近年來，滬蘇浙皖三省一市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，深化“四手聯(lián)彈”，攜手合作發(fā)展，在一體化發(fā)展方面交出一份亮麗新答卷。安徽積極落實(shí)重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)，完善合作發(fā)展機(jī)制，在一體化發(fā)展進(jìn)程中彰顯“安徽作為”，貢獻(xiàn)“安徽力量”。
在今年的全國兩會上，多位來自安徽的全國人大代表、全國政協(xié)委員聚焦長三角一體化發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，圍繞在更高質(zhì)量的一體化發(fā)展進(jìn)程中更好彰顯“安徽作為”等話題，各抒己見，共話未來。
發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手打造互利共贏產(chǎn)業(yè)鏈
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也是安徽發(fā)展的特色和優(yōu)勢。安徽如何發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，聯(lián)合滬蘇浙開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，合力打造長三角科技創(chuàng)新共同體?
“科技創(chuàng)新是安徽的優(yōu)勢之一，我們擁有一大批重點(diǎn)科研院所、高校和大科學(xué)裝置，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)厚實(shí)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一方陣?！比珖舜蟠?、合肥學(xué)院副院長盧平表示，要聚焦打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，用好安徽科技創(chuàng)新優(yōu)勢，深化合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心”同創(chuàng)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局，共建一批高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，增強(qiáng)高水平科技供給能力，推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)合作，是一體化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。近年來，安徽省聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈行動，協(xié)同建立長三角車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，布局建設(shè)首批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
“當(dāng)前，制造業(yè)在圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合過程中，要更注重資源要素的重新整合、有效利用，一些行業(yè)的商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、合作模式等需要重新構(gòu)建?！比珖f(xié)委員許禮進(jìn)說。他認(rèn)為，對于關(guān)乎國家戰(zhàn)略、國家安全層面的關(guān)鍵核心技術(shù)，要做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理安排各區(qū)域各省份的分工與協(xié)同，既不能讓各區(qū)域各省份一哄而上浪費(fèi)資源，又不能由于“骨頭難啃”無區(qū)域無省份問津。
許禮進(jìn)建議，對于各行業(yè)央企、龍頭企業(yè)，要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的首臺(套)率先使用，以起到示范帶動作用，從而普及到全行業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中小企業(yè)，由于創(chuàng)新資源不夠，建議搭建公共平臺，帶動廣大中小企業(yè)共同發(fā)展。例如，新一輪的數(shù)字化、智能化融合發(fā)展中，廣大中小企業(yè)可以通過集中建設(shè)“智能共享制造”平臺，由智能共享工廠集中提供制造服務(wù)，加速集聚區(qū)眾多中小企業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢、落實(shí)幫扶政策，共建緊密的“區(qū)塊鏈接”
強(qiáng)化“區(qū)塊鏈接”建設(shè)，全方位加強(qiáng)城與城、區(qū)與區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的密切聯(lián)系，成為促進(jìn)安徽與滬蘇浙等高對接的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其中，省際毗鄰地區(qū)有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，安徽省積極建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，在長三角率先出臺“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)支持政策，寧滁、寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會揭牌成立。
區(qū)位優(yōu)勢要變成發(fā)展優(yōu)勢，“好鄰居”更要變?yōu)椤昂没锇椤薄昂藐?duì)友”。全國人大代表、滁州市委書記許繼偉說，滁州是“皖東門戶”，與南京毗鄰，是安徽省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”之一。要發(fā)揮地緣毗鄰區(qū)位優(yōu)勢，建立多層合作機(jī)制，推動合作發(fā)展。在長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，滁州主動作為，全力加快頂山—汊河、浦口—南譙兩個新型功能區(qū)建設(shè)，與南京建立多層多級定期互訪機(jī)制，雙方共編規(guī)劃，完成國土空間等規(guī)劃編制；共設(shè)基金，組建平臺公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；共建產(chǎn)業(yè)園，浦口—南譙合作產(chǎn)業(yè)園納入南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)區(qū)，江北新區(qū)與來安縣共建生命健康產(chǎn)業(yè)園；目前，啟動區(qū)一期近10平方公里路網(wǎng)框架全面拉開、項(xiàng)目完成布局，二期約14平方公里啟動建設(shè)。
“我們將著力在思想理念、工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境等方面對標(biāo)對表滬蘇浙，積極在推進(jìn)一體化發(fā)展大格局中借勢借力，拉升標(biāo)桿、奮勇爭先，當(dāng)好一體化發(fā)展的主力軍，推動各項(xiàng)工作爭進(jìn)位、走在前?！痹S繼偉說。
去年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，其中提出，滬蘇浙城市(城區(qū))與安徽8個地市開展結(jié)對合作幫扶。
圍繞落實(shí)好國家結(jié)對合作幫扶政策，來自宿州的全國政協(xié)委員許啟金認(rèn)為，長三角迫切需要構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)人才體系，結(jié)對幫扶城市要搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，共同培訓(xùn)培養(yǎng)各類專業(yè)人才。他表示，近年來，三省一市已開展優(yōu)化營商環(huán)境立功競賽、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”勞動競賽，以及燃?xì)狻㈦娏Α⒊鞘熊壍澜煌ǖ刃袠I(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全攻防技能競賽等，建立長三角工匠選樹聯(lián)動機(jī)制，推薦優(yōu)秀工匠人才參加“長三角大工匠”評選。
許啟金建議，結(jié)對城市要在專業(yè)人才培訓(xùn)合作上，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、公共實(shí)訓(xùn)基地等共建，共同培養(yǎng)實(shí)用性的技術(shù)技能人才，推進(jìn)職稱、職業(yè)資格、繼續(xù)教育學(xué)時互認(rèn)。未來，會有更多勞模工匠和職工在長三角一體化發(fā)展中貢獻(xiàn)更大的智慧和力量。
加強(qiáng)共建共享、釋放民生紅利，提升長三角群眾幸福感獲得感
“一卡通辦”“一卡通行”“一卡通結(jié)”“一卡通游”……近年來，三省一市加強(qiáng)互聯(lián)互通，補(bǔ)齊民生短板，公共服務(wù)共建共享，從人們看得見、摸得著的交通、醫(yī)保、教育，到看不見的制度協(xié)同、聯(lián)手、重建，更多長三角群眾感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感和一體化發(fā)展的紅利。
如何在公共服務(wù)共享上接續(xù)發(fā)力?全國政協(xié)委員汪利民認(rèn)為，作為實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享意義重大。“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使一體化發(fā)展成果更多更公平惠及更多人民群眾?！蓖衾裾f。
長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，三省一市在教育、醫(yī)療、公積金辦理等公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，一批民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高效辦理。如異地就醫(yī)直接結(jié)算從住院費(fèi)用拓寬到門診費(fèi)用，從墊付報(bào)銷發(fā)展到無卡直接結(jié)算；“一枚公章管審批”使得流程再造，跨省出行斷點(diǎn)快速打通；戶口遷移從群眾“來回跑”到實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)或手機(jī)，即可在家辦理公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、申領(lǐng)等高頻服務(wù)事項(xiàng)。
全國人大代表賀懋燮表示，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將進(jìn)一步搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、建筑市場、營商環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“四個一體化”，落實(shí)“一網(wǎng)一門一次”制度，拓展“7×24小時不打烊”服務(wù)，推動更多事項(xiàng)在更大范圍內(nèi)“一屏通辦”“跨省通辦”，有序推進(jìn)長三角住房公積金更多業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。(記者 王弘毅 范孝東 朱勝利 張?jiān)?李浩)
