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浙江在線5月19日訊(記者 裘一佼 王世琪 何蘇鳴 陳寧)浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，已整一年。
一年，在奔騰的歷史洪流里，是短暫一瞬。但這一年，確因共富路上的探索實踐擁有了沉甸甸的分量。
在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記深刻揭示中國共產黨過去為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續(xù)成功的根本所在，強調“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。
共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨始終如一的價值追求。
2020年春天，習近平總書記在浙江考察時強調“發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破”，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。2021年5月20日，黨中央、國務院正式印發(fā)《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重任。
我們該如何從宏大戰(zhàn)略中認清使命擔當?又該拿出怎樣的勇氣和智慧，去開拓人類文明發(fā)展史上的新藍海?
走好共同富裕之路，是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的題中應有之義；建設好共同富裕示范區(qū)，是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的核心任務。
一年里，示范區(qū)建設扎實開局，“四梁八柱”逐漸成形，常態(tài)化推進機制運行順暢，高質量發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距等重點工作扎實推進，共同富裕制度及政策不斷創(chuàng)新，一批基層探索初顯成效……浙江上下“闖”的魄力更大，“搶”的意識更強，“爭”的勁頭更猛，“拼”的勇氣更足。
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馬克思指出，一切都取決于它所處的歷史環(huán)境。共同富裕，對于當下的中國和浙江，需要從認識論、方法論到價值論，從總目標、大方向到動力源的系統(tǒng)認知；也需要從重大原則、實踐路徑到重大舉措的整體謀劃。
“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征”“我國現代化是全體人民共同富裕的現代化”“讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實”……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握新發(fā)展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。習近平總書記發(fā)表的一系列有關共同富裕的重要論述，是理論新闡釋、工作新部署。
共同富裕，沒有先例可循?！罢憬袟l件率先探索、率先破題、率先走出高質量發(fā)展的共同富裕之路”“實現共同富裕是一個長期過程，既需要有巨大熱情，也需要清醒頭腦，更需要有實實在在的破難之道破難之策”……國內外專家學者的期待，凸顯著示范區(qū)建設的開創(chuàng)性意義。
思想上率先破冰，行動上才能突圍。自去年5月起，省委召開十四屆九次全會、十四屆十次全會，召開兩次理論學習中心組學習會以及多次省委常委會會議，學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要講話、重要文章、重要指示。
不管是省委主要領導到各地調研，還是黨政代表團赴京滬學習；不管是農歷新年上班第一天召開高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)推進大會，還是召開共同富裕示范區(qū)建設“兩代表一委員”、專家、企業(yè)家代表座談會……密集學習，密集調研，密集部署，浙江始終把總書記關于共同富裕的重要論述精神作為共同富裕示范區(qū)建設的根本遵循，深刻理解共同富裕的時代意義、核心要求、本質要求、目標任務和實現途徑。
學習的目的在于應用，應用的關鍵在于轉化，以理論創(chuàng)新引領變革實踐，浙江打開“實踐、認識、再實踐、再認識”螺旋式上升通道。
“探索有利于共同富裕的體制機制和政策體系”“分階段促進共同富?！保憬瓐詻Q扛起探路者的責任，強化整體謀劃，示范區(qū)建設的體系架構日益豐滿——
出臺《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021-2025年)》，聚焦四大戰(zhàn)略定位，明確“四率先三美”發(fā)展目標和“七個先行示范”實施路徑，明確56個指標到2022年、2025年的兩個階段性目標；
成立高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)領導小組，組建省委社會建設委員會，成立省委高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)咨詢委員會；
全力爭取國家層面政策保障和改革授權，30個國家部委和多家央企、中央金融機構以政策意見、試點批復、合作框架等形式支持浙江改革探索；
逐步形成共同富裕示范區(qū)建設“1+7+N”重點工作體系和“1+5+n”重大改革體系，圍繞經濟高質量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務優(yōu)質共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設、社會治理“七個先行示范”梳理形成今年的54項重點工作；以“擴中”“提低”改革為牽引，圍繞縮小地區(qū)發(fā)展差距、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、公共服務優(yōu)質共享、精神生活共同富裕、共同富?，F代化基本單元等重大改革，梳理形成今年的34項重大改革；
制訂共同富裕示范區(qū)建設績效考評辦法，動態(tài)監(jiān)測評價共同富裕示范區(qū)建設工作進展，省級部門聚焦重點領域已出臺64個專項政策意見，形成了“共性+個性”的政策工具箱。
“在高質量發(fā)展中促進共同富?！薄八疂q船高，各得其所，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，浙江聚焦共性問題，突出經驗的可復制、可推廣，示范區(qū)建設的內涵不斷豐盈——
重點明確，浙江緊扣縮小“三大差距”主攻方向，推進山區(qū)高質量發(fā)展，實現26縣“一縣一策”全覆蓋；實施農業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設、農民共富行動；探索推進“擴中”“提低”，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴大。
抓住典型，浙江鼓勵各地因地制宜推進共同富裕實踐探索，在試點中抓試點，啟動六大領域、28個首批共同富裕試點，在“1+5”重大改革跑道上創(chuàng)造好做法好經驗。
突出感受，浙江瞄準人民群眾看得見、摸得著、感受得到的領域，率先研究制定“擴中”“提低”、市民化等一批重大改革方案；鄉(xiāng)村集成改革、未來社區(qū)等一批重大改革取得實效；農村集體產權制度、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”等一批先行經驗向全國復制推廣。
示范區(qū)開局起步這一年，“共同富?！彼膫€字對于浙江來說，是一系列制度的變革、一系列觀念的更新、一系列行動的合力，浙江上下邊學、邊謀、邊干，找跑道、定目標、建體系、抓改革；全省各地的干部群眾都在跑道上跑起來、動起來、干起來，一步一個腳印，把共富路蹚寬蹚實。
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高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，浙江的理解是要在高質量發(fā)展中建設好共同富裕示范區(qū)。同時，共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，浙江正實打實地一件事一件事辦好。
“七個先行示范”，首條“跑道”就是經濟高質量發(fā)展。樸素的表達，蘊藏著浙江對“做大蛋糕”與“分好蛋糕”之間邏輯關系的認識，也是浙江一年來扎實推進示范區(qū)建設頗具辨識度的標識——
看基礎，產業(yè)發(fā)展活力澎湃。
全省制造業(yè)高質量發(fā)展大會、全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會相繼召開，“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展、做好碳達峰碳中和等工作的實施意見接連出臺，浙江為產業(yè)發(fā)展錨定新方向。2021年，17個傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增長11.1%，規(guī)模以上工業(yè)中，高技術、高新技術、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比分別提升至15.8%、62.6%、44.8%和33.3%。
看格局，對外開放持續(xù)深化。
“義新歐”國際班列、義甬舟開放大通道、自貿試驗區(qū)四大片區(qū)，一班列一通道四片區(qū)，浙江著力打造構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略樞紐。去年，全省進出口總值首次超過4萬億元，比上年增長22.4%，其中，出口總值首次突破3萬億元。
看動力，創(chuàng)新源泉不斷涌流。
9家省實驗室實現三大科創(chuàng)高地的全覆蓋，從基礎研究的頂層布局到860萬市場主體的持之以恒，浙江深入實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，研發(fā)投入強度達2.9%。
看支撐，精準政策提前發(fā)力。
率先出臺“5+4”穩(wěn)進提質政策體系，全面落實國家出臺的各項惠企政策，浙江出臺一批批政策穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿、促消費，穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)服務業(yè)、穩(wěn)中小企業(yè)，為高質量發(fā)展提供強有力的支撐。
一年里，面對世界變局和世紀疫情的疊加沖擊，浙江闖得艱辛，但也闖得精彩。2021年，浙江GDP邁上7萬億元的新臺階，人均GDP達到11.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)21年、37年居全國省區(qū)第一位，發(fā)展質效雙提；今年一季度，浙江開局平穩(wěn)，再次交出GDP同比增長5.1%的優(yōu)秀答卷。
難能可貴的是，經濟體量的提升伴隨著更高水平的均衡與協調，傳遞出浙江著力縮小“三大差距”，不斷釋放發(fā)展疊加效應的生動實踐。
這是一首收入分配制度改革的協奏曲，中間群體要更大，低收入群體不掉隊——
浙江出臺《浙江省“擴中”“提低”行動方案》，既在“共性”維度提出促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風八大路徑，推動普惠性政策落地，又在“個性”層面圍繞當前階段重點關注的九類群體，率先推出一批差別化收入分配激勵政策，推動構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫，推動更多人邁入中等收入行列。
浙江努力構建高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，著力打造就業(yè)困難人員動態(tài)清零、山區(qū)26縣新增就業(yè)倍增、浙里好創(chuàng)業(yè)、終身技能培訓體系建成、無欠薪省份、新就業(yè)形態(tài)權益保障、就業(yè)服務智能化全貫通七大標志性成果。
這是一首城鄉(xiāng)漸行漸近的小夜曲，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村不斷擦亮“金名片”，活力澎湃——
浙江深化“千萬工程”，建設新時代美麗鄉(xiāng)村；實施農業(yè)“雙強行動”，為特色農業(yè)插上科技的翅膀；突出數字賦能鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村經濟，之江大地“網紅村”星羅棋布；推出首批城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)試點，探索美麗城鎮(zhèn)集群化建設新模式，小城鎮(zhèn)進入又一次嬗變。
2021年，浙江農民通過集體股份分紅總收入超100億元，為農民農村共同富裕打下堅實基礎。今年一季度，農村居民收入增速比城鎮(zhèn)居民收入增速快了1.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭良好。
這是一首山海間氣勢磅礴的進行曲，曾經青山鎖門的山區(qū)縣，打開發(fā)展全新空間——
浙江持續(xù)念好新時代“山海經”，實現山區(qū)26縣“一縣一策”全覆蓋，構建形成“1+2+26+N”政策體系。曾經的山坳已然成為資源要素涌流的價值洼地，產業(yè)飛地、科研飛地加快建設，重大項目、特色產業(yè)落地生根。2021年，山區(qū)26縣多項經濟指標增幅高于全省，區(qū)域差距進一步縮小。
優(yōu)化支撐共同富裕的經濟結構，推動制度政策體系從“發(fā)展型”向“共富型”轉變，浙江在學習、在探索、在實踐。
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先行示范，就是要為全國的共同富裕探索可復制、可推廣的經驗和辦法；循序漸進，就是要對實現共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計。浙江圍繞共性問題怎么破、新問題怎么解，努力以省域之探索，著眼長遠發(fā)展，聚焦普遍問題，提供“浙江之策”——
如何解決群眾生育、健康、教育、養(yǎng)老等“急難愁盼”問題?浙江健全為民辦實事長效機制，努力推進“浙有善育”“浙里健康”“浙里康養(yǎng)”。
目前，全省已備案托育機構3369家，每千人口托位數2.95個，居全國前列；城鄉(xiāng)義務教育共同體結對學校(校區(qū))3685所，覆蓋全部鄉(xiāng)村學校和八成的城鎮(zhèn)公辦學校；率先規(guī)劃的“健康大腦+”體系已貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級，上線各類數字化應用70余項，每日服務超1700萬人次；全省縣域內就診率達89.2%，基本實現二級以上醫(yī)療機構醫(yī)學檢查檢驗結果互認共享；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務中心實現全覆蓋，每萬老年人擁有持證護理員數達18.26名。
如何讓群眾呼吸干凈空氣、喝上干凈水?浙江讓生態(tài)之綠成為幸福之綠，全省生態(tài)環(huán)境質量滿意度實現十連升。
從“推動碳達峰碳中和變革在浙江率先落地生根”到“更高水平全面推行林長制”，再到“繪就共同富裕大場景下新時代美麗鄉(xiāng)村新圖景”；從高水平打好藍天、碧水、凈土、清廢等生態(tài)環(huán)境鞏固持久戰(zhàn)，到建設全域“無廢城市”、推動八大水系和近岸海域生態(tài)修復，再到全省GEP核算應用試點啟動，“美麗中國先行示范區(qū)”開啟生態(tài)文明建設的全新范式。
如何讓社會更安全、群眾生活更放心?浙江以數字化改革來完善社會治理體系、提高社會治理效能，推動社會善治，提升省域治理現代化水平。
新時代“楓橋經驗”指數指標體系正式發(fā)布；每個設區(qū)市均有1個法律服務資源“一站式”融合集成平臺；平安風險預警預測防控平臺、“浙江解紛碼”“移動微法院”等數字化應用，為“平安浙江”注入時代內涵；成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點……安全、放心，已經成為人民群眾居住在浙江最直觀的體會，2021年浙江群眾安全感指數為99.19%，超全國平均值0.57個百分點。
如何讓人們在物質富裕的同時能夠精神富有?浙江深入推進新時代文化浙江工程，打造新時代文化高地。
理論鑄魂工程、溯源工程、走心工程加快推進，守好“紅色根脈”，深入挖掘浙江紅色資源，打造學習宣傳實踐黨的創(chuàng)新理論的重要陣地，構建浙江紅色精神譜系，激勵全省人民在共同富裕道路上奮勇前進；新時代文明實踐中心率先實現全覆蓋，全國文明城市實現設區(qū)市全覆蓋；“志愿浙江”應用讓志愿服務精準觸達，“浙江有禮”省域文明實踐帶來社會新風；宋韻文化傳世工程加快推進，千年宋韻正在“流動”起來、“傳承”下去；文藝精品創(chuàng)作引導和扶持機制不斷完善，歌劇《紅船》、電視劇《大浪淘沙》、“百年追夢”美術創(chuàng)作精品工程等叫好又叫座。
過去一年，全省各地一個又一個共同富裕機制性創(chuàng)新探索，成為推動制度政策從“發(fā)展型”加快向“共富型”躍升轉變的重要力量。
浙江，社會更暖了。
寧波的環(huán)衛(wèi)工人，有了新市民住房保障；臺州的技術工人，在“技能增、職級升、薪酬漲、職業(yè)香、難事幫、黨建融”六大招數里，有了穩(wěn)穩(wěn)的幸福感；麗水的山區(qū)低收入農戶，通過流動供銷致富車，大大解決辦事難、銷售難；舟山的漁農民，在“百幢農房激活行動”中，有了更多的就業(yè)渠道和財產性收入。
浙江，生活更美了。
在湖州，一場縮小城鄉(xiāng)差距的“實驗”在全市開啟；在紹興，未來社區(qū)建設全域推進，“一社區(qū)一特色”激活城鄉(xiāng)社區(qū)資源；在衢州，“南孔圣地·衢州有禮”成為城市品牌；在嘉興，構建全域公交出行體系，率先實現全市域公交一體化。
浙江，人心更齊了。
杭州下姜村，推進區(qū)域聯動振興聯合體建設，“大下姜”不僅一起打造共富產業(yè)，還共創(chuàng)共富生活；溫州鹿城區(qū)，打造全省首個樞紐型慈善服務綜合體，困難群眾在“15分鐘慈善圈”里，第一時間得到社會各界的支援；金華市，爭取到全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)等4項國家級試點，“雙減”、校內托管服務全國推廣。
這一年，在改革創(chuàng)新、與時俱進的熱土上，浙江一如既往地向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。人們見證，企業(yè)競爭力更強、社會活力更足、人民生活更好；人們真真切切感受到，共同富裕是看得見、摸得著、真實可感的事實。
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共同富裕要靠共同奮斗，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現人人享有。
回望過去一年示范區(qū)建設的日日夜夜，我們看到的是浙江堅決扛起示范區(qū)使命擔當的積極實踐，是浙江加快走出具有普遍意義共同富裕路子的不懈追求，更有6500余萬浙江人的齊心協力。
這是一次人人參與的接力跑。
共同富裕之路，關鍵在人。2021年5月17日，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)問需于民問計于民系列活動在浙江正式啟動，每一個“我”，都是參與者。線上線下結合的大型社會活動“我心中的共同富裕”“我為共同富裕獻良策”等，點擊量超過1.1億次，一批富有建設性的意見建議成為每個人前進的動力，努力的內容，奮斗的方向。
這是人大政協積極作為的主戰(zhàn)場。
2022年2月，省人大常委會出臺助推高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)工作方案，突出示范區(qū)建設的法律法規(guī)保障、決策部署落實、民心民力凝聚，組織開展助推高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)“十大專項行動”；2021年9月，省政協出臺《關于服務助推浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，提出更好發(fā)揮專門協商機構為示范區(qū)建設建言資政、廣泛凝聚共識為示范區(qū)建設筑同心增合力、把握新發(fā)展新變化提高服務助推示范區(qū)建設質效的相關舉措要求。
這是國企民企各展所能的大舞臺。
浙江860萬市場主體深知，共同富裕“關鍵是辦好自己的事”。企業(yè)要在經濟主戰(zhàn)場和全球市場競爭拼搏，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，在此基礎上倡導義利并舉，參與慈善公益事業(yè)，促進民眾奔富，助力共富進程。
省屬國企優(yōu)先傾斜要素資源幫扶山區(qū)26縣高質量發(fā)展，“一企一策”制定細化方案，并強化國有資本推動共同富裕的戰(zhàn)略功能。目前，省屬企業(yè)支持山區(qū)26縣已有200余個重點項目，涉及重要基礎設施、產業(yè)發(fā)展合作、民生社會事業(yè)等領域，總投資額超2500億元。
民營經濟這個浙江經濟的最大特色和最大優(yōu)勢，正成為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的強勁引擎。截至今年4月初，浙江共有2409家民營企業(yè)(商會)通過“萬企興萬村”行動與省內外行政村結對。農村，不僅成為民營企業(yè)助力浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要方向，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要機會。
“共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。”習近平總書記對扎實推進共同富裕提出明確的原則，宛如燈塔照亮前路。浙江上下樹立循序漸進、由低到高、由局部到整體的理念，盡力而為、量力而行，一步一個腳印推動共同富裕。
錨定高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、擴中提低、山區(qū)26縣整體跨越發(fā)展等十大標志性成果，探索農業(yè)轉移人口市民化、生態(tài)產品價值實現機制等領域的創(chuàng)新模式，謀劃共富型大社保體系、財稅政策體系等重大改革方案……浙江定下了今年的目標。
高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，浙江正在新征程上奮力前行，美好生活圖景正在更廣闊的時空盡情鋪展。
