虹口區(qū)涼城新村街道探索在小區(qū)業(yè)委會(huì)增設(shè)一個(gè)對(duì)接居委會(huì)、物業(yè)的新崗位

　　“執(zhí)行秘書”上崗，“爛攤子”變樣了

　　作為業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書這一新崗位的親歷和踐行者，40歲的孫雁回頭看這兩年的經(jīng)歷，覺得自己從“門外漢”變成“半個(gè)專家”。

　　2018年，上海虹口區(qū)涼城新村街道探索在業(yè)委會(huì)中增設(shè)執(zhí)行秘書這一崗位。從居委會(huì)中選派一名優(yōu)秀社工，在接受專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉后，成為一名既懂業(yè)委會(huì)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)物業(yè)管理政策法規(guī)，又具有一定組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通能力的業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書。

　　兩年過去了，涼城新村街道轄區(qū)內(nèi)的業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書已有27人，平均年齡40歲，遍布27個(gè)居民區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，街道轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)應(yīng)換屆未換屆數(shù)為零，專項(xiàng)維修基金開通率100%，委員黨員183人。通過業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)破解一批社區(qū)治理突出問題和矛盾瓶頸。

　　執(zhí)行秘書更像一條紐帶

　　2018年，涼五居委會(huì)主任兼業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書孫雁剛上崗時(shí)，涼五居民區(qū)處在混亂狀態(tài)：小區(qū)亂停車、公共收益收不到、物業(yè)入不敷出、3個(gè)業(yè)委會(huì)各自為政……面對(duì)這個(gè)“爛攤子”，居委會(huì)卻有心無力。

　　當(dāng)孫雁有了新身份后，解決問題的契機(jī)出現(xiàn)了。2018年10月，在他的建議下，業(yè)委會(huì)給物業(yè)下通知，要求其列出詳細(xì)收支情況，并要求物業(yè)讓業(yè)委會(huì)參與公共收益分成。經(jīng)測(cè)算，按照小區(qū)停車費(fèi)等收益和支出，物業(yè)不會(huì)虧損。當(dāng)物業(yè)3個(gè)月后始終拿不出收支情況列表后，業(yè)委會(huì)啟動(dòng)物業(yè)更換程序。2019年7月，涼五居民區(qū)完成物業(yè)更換。目前，物業(yè)費(fèi)收繳率從64%上升至98%。3個(gè)業(yè)委會(huì)正在合并，業(yè)委會(huì)成員將從15人減至7人。

　　在這個(gè)過程中，孫雁反復(fù)提到新家園合作事務(wù)所對(duì)自己的幫助。作為街道聘請(qǐng)的第三方社會(huì)組織，新家園通過專業(yè)力量幫助業(yè)委會(huì)進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)，這也是街道指定的業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“業(yè)委會(huì)事務(wù)繁雜，且很專業(yè)，開始確實(shí)不夠了解，但現(xiàn)在我具備了專業(yè)性。”在孫雁看來，自己更像一條紐帶，將居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)無縫銜接起來。這兩年中，原本亂哄哄的涼五居民區(qū)統(tǒng)一了停車費(fèi)問題，滿足條件的8幢樓已啟動(dòng)整體加梯項(xiàng)目。孫雁一直強(qiáng)調(diào)定位要準(zhǔn)，“我只是業(yè)委會(huì)建議的提供者，選擇決策權(quán)一定是在業(yè)委會(huì)手里。”

　　執(zhí)行秘書成為得力助手

　　如果說在底子薄弱的小區(qū)，業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書的作用明顯，那在業(yè)委會(huì)基礎(chǔ)好的小區(qū)，執(zhí)行秘書能發(fā)揮作用嗎?

　　秀苑業(yè)委會(huì)主任秦瑋今年76歲，歷任三屆業(yè)委會(huì)主任、一屆委員。記者采訪當(dāng)天，老秦在業(yè)委會(huì)辦公室里打開書櫥，只見近30本記錄本整齊擺放，上面寫著各種名稱：值班記錄簿、業(yè)主來信、追加維修基金清單、同物業(yè)往來材料……說起小區(qū)的事情，老秦脫口而出：秀苑居民區(qū)有25萬平方米，2608戶，其中既有商品房，也有售后公房、經(jīng)適房。“我們業(yè)委會(huì)的作用就是9個(gè)字：管好家、維好權(quán)、用好錢。”不過，老秦也有煩惱：業(yè)委會(huì)9個(gè)成員都是退休人員，手機(jī)、電腦等新事物玩不轉(zhuǎn)……這時(shí)，他口中的“小計(jì)”有了用武之地。作為業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書的計(jì)鴻燕，成為老秦最得力的助手。

　　去年，秀苑居民區(qū)重新調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小計(jì)根據(jù)居委會(huì)值班記錄以及自己開車的體會(huì)，及時(shí)把居民想法反饋給老秦，并幫助業(yè)委會(huì)將相關(guān)信息輸入電腦。最后，業(yè)委會(huì)制定了人性化的停車收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)老人較多，有大量車是子女回來看父母的。通過在居委會(huì)開具親屬證明，進(jìn)行親情車登記，可辦理150元/月的常停車，若一天停車不超過24小時(shí)，封頂10元。

　　年輕人作為執(zhí)行秘書，長時(shí)間在業(yè)委會(huì)摸爬滾打，今后是否可成為業(yè)委會(huì)主任的后備力量?為此，專家指出，業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書如要成為業(yè)委會(huì)主任，首先必須是小區(qū)業(yè)主，此外必須經(jīng)過業(yè)主大會(huì)選舉。

　　創(chuàng)新執(zhí)行秘書運(yùn)作模式

　　其實(shí)，業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書制度并不是涼城新村街道的首創(chuàng)。上海社科院政治與公共管理研究所副研究員李錦峰說，歐美國家借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在物業(yè)治理中廣泛采用職業(yè)經(jīng)理人的做法由來已久。2003年，深圳景洲大廈開始實(shí)行業(yè)主大會(huì)制運(yùn)作，并在全國率先推出“業(yè)主大會(huì)執(zhí)行秘書”制度。近幾年，南京、上海等地陸續(xù)修訂業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)指導(dǎo)規(guī)則，允許業(yè)主組織聘任專職秘書。這些執(zhí)行秘書一般通過公開招聘，由業(yè)主大會(huì)公開組織考察考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　但涼城新村街道的執(zhí)行秘書運(yùn)作模式卻是首創(chuàng)的。政治上，堅(jiān)持黨組織對(duì)執(zhí)行秘書的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)工作的黨建引領(lǐng);組織上，堅(jiān)持從社工中挑選、培養(yǎng)執(zhí)行秘書，架起居委會(huì)與業(yè)委會(huì)溝通的橋梁;經(jīng)費(fèi)上，堅(jiān)持執(zhí)行秘書社工身份不變，基本收入有保障，不增加業(yè)主負(fù)擔(dān);業(yè)務(wù)上，堅(jiān)持在挑選時(shí)把好業(yè)務(wù)關(guān)，在過程中做好社會(huì)組織陪伴指導(dǎo)。

　　涼城新村街道黨工委書記樂躍明說，社工兼任業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書有利于資源共享，增強(qiáng)認(rèn)同感，更加專業(yè)地行使權(quán)利，形成“黨建核心引領(lǐng)、第三方專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)委會(huì)自治發(fā)展、業(yè)主有序參與”的業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)模式。