江蘇省安全生產(chǎn)有獎舉報工作現(xiàn)場推進(jìn)會近日召開。會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2020年7月以來，江蘇省累計辦理安全生產(chǎn)有獎舉報50410件、發(fā)放獎勵19902件、獎勵金額734.2萬元，舉報辦理數(shù)量、獎勵金額在全國位居前列。
今年4月，國務(wù)院安委會制定的安全生產(chǎn)15條措施中進(jìn)一步明確，要重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報，鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報，用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度。
近年來，江蘇省將安全生產(chǎn)有獎舉報作為發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)，以及企業(yè)自我管理、自我完善的有效途徑，全力暢通舉報渠道、落實獎勵機(jī)制、完善企業(yè)“吹哨人”制度，推動形成人人關(guān)心關(guān)注安全生產(chǎn)的良好局面。
依托12345熱線，做強12350平臺
2020年6月，省安委辦、省財政廳制定《江蘇省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》，進(jìn)一步加大舉報獎勵力度，明確舉報事項經(jīng)核查屬實的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，獎勵金額上限可以提高到50萬元。舉報其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元。
同年7月，省安委辦、省政務(wù)辦合作共建12350安全生產(chǎn)有獎舉報平臺，統(tǒng)一在省市12345平臺現(xiàn)場設(shè)立12350電話專席，同步公布各地有獎舉報寄件地址，受理線索包括全省所有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為和重大事故隱患，以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的行為。
“這相當(dāng)于原來12350熱線的‘升級版’，舉報受理的面更寬了，整個受理流程也更規(guī)范?！笔?yīng)急管理廳副廳長盛方龍介紹，有獎舉報辦理工作在“分級負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)上，采用“統(tǒng)一接收、分類核查、統(tǒng)一獎勵”的模式，即省市安委辦分級統(tǒng)一接收舉報信息，并交辦同級安委會成員單位或下級安委辦進(jìn)行分類核查，核查屬實后由各級安委辦統(tǒng)一發(fā)放獎勵。同時，熱線電話由各地安委辦負(fù)責(zé)首接，需要省級部門協(xié)調(diào)或舉報人對地方核查結(jié)果不滿意的，轉(zhuǎn)接到省安委辦。
舉報人的信息安全如何保障?盛方龍介紹，江蘇省在各環(huán)節(jié)嚴(yán)格保護(hù)舉報人個人信息，要求全省12350在線平臺的話務(wù)人員嚴(yán)格遵守信息安全規(guī)定，線索移送、流轉(zhuǎn)辦交辦中，安排專人負(fù)責(zé)保管有獎舉報工作相關(guān)檔案資料；在核查處置、訴求答復(fù)、獎勵兌付過程中，也安排專人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)控信息知悉范圍。
員工查隱患，老板發(fā)紅包
為壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各地積極鼓勵企業(yè)自行設(shè)立有獎舉報和“吹哨人”制度。
不久前，江蘇瑞祥化工有限公司操作工夏正義在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)一臺吡蟲啉離心機(jī)本體不銹鋼內(nèi)襯板存在變形起鼓現(xiàn)象，如果運行時轉(zhuǎn)鼓與內(nèi)襯摩擦產(chǎn)生火花，將造成嚴(yán)重后果。公司核實后馬上獎勵了夏正義1000元，并將他評為企業(yè)當(dāng)月的“HSE(健康、安全、環(huán)境管理體系)之星”，另外給予500元的物質(zhì)獎勵，還推薦他參評揚州市安全生產(chǎn)“最佳吹哨人”。
該公司2015年起開展班組隱患排查激勵“紅絲帶”活動，編制隱患排查手冊并對全員進(jìn)行培訓(xùn)，員工發(fā)現(xiàn)隱患后在隱患處綁上紅絲帶，上面寫清發(fā)現(xiàn)人姓名、隱患簡述、發(fā)現(xiàn)日期等信息，公司會根據(jù)隱患嚴(yán)重程度給予發(fā)現(xiàn)人不同程度的獎勵?！盎顒油苿訂T工主動參與隱患排查，讓廠區(qū)安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)‘零傷害、零事故’，相當(dāng)于是花小錢換來大安全。”公司總經(jīng)理馮為林說。
瑞祥化工“紅絲帶”經(jīng)驗做法在揚州當(dāng)?shù)氐玫酵茝V，目前已有1000余家企業(yè)建立“紅絲帶”制度，帶動參與治理30余萬人次、消除安全隱患8萬余條，企業(yè)發(fā)放獎勵600余萬元。揚州堅持政府獎勵和企業(yè)獎勵齊頭并進(jìn)，先后分4批對“紅絲帶”先進(jìn)企業(yè)和“最佳吹哨人”給予80.2萬元獎勵，進(jìn)一步激發(fā)安全生產(chǎn)有獎舉報內(nèi)生動力。泰州市去年11月起精選48家企業(yè)試點安全生產(chǎn)隱患報告獎勵制度，靖江市?；贰⒐べQ(mào)行業(yè)用好“班前10分鐘”，發(fā)動全員學(xué)隱患、查隱患。
“吹哨”有獎勵，大家齊參與
打開淮安市應(yīng)急管理局官方微信號“古楚平安哨”，點擊“安全舉報”，就進(jìn)入了淮安市安全生產(chǎn)“吹哨人”舉報平臺。填寫舉報內(nèi)容、上傳佐證照片，就可以對安全隱患進(jìn)行舉報。2020年6月以來，淮安市應(yīng)急管理局在微信公眾號打造“吹哨有獎”平臺，并對舉報內(nèi)容明確、獎勵額度不高、核查過程不復(fù)雜的案件，落實小額快獎機(jī)制。
為動員社會各界參與舉報身邊的安全隱患，江蘇各地推出多元化舉報渠道。南京市定期在“南京應(yīng)急”公眾號發(fā)布有獎舉報典型案例，全市舉報電話數(shù)量由年均1000次遞增至年均6000次；常州市向企業(yè)逐一發(fā)放“安全生產(chǎn)有獎舉報聯(lián)系卡”；宿遷市建立起以12350安全生產(chǎn)專線、市(縣、區(qū))值班電話為主體，陽光信訪平臺、“宿遷應(yīng)急”微信公眾號等多種舉報渠道并行的安全生產(chǎn)有獎舉報模式。
各地還通過列明隱患舉報重點情形、印制安全生產(chǎn)隱患知識圖冊等方式，提升群眾鑒別風(fēng)險隱患的能力。連云港市在主流媒體和企業(yè)醒目位置廣泛宣傳重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，泰州市開展有獎舉報“1號行動”，每月1號針對不同安全領(lǐng)域和企業(yè)類型的隱患要點進(jìn)行專題講解，并發(fā)布隱患清單，推動人人精準(zhǔn)識別、隱患無處藏身。(記者 盧曉琳 通訊員 嚴(yán)小娟)
