麥苗拔節(jié)快長，大田里早已不見“汗滴禾下土”的老農，取而代之的是自走式植保機作業(yè)。鹽城市亭湖區(qū)富民社區(qū)農戶陳萬才如今也能忙里偷閑了，“田地集中上了規(guī)模，整個農業(yè)生產過程都比過去省時、省力、高效了?！边@樣的轉變，源自當地正在開展的“小田變大田”改革試驗。
江蘇是經濟大省，也是農業(yè)大?。阂哉既珖?.8%的耕地，生產了全國5.5%的糧食，養(yǎng)活了全國5.8%的人口。2020年，江蘇農村居民人均可支配收入達2.42萬元，位居全國前列?！耙獔猿职选r’工作擺在‘強富美高’新江蘇建設重中之重的位置優(yōu)先謀劃。”十四五開局之年，江蘇省委書記婁勤儉年初在全省農村工作會議上作此強調。
農本關系國本，“三農”發(fā)展離不開改革，江蘇的“三農”改革持續(xù)走在全國前列。自2011年至今，江蘇各地累計承擔全國和省級農村改革試驗區(qū)的107項改革試驗任務，一大批成果相繼轉化。十年改革路，創(chuàng)新立潮頭。如今，一幅具有江蘇特色的農業(yè)農村現代化圖景正躍然眼前。
“新農人”：技術賦能 抱團發(fā)展
谷雨時節(jié)，泰州姜堰。540畝的井賢家庭農場里，翠綠的麥苗隨風擺動，呈現一幅自然恬靜的田園畫卷。
“學了新技術，用工成本每畝節(jié)省至少40元，綜合增收每畝在百元以上?！睆膫鹘y的莊稼漢到今天的“新農人”，姜井賢的感受真切。去年，31名具有中高級職稱的農技人員與包括姜井賢在內的農場主開展“點對點”實訓指導，姜井賢學會了節(jié)氮減肥健康種植、精確定量高質量栽培、病蟲害綠色防控等多項農業(yè)新技術，還取得了助理鄉(xiāng)村振興技藝師的初級職稱。
培育“新農人”，是江蘇為推進鄉(xiāng)村振興所抓的一項工作。來自江蘇省農業(yè)農村廳的數據顯示，自2015年以來，該省每年開展農業(yè)農村人才技能培訓至少20萬人。
“新農人”也有發(fā)展的煩惱，單打獨斗經營的風險在所難免。常州新北區(qū)種植戶葛林林去年就栽了大跟頭，一個超長梅雨季使得他種的40畝獼猴桃樹大部分被淹死，一下損失了60多萬元。放棄與否，他糾結了很久。好在，當地新農家庭農場聯盟工作人員聞訊上門，送來了“組織的溫暖”。去年底，在聯盟的指導和建議下，葛林林決定將獼猴桃種植規(guī)模壓縮在十幾畝，其余則搭起16個大棚用來種植草莓以及黃瓜、辣椒、圣女果等應季蔬菜。
“我們想讓生產成本再降一點，畝均產量再增一點，資源配置再優(yōu)一點，成員能力素質再升一點?！闭劶俺闪⒙撁说某踔?，新農家庭農場聯盟理事應英介紹，他們集合了新北區(qū)62家核心家庭農場的力量，致力于為成員單位提供農資統購、技術指導、信息咨詢、渠道打通等服務，“像葛林林做瓜果蔬菜，溫室大棚必不可少，我們可以向廠家直接采購，質量有保證，價格還便宜?！?/p>
在應英看來，抱團發(fā)展將是“新農人”穩(wěn)健發(fā)展的大趨勢。除此之外，數字鄉(xiāng)村建設也在為這個群體賦能加油。
在南京市六合區(qū)，當地以“1+N+X”綜合體組織框架組建了天緯、艾津、河王三家農業(yè)服務聯合社，每個聯合社以一個核心成員牽頭，包含N個家庭農場、合作社等經營主體，拓展了品種布局、栽培管理、植保防治、機械施肥、機耕機收等X項服務模式。以艾津農業(yè)服務聯合社為例，其借助物聯網技術打造的線上管理平臺上線近半年，已服務200多農戶。
對此，南京農業(yè)大學公共管理學院教授鄒偉認為，發(fā)展農業(yè)社會化服務綜合體，有利于推動農業(yè)服務降本增效，實現農民收益、合作社實力、農業(yè)生產水平“三個同步提升”，而突出信息化應用則是提速增效的關鍵一招。
強農業(yè)：資源活化，動能煥發(fā)
走進鹽城市亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)黃尖社區(qū)，一張嶄新的“土地拼圖”尤為顯眼。2019年9月，該區(qū)抓住江蘇省新一輪農村改革試驗機遇，在黃尖鎮(zhèn)和便倉鎮(zhèn)試點省級“小田變大田”改革試驗。當年，首批試點的431戶2790畝地由分散的1123塊整合為147塊。
“‘小田變大田’讓我們莊稼漢又重新從地里刨出了‘金娃娃’?！?飯后，站在自家宅后一塊寬闊平整的田邊，黃尖社區(qū)居民單國民樂得合不攏嘴。從前，他家的9.5畝地是東一塊、西一塊，農業(yè)機械在“巴掌地”“皮帶田”里派不上用場。如今通過換田，每戶村民都得到了一整塊承包地，機作問題迎刃而解。經此一改，黃尖鎮(zhèn)平均每畝地降低經營成本約160元。
在淮安市淮安區(qū)蛇峰村，“能人”繆錦叢除了擔任村兩委委員，還在村集體領辦的登峰農機合作社擔任農機操作手。前陣子，他連續(xù)一周開著高地隙植保機，進行農田作業(yè)約2000畝。
“一年下來收入10萬元不算事，公事私事都有干勁兒!”繆錦叢算了筆賬：做村干部一年工資3.4萬元；自家8畝承包地流轉入土地股份合作社，每年可得到6900元的保底收益金；作為農機操作手，他操作收割機每畝收入20元，操作無人植保機每畝3.5元，高低隙施肥每包5元，參與種植管理40畝農田績效報酬3600元，光這一塊增收就有五六萬元。
在蛇峰村黨總支書記萬士俊看來，鄉(xiāng)土人才是重要的發(fā)展資源，繆錦叢過去以家電維修為營生，玩機械也是一把好手，3年前村里動員他當干部。在當地“三農”改革中，村干部參與種植管理，與產量績效掛鉤獲得管理報酬，實現了村集體、村干部、村民的多方共贏。
處理好和土地的關系，江蘇各地深諳“三農”改革的這一主線。
目光轉向蘇南。在無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村，沒有“小田”的困擾，但農房閑置一度是村書記張谷的“頭疼大事”。“以山南頭自然村為例，戶籍人口超過300人，但常住人口不足100人?！睆埞忍寡?，這些閑置房屋大多建于上世紀80年代，長期無人管護，泥灰剝落，破敗不堪。
如何才能讓閑置的宅基地和農房煥發(fā)新生機?2018年，中央一號文件首次明確宅基地所有權、資格權和使用權三權分置。次年，桃源村即嘗試以“群眾入股+合作社入股+社會資金入股+政府支持”的形式，以水蜜桃產業(yè)為核心，發(fā)展休閑觀光農業(yè)?！按迕窨梢詫⒄厥褂脵嗔鬓D給集體獲得資產性收入，也可以自己經營民宿、農家樂獲得經營性收入?！睆埞日f。
村民陳芳和隔壁鄰居家的老房被人看中租去開辦了“即見桑梓”民宿，2019年最后倆月試營業(yè)期間，這家民宿的營業(yè)額就達20萬元。目前，桃園村流轉閑置宅基地3880平方米，全村已有民宿15家，從曾經的“賣桃賺錢”到如今的“以桃興業(yè)”，桃源村的發(fā)展路子更寬了。
江蘇省農科院農經所所長朱方林認為，當前，“新農人”、新技術和新業(yè)態(tài)快速涌入農村，為盤活農房資源提供了新空間。中央提出的深化農村宅基地制度改革，探索宅基地“三權分置”，為加快閑置宅基地和農房盤活利用指明了方向。
興農村：產業(yè)支撐，強基固本
鄉(xiāng)村振興離不開產業(yè)支撐。
沛縣敬安鎮(zhèn)唐樓村村民朱永去年種了50余畝辣椒大棚，純收入達到30多萬元，“龍頭企業(yè)管一頭一尾，提供辣椒苗并負責收購辣椒成熟后取出的種子，我們負責田間管理和成熟后的取種。”目前，整個敬安鎮(zhèn)的制種辣椒種植面積2萬余畝，年銷售額超5億元，直接帶動約2萬農民致富。
“這個富民產業(yè)的造就，離不開我們啟動的‘三鄉(xiāng)工程’試點?！迸婵h縣委副書記黃浩告訴記者，近年來，當地在推動人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)和資本興鄉(xiāng)過程中，在蘇南從事辣椒制種多年的盧國強應邀帶著資金、技術、經驗等優(yōu)質資源返鄉(xiāng)，在敬安鎮(zhèn)打造起了辣椒制種科創(chuàng)小鎮(zhèn)，如今連中國工程院辣椒院士工作站也在這里掛了牌。
蘇南雖富，也有相對薄弱村。在“中國制造第一縣”江陰市，南閘街道帶著南閘村、曙光村、蔡涇村、龍運村4個經濟薄弱村共同出資成立了江陰市聯扶投資發(fā)展有限公司。市農業(yè)農村局副局長胡振芳介紹，這是江陰首個鎮(zhèn)村聯合發(fā)展平臺，將優(yōu)先投資薄弱村的盈利性、公益性項目。
2019年起，該平臺公司開始扶持南閘村推進一批產業(yè)扶貧項目進程?！巴ㄟ^企業(yè)廠房租賃，可為村里增加180多萬元的村級收入。”南閘村黨總支書記王梁說，隨著村級集體經濟的壯大，也直接推進了村級基礎設施建設，村里這兩年先后投入20余萬元完成了觀莊后村段頭路硬化、亮化工程；投入近30萬元完成陳氏河清淤、蔬菜種植大戶退租的200余畝農田的整治及農機水利設施修復。
無疑，資源注入是助推農村發(fā)展的關鍵。太倉市璜涇鎮(zhèn)的雅鹿村，十多年前集體經濟也是一窮二白，它的發(fā)展靠的是與知名服裝企業(yè)雅鹿集團之間的村企共建。
早在2007年，雅鹿集團出資為村里建成兩棟標準廠房，當年即為集體增加租金收入54萬元。嘗到甜頭后的雅鹿村，在雅鹿集團的擔保下從銀行貸款110萬元擴建標準廠房，現該村標準廠房總面積達6.5萬平方米，預計今年底還可以增加2.5萬平方米。
一手引進孵化工業(yè)項目，一手集約土地規(guī)模經營，雅鹿村黨委書記顧愛東說，2020年他們實現村集體收入1846.8萬元，村級經營性資產突破3287.6萬元，比2006年并村時增長了40倍。
去年6月22日，江蘇省委組織部、省委農辦、省財政廳、省農業(yè)農村廳等部門聯合印發(fā)《關于組織開展“萬企聯萬村 共走振興路”行動的實施意見》，這意味著更多的政策資源將持續(xù)輸往全省各地鄉(xiāng)村。
今年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年?！啊奈濉陂g，江蘇農業(yè)農村發(fā)展進入加速轉型期，鄉(xiāng)村建設治理進入深化拓展期，農村民生保障進入品質提升期，工農城鄉(xiāng)關系進入重塑融合期。”在此背景下，2021年江蘇省委一號文件圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興推出了33條硬核舉措，在強調守牢重要農產品穩(wěn)產保供底線的同時，提出全面啟動鄉(xiāng)村建設和富民強村幫促兩大行動。
“堅持硬件軟件一起抓，面子里子一起做?！苯K省委農辦主任、省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長楊時云表示，今年全省將加快改善農民住房條件，深入推進特色田園鄉(xiāng)村建設，啟動實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、社會保障向農村傾斜。他同時表示，江蘇“三農”發(fā)展得益于改革，改革是江蘇農業(yè)農村發(fā)展的重要經驗，“下一步，我們將進一步提高農村改革試驗的精準化、精細化、集成化水平，努力把農村改革試驗區(qū)建設成為制度創(chuàng)新高地?！?/p>
