日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺(tái)。這是一份新時(shí)期中部地區(qū)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《意見》明確了未來(lái)中部地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”，細(xì)分了推進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)具體舉措，其中多次對(duì)安徽提出具體要求，是安徽省進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，在中部崛起中闖出新路的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)
在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，《意見》提出“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，將“先進(jìn)制造業(yè)”作為創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵詞。比如《意見》提到，統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群(基地)發(fā)展，在長(zhǎng)江沿線建設(shè)中國(guó)(合肥)聲谷。
中國(guó)聲谷是國(guó)家工信部與安徽省政府共建的部省重點(diǎn)合作項(xiàng)目，是全國(guó)首個(gè)定位于人工智能領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)聲谷入駐企業(yè)1024戶、營(yíng)業(yè)收入1060億元。
作為中國(guó)聲谷的龍頭企業(yè)，科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰表示，將重點(diǎn)聚焦多語(yǔ)言、多語(yǔ)種戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)，在人工智能芯片、計(jì)算平臺(tái)等重點(diǎn)方向高強(qiáng)度支持，力爭(zhēng)在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破。
人工智能引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必然趨勢(shì)。6月3日下午，省政府召開專題會(huì)議對(duì)中國(guó)聲谷“十四五”發(fā)展進(jìn)行深度謀劃，以市場(chǎng)邏輯、資本力量推動(dòng)中國(guó)聲谷高質(zhì)量發(fā)展。下一步，安徽省將以未來(lái)的、世界的眼光謀劃“十四五”發(fā)展目標(biāo)，用更加市場(chǎng)化的路徑集聚各類創(chuàng)新的要素資源，聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、加快人工智能應(yīng)用場(chǎng)景示范建設(shè)、全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等重點(diǎn)強(qiáng)力突破。
在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移部分，《意見》提出推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。2010年至2020年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)累計(jì)承接億元以上投資項(xiàng)目到位資金6.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越1萬(wàn)億元、2萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到25565億元，年均增長(zhǎng)9.2%。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起和全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局，不斷深化合作，共同提升發(fā)展，著力打造合作發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)。
科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力至關(guān)重要?！兑庖姟穼ｉT提出，加快合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行模式，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。
2017年1月，合肥獲批建設(shè)全國(guó)第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成為代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要力量。目前，同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等大科學(xué)裝置已經(jīng)投入運(yùn)行，并陸續(xù)取得重大突破。
下一步，安徽省將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)面向未來(lái)、設(shè)施集聚、要素共享、集約發(fā)展、環(huán)境優(yōu)越的大科學(xué)裝置集中區(qū)，推動(dòng)在關(guān)鍵核心技術(shù)、集聚創(chuàng)新資源、科技成果產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)更大突破，建設(shè)世界一流的綜合研究基地。
促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
進(jìn)一步增強(qiáng)中部地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也是《意見》重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。安徽承東啟西，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省，中央對(duì)安徽在這個(gè)方面深化探索，寄予厚望。
《意見》明確提出，要“支持安徽積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)?！?/p>
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，聚力推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要及安徽行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施取得新突破。今年，安徽將重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)三角14個(gè)重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)和新一批21個(gè)滬皖合作事項(xiàng)落地，并確保安徽行動(dòng)計(jì)劃年內(nèi)取得一批實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
此次《意見》把“支持安徽積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”寫入其中，說(shuō)明國(guó)家對(duì)安徽在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用寄予厚望，期待安徽早出、多出成果，為中部地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。
《意見》提出加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作。其中就提到，要支持合肥都市圈建設(shè)，要增強(qiáng)合肥區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力。《意見》的出臺(tái)，對(duì)合肥進(jìn)一步加快發(fā)展步伐利好。今年合肥都市圈將全面開工建設(shè)合新高鐵，阜淮、寧淮、寧馬等城際鐵路；加快推進(jìn)引江濟(jì)淮航運(yùn)工程、滁河汊河集船閘等項(xiàng)目建設(shè)；建成通航蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)等。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，將加快推進(jìn)都市圈17個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
合肥是“龍頭”，合肥加快發(fā)展才能更好帶動(dòng)全省。
中部地區(qū)，也是中國(guó)的糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，有河南、安徽等糧食大省。此次《意見》明確提出要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要求大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村等。這些都與安徽建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)相吻合，對(duì)安徽“三農(nóng)”發(fā)展是重大機(jī)遇。
今年安徽省夏糧總產(chǎn)1699.9萬(wàn)噸，居全國(guó)第三，為國(guó)家糧食安全作出突出貢獻(xiàn)。此外，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面，安徽也走在全國(guó)前列。安徽省已提出要努力打造鄉(xiāng)村振興的安徽樣板，用足要好此次出臺(tái)的政策，加快振興步伐。
打造綠色發(fā)展樣板和開放高地
綠水青山就是金山銀山?！兑庖姟诽岢鐾菩辛珠L(zhǎng)制，大力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。
2017年3月，安徽省在全國(guó)率先探索實(shí)施林長(zhǎng)制改革，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任制體系。全省共設(shè)各級(jí)林長(zhǎng)5.2萬(wàn)余名，協(xié)同推進(jìn)護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。目前，全省森林面積已達(dá)6262萬(wàn)畝，森林蓄積量超過2.7億立方米，森林覆蓋率達(dá)30.22%。林長(zhǎng)制從安徽走向了全國(guó)。
安徽林長(zhǎng)制走在了全國(guó)前列。下一步安徽省將深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林‘五大森林行動(dòng)’，健全“五綠”協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園。
另外，安徽省還推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，整治突出生態(tài)環(huán)境問題，貫徹長(zhǎng)江十年禁漁令。去年，安徽省長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%，創(chuàng)國(guó)家考核后最好水平。
《意見》提出打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自揭牌以來(lái)，各片區(qū)結(jié)合自身發(fā)展的定位與方向，對(duì)內(nèi)加快融合、對(duì)外深化合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。
合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等6大產(chǎn)業(yè)。蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開發(fā)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
截至今年5月底，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已新設(shè)企業(yè)7099家，簽約入駐578個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資額3775.9億元。下一步，安徽省將積極對(duì)接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，多方面推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，做優(yōu)服務(wù)功能、做強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)同、做好產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，共同打造對(duì)外開放高地。(記者 史力 王弘毅 湯超)
