原標(biāo)題：富陽下沉干部不一般
社區(qū)是城市防疫阻擊的最前沿和最末梢。面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，廣大基層社區(qū)一開始普遍面臨負(fù)荷重、物資缺、人手緊、經(jīng)驗(yàn)少等難題，如何及時(shí)高效應(yīng)戰(zhàn)?
急難時(shí)刻，杭州市富陽區(qū)創(chuàng)新運(yùn)行一年多的社區(qū)“大黨委”機(jī)制快速反應(yīng)、統(tǒng)籌布局：1月26日，全區(qū)35名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、65家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、221家企事業(yè)單位8400余名黨員干部一夜間集結(jié)到位，第二天便分赴50個(gè)社區(qū)166個(gè)網(wǎng)格，與一線同志協(xié)同發(fā)力，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁。
截至3月15日，富陽全區(qū)累計(jì)報(bào)告確診病例5例(均為輸入型)，已連續(xù)38天無新增確診病例，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
社區(qū)“大黨委”如何有力推動(dòng)力量向基層下沉?近日，記者深入富陽采訪。
速度從何而來？
“大黨委”快速切換模式
對(duì)于轄區(qū)面積達(dá)3.07平方公里卻僅有6名社區(qū)工作者的華墅社區(qū)而言，疫情期間“大黨委”成員的火線馳援，真正解了燃眉之急。
“那幾天防控措施不斷升級(jí)，1月26日起執(zhí)行24小時(shí)人員出入登記制。我們6個(gè)小區(qū)很分散，物業(yè)員工有一半回老家過年了，卡口管控靠我們自己根本沒法排。”華墅社區(qū)黨支部書記葛立新當(dāng)時(shí)有點(diǎn)焦慮。
不過，沒等葛立新求援，第二天一早，社區(qū)“大黨委”副書記、區(qū)應(yīng)急管理局局長張擁軍便帶著44名干部到社區(qū)“報(bào)到”，當(dāng)場(chǎng)一起商定輪值、物資保障等方案。5名應(yīng)急管理局班子成員帶頭值起“通宵班”。葛立新說：“我的心一下子安定了。”
迅速切換到戰(zhàn)“疫”模式的華墅社區(qū)“大黨委”，平時(shí)就是緊密聯(lián)合體。
作為2018年調(diào)整新建的22個(gè)社區(qū)之一，華墅社區(qū)是富陽最年輕的城市社區(qū)——社區(qū)范圍大、小區(qū)新，軟硬件建設(shè)不配套，在職社區(qū)工作者多半是90后，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。在當(dāng)時(shí)撤市設(shè)區(qū)才3年多的富陽區(qū)，很多社區(qū)都面臨類似情況。
社區(qū)治理水平直接關(guān)系基層的和諧穩(wěn)定。為此，2019年，富陽決定深化社區(qū)“大黨委”制，創(chuàng)新開展社區(qū)和機(jī)關(guān)單位捆綁組團(tuán)、打擂比武，為每個(gè)社區(qū)配一個(gè)同命運(yùn)、共戰(zhàn)斗的“后援團(tuán)”。
華墅社區(qū)和區(qū)應(yīng)急管理局就是當(dāng)時(shí)結(jié)的盟。在社區(qū)“大黨委”中，葛立新?lián)?ldquo;大黨委”書記，委員們則是各組成單位負(fù)責(zé)人，從去年5月開始，每月召開聯(lián)席會(huì)議，定時(shí)碰頭解難題。出人出力出點(diǎn)子，一年來各“大黨委”成員們的日常狀態(tài)，自然延續(xù)到這次戰(zhàn)“疫”中。
40天的并肩作戰(zhàn)，戴家墩社區(qū)黨總支書記何健兒切實(shí)感受到了有力的支撐：值守帳篷被風(fēng)吹塌，區(qū)財(cái)政局隔天就聯(lián)系安裝了集裝箱“暖房”;社區(qū)孩子上網(wǎng)課沒地方打印資料，局里干部又馬上聯(lián)系開設(shè)“便民服務(wù)點(diǎn)”;發(fā)現(xiàn)信息排摸登記繁瑣，聯(lián)通公司及時(shí)開發(fā)了社區(qū)疫情防控功能模塊……
進(jìn)了社區(qū)，就干社區(qū)最需要干的活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次戰(zhàn)“疫”中，富陽所有社區(qū)整合后共216個(gè)卡口，下沉黨員干部“承包”了80個(gè);944名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部全部投入社區(qū)一線。
動(dòng)力怎樣激發(fā)？
“賽場(chǎng)賽馬”聚力解難
富陽社區(qū)“大黨委”的運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力，是在一次次實(shí)戰(zhàn)中不斷激發(fā)、升級(jí)的。
從2月3日開始，全區(qū)50個(gè)社區(qū)和機(jī)關(guān)再次捆綁組團(tuán)，在疫情防控和服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上爭(zhēng)先打擂，“紅黑榜”排名，比學(xué)趕超。
為有效激發(fā)社區(qū)“大黨委”的運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力，富陽創(chuàng)新開展“百日解百難”專項(xiàng)行動(dòng)，50個(gè)社區(qū)“大黨委”組團(tuán)考核，在破解民生難題中打擂比武。
據(jù)悉，由各社區(qū)“大黨委”收集確定的100多個(gè)民生難題，通過媒體公示，接受監(jiān)督，并建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、社區(qū)“大黨委”組團(tuán)推進(jìn)的工作機(jī)制。
有效整合的資源，為社區(qū)破難“找到了堅(jiān)強(qiáng)的后盾”。龍江路的擁堵問題，從此不再只是壓在東吳社區(qū)黨委書記王曉娟心上的石頭。
“以前單憑社區(qū)力量，很難協(xié)調(diào)多部門一起推進(jìn)。”王曉娟說。擁堵難題列入“百日解百難”清單后，在副區(qū)長張霖的牽頭下，東吳社區(qū)“大黨委”的成員單位、區(qū)行政服務(wù)中心充分發(fā)揮36個(gè)部門入駐的資源優(yōu)勢(shì)，牽頭交警、城管等多家單位，到社區(qū)一起協(xié)調(diào)解決問題。
一周內(nèi)，交警就幫助安裝好了路面隔離欄和抓拍系統(tǒng);街道聯(lián)系了專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，新增500余個(gè)車位;杭州富陽華都山水置業(yè)有限公司主動(dòng)承擔(dān)店鋪綠化帶整治工程;一些黨員干部幫助在沿街商鋪宣傳規(guī)范停車……合力之下，龍江路多年的擁堵難題迎刃而解。2019年12月底，王曉娟和區(qū)公共資源交易中心、區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人聯(lián)袂代表東吳社區(qū)“大黨委”上臺(tái)“打擂”，并榮獲全區(qū)第三。
現(xiàn)在每次到社區(qū)，區(qū)委改革辦常務(wù)副主任夏葉鋒經(jīng)常會(huì)碰到認(rèn)識(shí)他的居民，主動(dòng)向他打招呼表示感謝。這讓他有些感慨：“我們做的，看起來都是小事，但在群眾心中，都是大事。”
效能如何持久？
深入?yún)⑴c良性互動(dòng)
這大半年來，尤其是戰(zhàn)“疫”中社區(qū)“大黨委”的行動(dòng)，富陽黨員群眾看在眼里，記在心上。
深夜卡口，恩波社區(qū)5名戰(zhàn)疫“黨員先鋒崗”值守人員，幾乎每晚都能收到熱心居民送來的夜宵。值守鳳浦社區(qū)的區(qū)委宣傳部黨員干部，大都吃到過“鳳浦阿姨”們送來的面條、白米年糕粥等。在“大黨委”的帶領(lǐng)下，全區(qū)4300多名社區(qū)黨員幾乎都參與到疫情防控工作中。1.8萬余名群眾自發(fā)組成各種志愿團(tuán)隊(duì)，參與政策宣傳、為隔離人員服務(wù)，筑起群防群控的嚴(yán)密防線。
一些變化在悄然發(fā)生。干部群眾間的感情越來越深，機(jī)關(guān)和基層干部之間更加互相理解。
富陽區(qū)政協(xié)辦副主任盛永淦說：“社區(qū)工作瑣碎，又缺少資源，經(jīng)過這大半年的互動(dòng)，尤其經(jīng)歷這次共同戰(zhàn)疫，我們切身體會(huì)到基層干部不容易。”而讓后周社區(qū)黨支部書記俞幼平動(dòng)容的是，盛永淦不僅自告奮勇到一線卡口值守，在得知大家擔(dān)心護(hù)送重點(diǎn)疫區(qū)人員去集中隔離點(diǎn)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，還主動(dòng)開車打頭陣護(hù)送。
“大黨委”做紐帶，讓基層治理實(shí)現(xiàn)了更加良性的互動(dòng)。
干部干實(shí)事的熱情更高了。“原來是走訪調(diào)研，現(xiàn)在是真正參與其中。”富陽區(qū)住建局局長陸文孝說。作為鹿山社區(qū)“大黨委”成員單位負(fù)責(zé)人，去年以來，他在深入社區(qū)解難過程中，對(duì)城市建設(shè)短板有了更直觀的感受。今年，區(qū)住建局下決心加快背街小巷整治進(jìn)度，打算到年底完成10個(gè)整治項(xiàng)目，較往年提速4倍。
社區(qū)治理水平在互動(dòng)中顯著提升。去年6月，后周社區(qū)就在“大黨委”成員區(qū)政協(xié)辦的指導(dǎo)下，成立了基層協(xié)商民主議事平臺(tái)“居民議事廳”。議事廳發(fā)動(dòng)居民代表充分協(xié)商，成功解決了戴家墩路停車難、振興路60號(hào)大院違法建筑等多個(gè)問題。
一點(diǎn)一滴的變化，變成了實(shí)實(shí)在在的獲得感。居民們普遍感覺到，現(xiàn)在有問題更容易解決了，有事更好商量了。社區(qū)“大黨委”集結(jié)到一線的力量，推動(dòng)著年輕的富陽區(qū)向著服務(wù)、有為、和諧新型城區(qū)的目標(biāo)，一步步靠近。
