交匯點訊 為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障豬肉市場有效供給和價格總體平穩(wěn)，近日，經(jīng)江蘇省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省糧食和物資儲備局、中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(蘇農(nóng)牧〔2021〕27號)(以下簡稱《實施意見》)，明確用5-10年時間，基本形成生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、供給安全、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率穩(wěn)定在70%以上。
《實施意見》指出，要穩(wěn)定和完善生豬生產(chǎn)長效性支持政策。穩(wěn)定金融信貸支持力度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(戶)和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。完善生豬政策性保險，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險保額，根據(jù)生產(chǎn)成本變動對保額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。鼓勵和支持有條件的市縣探索開展“保險+期貨”試點，鼓勵保險公司積極開展“政策性+商業(yè)性”、“傳統(tǒng)成本+價格收入”等組合保險。推進(jìn)生豬保險與信貸、擔(dān)保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動，積極擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險覆蓋面。加強(qiáng)財政支持力度，對生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備加大支持，統(tǒng)籌省以上相關(guān)財政專項資金支持生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施裝備升級，保障生豬重大疫病防治以及處理處置等，實施以生豬養(yǎng)殖量為重要分配因素的省級相關(guān)專項資金分配機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革。
《實施意見》提出，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，全省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬頭左右，最低保有量不少于108萬頭。以能繁母豬存欄量為主要核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動觸發(fā)調(diào)控機(jī)制。當(dāng)能繁母豬存欄量大幅波動時，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵生豬養(yǎng)殖場戶加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。當(dāng)能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個月以上時，對規(guī)模豬場和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補(bǔ)貼，擴(kuò)大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場戶信貸投放，并給予貼息補(bǔ)助。
“十四五”期間，全省規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定在5000家以上。不得違法拆除規(guī)模豬場，確需拆除的，各地政府要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。全省將分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，對設(shè)計年出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；對設(shè)計年出欄8000頭-1萬頭(不含1萬頭)的規(guī)模豬場，掛牌建立省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。各地可結(jié)合實際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。
《實施意見》強(qiáng)調(diào)，完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合保障體系。健全價格監(jiān)測預(yù)警體系，建立完善信息會商和發(fā)布機(jī)制。完善豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，細(xì)化預(yù)警響應(yīng)工作措施。抓好生豬疫病防控，全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控網(wǎng)格化管理要求，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警體系、清洗消毒體系、無害化處理體系建設(shè)。推進(jìn)生豬生產(chǎn)綠色發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快規(guī)模豬場提檔升級，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善生豬良種繁育體系，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運，實現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”。
同時，我省細(xì)化制定了《江蘇省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案(暫行)》，并作為《實施意見》的附件一并印發(fā)。按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區(qū)間，并明確相應(yīng)的調(diào)控措施，保持能繁母豬合理存欄水平，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。
新華日報·交匯點記者 吳瓊
