刷、發(fā)行的相關企業(yè)，配合商圈商場運營、開展正常營業(yè)活動的實體書店等給予資金扶持。二是設立印刷出版條線金融信貸抗疫專項貸款。三是支持相關行業(yè)協(xié)會，對相關印刷、發(fā)行企業(yè)機構減免年度會費。四是對實施轉型發(fā)展、滿足新業(yè)態(tài)要求的印刷發(fā)行重大項目，給予重點扶持。
文化金融
“文金惠”“文創(chuàng)保”將可申請
問：在防疫期間，資金周轉出現(xiàn)困難的中小微文化企業(yè)，可以獲得哪些支持?
答：一是對中小微文化企業(yè)不抽貸、不斷貸。二是推出“文金惠”專項金融服務，著重解決防疫期間中小微文化企業(yè)流動性問題。三是將推出“文創(chuàng)保”服務，著眼長遠解決文化企業(yè)融資難、融資貴的問題。四是依托市文創(chuàng)資金推出貼息、貼擔保費政策，進一步降低文化企業(yè)融資成本。五是依托各市級文創(chuàng)園區(qū)、各相關行業(yè)協(xié)會，建立文化金融服務工作站，主動對接中小微文化企業(yè)。
問：市委宣傳部推出的“文金惠”有什么特色，中小微文化企業(yè)可以獲得哪些服務?
答：一是針對中小微文化企業(yè)，全市范圍內注冊的應納稅所得額不超過300萬元的文創(chuàng)企業(yè)都可以申請。二是形式多樣，通過“文金惠”，中小微文化企業(yè)既可以申請小額貸款，也可以申請銀行貸款，相關機構還可以幫中小微文化企業(yè)提供免費的金融咨詢服務。三是服務效率高，5個工作日內出審批結果。四是手續(xù)簡便，無需房產抵押。五是費率優(yōu)惠，小額貸款利率比市場平均利率至少下浮25%，年擔保費率從2.5%降至1%。
問：“文創(chuàng)保”的特點是什么，什么時候文化企業(yè)可以申請?
答：一是免抵押;二是審批快，兩個星期內出審批結果;三是額度大，原則上貸款金額不超過1000萬元;四是周期長，貸款期限可不超過三年。預計3月份相關企業(yè)即可申請。
問：對抗疫期間主動承擔社會責任、表現(xiàn)突出的文化企業(yè)是否優(yōu)先扶持?
答：將會給予優(yōu)先扶持。此外，市級文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間在抗疫期間主動減輕承租中小微文化企業(yè)負擔的，文創(chuàng)專項扶持資金也將給予部分補貼。
問：很多文創(chuàng)企業(yè)因疫情尚未復工復產，承擔的扶持項目無法按時完成或資金緊張，是如何考慮的?
答：對已簽約的2019年度本市文創(chuàng)資金在建扶持類項目，項目驗收材料提交時間可由2020年10月31日延期至2021年1月31日，特殊情況可再予以研究。對已完成驗收的項目，市文創(chuàng)辦將盡快撥付尾款，確保企業(yè)正常運轉。
文化旅游
發(fā)揮專項資金助力
問：目前旅游企業(yè)資金流較緊張，最新出臺的措施中，如何幫助這些企業(yè)緩解這一困境?
答：一是為旅游企業(yè)減輕負擔。對我市所有已依法交納保證金、領取旅行社業(yè)務經營許可證的旅行社，暫退標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，暫退保證金至2022年2月5日前返還。二是發(fā)揮專項資金助力發(fā)展作用。加快2019年度旅游專項資金撥付工作，力爭1季度底2季度初完成撥付;還將盡快啟動2020年度旅游專項資金申報工作，重點支持振興上海旅游發(fā)展、提升上海旅游形象、完善旅游公共服務、豐富疫后重大旅游活動等項目。三是加大金融助企紓困力度。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。指導上海市旅游行業(yè)協(xié)會做好免除會員單位2020年上半年會費的工作。
問：最新出臺的措施中，也提到了提振文旅融合發(fā)展信心，對疫后旅游業(yè)恢復發(fā)展是怎么部署的?
答：一是推出以“信心、安心、稱心、暖心、歡心”為主題的上海文旅市場振興計劃，整合調動文旅行業(yè)及平臺資源，開展線上線下宣傳推廣活動。二是整合資源搭建上海世界著名旅游城市的宣傳營銷平臺，聯(lián)合我市旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等全方位推介上海。三是通過做優(yōu)做特首發(fā)經濟、賦能升級數(shù)字文旅、創(chuàng)意融合文旅產業(yè)、做大做強“上海禮物”等方面工作，著力豐富文化和旅游產品供給及服務創(chuàng)新。四是推動博物館、美術館、演藝場館、非遺項目等文化資源與旅游服務的深度融合。五是主動適應市民文化和旅游消費的新需求，鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網、云平臺、VR技術，創(chuàng)新推出一批“云閱讀”“云看展”“云演出”“云游園”“云賞景”等精品項目。
文化服務
審批事項全接入“一網通辦”
問：在疫情期間，文化單位如何提供便民利民服務,滿足市民對文化藝術享受的需求?
答：一是創(chuàng)新公共文化、文博、美育線上服務。二是放大“文化上海云”平臺作用。三是豐富廣播電視和網絡視聽節(jié)目。四是組織開展基層群文創(chuàng)作。
問：防疫期間，上海針對文化企業(yè)的政務服務事項如何開展?
答：市文旅局、市新聞出版局、市版權局、市電影局政務服務事項已經全部接入上海市“一網通辦”門戶網站。除營業(yè)性演出審批等暫停事項外，其余審批和服務事項均可網上查詢和申報，紙質申請材料、證照和批復文件均可郵寄快遞。對于有特殊困難無法網上辦理的情形，提供電話預約、現(xiàn)場辦理服務。對于非緊急業(yè)務，倡導申請人延期辦理、錯峰辦理。
未來發(fā)展
明確融合發(fā)展作為主攻方向
問：對文化企業(yè)未來發(fā)展有何引導性舉措?
答：一是在政策措施中明確把深化文化科技融合發(fā)展作為主攻方向，培育壯大電子競技、數(shù)字動漫、在線旅游、智慧傳媒、數(shù)字文博等新興產業(yè)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)。二是鼓勵文化企業(yè)利用這段時間“做強內功，補齊短板”，特別是鼓勵傳統(tǒng)文化企業(yè)利用好新技術，線上線下兩條腿走路，提升抗風險能力。
問：這次疫情期間，民眾對線上文化消費的需求非常強烈，請問上海在發(fā)展數(shù)字文化產業(yè)方面有些什么應對舉措?
答：一是抓好關鍵技術突破。二是抓好精品內容生產，積極引導和培育數(shù)字文化精品內容生產。三是抓好應用場景落地，加速推進數(shù)字產品在文旅、體育賽事、教育等應用場景的跨界聯(lián)動、融合應用。四是抓好服務平臺建設，著力打造數(shù)字文化發(fā)展所需的技術服務、產權保護、成果交易、活動展示等各類服務平臺。五是抓好政策配套支持，加快集聚培育一批新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)。
