浙江在線6月23日訊(浙江在線見(jiàn)習(xí)記者 王玉賓)近日，浙江省自然資源廳出臺(tái)《支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，為推動(dòng)省內(nèi)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供“空間治理和資源要素保障”支撐。

　　《意見(jiàn)》包括優(yōu)化縣域空間發(fā)展格局、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、支持山區(qū)26縣“雙向飛地”建設(shè)、給予加快發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜、創(chuàng)新土地利用政策、支持礦業(yè)發(fā)展和礦地綜合利用、支持地質(zhì)勘查工作等7條。這些政策如何具體實(shí)施?將為山區(qū)26縣帶來(lái)怎樣的發(fā)展紅利?記者采訪了省自然資源廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　用地指標(biāo)適度傾斜

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)山區(qū)26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核中位于第一、第二檔次的縣(市、區(qū))，每年安排一定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)。該負(fù)責(zé)人介紹，省里每年都會(huì)專門預(yù)留相應(yīng)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　“比如新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分給一些縣(市、區(qū))，這些指標(biāo)用不完，就允許在更大范圍內(nèi)分配?！痹撠?fù)責(zé)人補(bǔ)充?！兑庖?jiàn)》明確，所轄縣(市、區(qū))內(nèi)項(xiàng)目未能落實(shí)，造成新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用不完的，設(shè)區(qū)市可以在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

　　在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，降低山區(qū)26縣省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)固定資產(chǎn)投資、投資強(qiáng)度、畝均增加值、畝均稅收等4個(gè)指標(biāo)按0.7修正系數(shù)下調(diào)。如其他縣(市、區(qū))要投資10億元才能列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，山區(qū)26縣投資7億元就可以了。

　　同時(shí)，由山區(qū)26縣政府投資且經(jīng)省發(fā)改委立項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，給予40%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。

　　激活農(nóng)村土地要素

　　繼德清縣、義烏市等試點(diǎn)后，《意見(jiàn)》提出，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地要素。

　　26縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，意味著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以土地所有人身份，依法將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等有償方式交由其他單位或者個(gè)人使用。

　　該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《意見(jiàn)》，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，收益直接分給村集體和農(nóng)民，但不是所有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地都可以入市，這一輪的規(guī)劃還在編制中。

　　山區(qū)26縣的礦業(yè)發(fā)展和礦地綜合利用也有了差別化管理政策：新設(shè)建筑石料礦山開(kāi)采準(zhǔn)入規(guī)模調(diào)整為50萬(wàn)噸/年；礦地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采礦權(quán)實(shí)施年限不受最長(zhǎng)5年限制，礦地可利用面積不受300畝以上限制,且不受采礦權(quán)總量控制指標(biāo)限制。

　　“雙向飛地”互惠

　　“支持山區(qū)26縣在省內(nèi)大灣區(qū)新區(qū)、省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主的‘產(chǎn)業(yè)飛地’，每個(gè)‘產(chǎn)業(yè)飛地’規(guī)劃面積不少于1平方公里”，《意見(jiàn)》對(duì)山區(qū)縣與結(jié)對(duì)縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)給予土地資源要素支持。在符合要求的“產(chǎn)業(yè)飛地”內(nèi)，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策參照山區(qū)26縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，省級(jí)統(tǒng)籌安排26縣的每個(gè)縣(市、區(qū))“產(chǎn)業(yè)飛地”不超過(guò)1500畝建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。“其他縣(市、區(qū))如果不引進(jìn)山區(qū)26縣的‘產(chǎn)業(yè)飛地’，這個(gè)規(guī)劃空間指標(biāo)就無(wú)從得來(lái)?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)省內(nèi)其他地區(qū)到山區(qū)26縣設(shè)置“創(chuàng)新科技園”“產(chǎn)業(yè)合作園”等，山區(qū)26縣能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)引入、資金投入、技術(shù)輸入等方式進(jìn)行“輸血”式發(fā)展，空間和土地指標(biāo)等資源稀缺的其他地區(qū)，也能在山區(qū)26縣得到彌補(bǔ)。

　　對(duì)于山區(qū)26縣有優(yōu)勢(shì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，《意見(jiàn)》允許在不占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的前提下，規(guī)劃單塊面積不少于1公頃的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，用以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。