通過用活“加減乘除”四則運算　

      今年以來，江蘇連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)誠信開發(fā)區(qū)、效率開發(fā)區(qū)、法治開發(fā)區(qū)的目標定位，不斷推進體制機制創(chuàng)新，通過用活“加減乘除”四則運算，全力為企業(yè)打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快”的一流營商環(huán)境，在2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告中，連云港開發(fā)區(qū)位列第26位。

　　圍繞簡政放權(quán)做減法。連云港開發(fā)區(qū)始終堅持“小政府、大服務”理念，著力突出市場主體的創(chuàng)新地位，不斷通過改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)，持續(xù)釋放活力和動力，讓市場主體松綁、鋪路、輕裝上陣。組建開發(fā)區(qū)項目建設(shè)服務中心，加強幫辦服務，推行“多評合一”等改革試點，實現(xiàn)“1220”常態(tài)化運行，完善難題會辦、集中交辦和上門幫辦等機制，為項目提供從落筆簽約、落地建設(shè)到落成達產(chǎn)的全流程幫辦服務。以“身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制、競爭上崗制和招商市場化”為主要內(nèi)容的“四制一化”改革，進一步激發(fā)了園區(qū)的服務效能。近期完成開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)改革，建立“大部制”組織架構(gòu)，推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革。

　　堅持開放創(chuàng)新做加法。充分抓住國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)疊加”的前所未有機遇，加快先行先試，打造開放新平臺。出臺自貿(mào)試驗區(qū)“1+8”政策體系，推動汽車整車進口口岸等載體獲批建設(shè)，加速金融、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)匯聚，確保新增市場主體6000家以上。探索形成特色制度及創(chuàng)新做法36項，其中國際貿(mào)易“單一窗口”新模式、信用修復“一網(wǎng)通辦”等4個案例由省自貿(mào)辦上報商務部。目前，自貿(mào)區(qū)累計新入駐總部型企業(yè)6家，新增注冊企業(yè)近1000家，注冊資本128.7億元。

　　聚焦優(yōu)化服務用乘法。不斷強化“無事不擾、有求必應”的服務理念，全面掀起優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境和讓客商滿意、讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建活動，確保幫辦服務一桿到底，兌現(xiàn)政策一諾千金、推進項目一路綠燈。同時創(chuàng)新“全程無憂、專員代辦”的服務品牌，推行以“容缺預審+容錯糾錯”為主要內(nèi)容的“雙容預審代辦”機制，組建企業(yè)服務中心、項目建設(shè)服務中心，對重大項目實行全方位服務，不斷提升服務品質(zhì)和效率，發(fā)揮好2乘2大于4的乘數(shù)效應。

　　立足解決問題用除法。通過降低制度性、經(jīng)營性、初始性成本，切實減輕企業(yè)的繁重負擔，解決實際問題。以企業(yè)需求側(cè)為導向，進一步優(yōu)化要素供給體系，重點從提升集中供熱供氣配套、創(chuàng)新政銀企合作方式、擴大直接融資比例、加大用人引才補助等方面，拿出更務實的措施、創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。僅2019年，就政策性減稅12億元，為企業(yè)減輕繁重負擔，釋放更多發(fā)展動能。同時每年配套5%的財政收入，用于支持企業(yè)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。股權(quán)投資基金規(guī)模達201.41億元，進一步降低項目初始門檻，撬動優(yōu)質(zhì)項目入駐，提高區(qū)域核心競爭力。

　　(賀亞洲 高屹)