安吉全力推進縣鄉(xiāng)村三級矛調體系建設，努力交出平安建設高分報表

　　浙江在線安吉11月16日訊(記者 翁浩浩 李燦 共享聯盟安吉站 彭驛涵)安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心很“紅”——今年3月30日以來，400余批次團隊上門學習，全省近一半縣(市、區(qū))現場“取經”。

　　正是那一天，習近平總書記來到這里，了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決模式運行情況，并指出“安吉縣的做法值得推廣”。

　　牢記囑托，乘勢而上。安吉縣矛調中心半年多來的變化，來訪群眾有目共睹：常駐單位從11個增加至17個，找人更方便;大數據協同應用系統上線，反應更靈敏;縣領導接訪下訪、現場管理標準等制度出臺，辦事更規(guī)范。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。這正是安吉縣的努力目標——牢固樹立群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”理念，建立健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制，全力推進縣鄉(xiāng)村三級矛調體系建設，加強和創(chuàng)新社會治理，交出一張平安建設的高分報表。

　　群眾找說法“只進一扇門”

　　讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”——習近平總書記在安吉縣矛調中心調研時說的這句話，樸實直白、直抵人心，成為安吉縣矛調中心的行動指南和對來訪群眾的莊嚴承諾。

　　引導臺前，工作人員耐心接待訪客。旁邊的智能取號系統屏幕上，實時顯示各窗口的等候人數。最近，全省統一的社會矛盾糾紛化解協同應用系統在安吉縣矛調中心上線，來訪群眾電子建檔后，實現矛盾糾紛統一受理、流轉、辦理和反饋。“依托這個系統，我們把中心8個黨政部門、單位的數據打通，提高矛盾糾紛化解效率和分析研判能力。”現場負責人介紹。

　　接訪大廳窗明幾凈。3月30日以來，安吉縣矛調中心新添了住建、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、檔案、檢察、退役軍人事務等常駐單位。

　　“部門單位進駐矛調中心后，聯動更加緊密。”現場負責人說，按照習近平總書記“把群眾矛盾糾紛調處化解工作規(guī)范起來”的要求，安吉縣出臺了矛調中心運行體系的實施意見，落實“首問負責”制，實施矛盾糾紛分類處理、分級處置，打造“一站式”社會矛盾糾紛調處化解共同體。據不完全統計，今年4月至10月底，安吉縣矛調中心累計受理群眾糾紛和訴求5000余件，矛盾糾紛化解率達97.01%，群眾滿意率達98%。

　　調解員王正平至今記得，3月30日，習近平總書記走進了他的工作室，并與他親切交談。每每想起這一幕，66歲的王正平總是干勁滿滿。他的工作室里，每天都有群眾慕名而來：遇到土地權屬爭議的村民、希望解決買賣合同糾紛的生意人、合法權益受到侵害的勞動者等。

　　每一次，他都笑臉相迎、傾力相助。“矛調公正 心系百姓”，群眾送來的錦旗是他工作最好的寫照。如今，王正平不再是“一個人戰(zhàn)斗”，工作室形成8人團隊，其中還有90后年輕人。9月以來，他和團隊承接法院民事訴訟訴前調解案件，調解成功率超過90%。

　　做強做大品牌調解團隊的背后，是安吉縣深化矛盾糾紛調處化解體系建設的決心：牢記習近平總書記的囑托，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，真正把縣矛調中心打造成回應群眾訴求的服務站、化解矛盾糾紛的終點站，做到“只進一扇門，化解煩心事”。

　　干部下訪制度化常態(tài)化

　　習近平總書記非常重視領導干部下訪工作，他在安吉縣矛調中心調研時強調，把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來。

　　“習近平總書記的這一重要指示，對加強社會矛盾糾紛多元預防調處化解工作、進一步密切黨群關系、不斷夯實基層社會治理基礎意義重大。”安吉縣信訪局局長沈高飛說。

　　真抓實干是最好的落實。安吉縣制定了縣領導接訪下訪制度?？h領導接訪實行定時、定點、定人制，每周一至周三是固定接訪日，地點設在縣矛調中心視頻接訪室。接訪人員除了縣領導，還有相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人、律師等。同時，每月的30日是固定下訪日，縣領導到各聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛調中心下訪，并提前公布相關信息。

　　縣領導接訪下訪制度帶來的變化，安吉某新建小區(qū)業(yè)主王華(化名)深有感觸。房產證寫的是一個街道，自己落戶時又是另一個街道，學區(qū)也變了——如此“怪事”，一度讓她和其他業(yè)主無比焦慮。今年5月，王華等人當面把問題反映給接訪的安吉縣委主要領導。安吉縣委主要領導當即表示：7天內給出初步處理意見。

　　原來，由于行政區(qū)劃調整，該小區(qū)項目由昌碩街道變?yōu)殪`峰街道管轄。5月20日，在安吉縣委主要領導推動下，縣政府辦、縣信訪局、昌碩街道、靈峰街道、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局等單位一起協商，很快制定出解決方案：小區(qū)學區(qū)納入原來學區(qū)。“這樣的結果我們滿意!”王華等業(yè)主表示。

　　“習近平總書記強調，基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎?？h領導接訪下訪制度，直面基層復雜矛盾糾紛，維護群眾切身利益。”安吉縣信訪局接訪科科長呂斌說。

　　數據顯示，今年4月至10月，安吉縣領導下訪96人次，化解矛盾糾紛160余件。一批信訪積案，需要多部門、多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯動的復雜矛盾糾紛，涉及政策完善的重大利益矛盾和突出問題得到解決。

　　激活社會治理“神經末梢”

　　習近平總書記強調，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。今年4月以來，安吉縣強化數字賦能理念，依托社會治理綜合指揮中心的“智慧大腦”，不斷延伸矛盾糾紛調處化解的“觸角”。

　　與接訪大廳人來人往不同，安吉縣矛調中心的社會治理綜合指揮中心要安靜很多，但靜中有動。大屏幕上，一組組數據跳動，顯示著基層網格員上報的問題排查清單，自動分揀出哪些屬于矛盾糾紛類事項。

　　據指揮中心工作人員介紹，普通矛盾糾紛要求當天化解，相對復雜的要在10天內解決。與此同時，指揮中心聯通分布全縣的2萬余個端口，隨時能夠可視化指揮處置矛盾糾紛。

　　今年6月，安吉縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛調中心建成，并在村(社區(qū))黨群服務中心增設矛調中心窗口，建成209個村(社區(qū))服務站。全縣505名全科網格員實現工作聯動，主動排查矛盾隱患，根據輕重緩急實行“紅黃藍”三色預警，層層上報、層層調解。

　　安吉縣將矛盾糾紛分為簡單、復雜、疑難三類，村(社區(qū))就地化解簡易矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)化解復雜矛盾糾紛，縣級調處疑難矛盾糾紛，確保矛盾糾紛65%化解在村(社區(qū))、25%化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、10%化解在縣矛調中心。

　　靈峰街道矛調中心“麻雀雖小但五臟俱全”：接待大廳、多元矛盾糾紛調解室、談心談話室(群眾說事室)、綜合信息指揮室等一應俱全，還有“靈姐”幫忙團、鄉(xiāng)賢工作室、暢游·1290工作室等個性化品牌調解室。

　　與此同時，安吉縣還廣泛動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的平安家園衛(wèi)隊、平安志愿者等社會力量，開展法律援助、便民服務、排查矛盾等源頭治理工作，筑牢基層平安防線。

　　使命在肩，砥礪前行。安吉縣持續(xù)深化縣矛調中心更新迭代，強化機制集成“化學反應”，變矛盾“中轉站”為問題“終點站”，變群眾“往上跑”為干部“往下跑”，變業(yè)務“數字化”為全程“智慧化”，推進“基層治理四平臺”“全科網格”建設規(guī)范提升，構建“一中心、四平臺、一網格”上下聯動左右協調的新時代社會治理新模式，繪就共建共治共享的和美新圖景。