上海的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，也將注定匯入國家現(xiàn)代化的澎湃浪潮。

　　最近，靜安區(qū)江寧路街道一些基層干部忙著一件看上去不太“劃算”的事情：常德路、新閘路一些零星舊改地塊，面積非常袖珍，地產(chǎn)開發(fā)商不大瞧得上，簽約難度又特別大。有的房屋一證涉及十幾個繼承人，舊改工作推進得很吃力。

　　如果只算經(jīng)濟賬，上海到今年7月已全面完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，如今還要為零星地塊舊改“大動干戈”、殫精竭慮，值得嗎?

　　但如果算民心帳，上海允諾大城中的每個居民：人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度，那么讓零星舊改地塊的居民能改善生活環(huán)境，也應(yīng)是題中之義。

　　其實基層有些事看似是兩難選擇，但在黨的二十大報告中，已經(jīng)給出了明確答案：江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。

　　往大了說，一個國家的治理，必須深刻踐行以人民為中心的發(fā)展理念；往小了說，每個個體的訴求都理應(yīng)被看見、被關(guān)注。

　　深刻領(lǐng)會黨的二十大精神，靜安、楊浦、黃浦、虹口等區(qū)堅持推進零星地塊舊改工作，“為了每一戶的利益考慮，不到最后一刻，我們絕不放棄?！?/p>

　　而更多關(guān)乎城市治理、鄉(xiāng)村振興等民生議題的局部實踐，也正在上海廣袤的基層大地上鮮活上演，不斷創(chuàng)造著大城善治新的“上海方案”。

　　城市問題關(guān)乎每個個體

　　當(dāng)今全球范圍內(nèi)，現(xiàn)代化的社會治理堪稱一個重要議題。特別在如上海這樣規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)代化城市，思考如何以現(xiàn)代化的理念和手段解決當(dāng)下問題、促進當(dāng)下發(fā)展，具有極重大的意義。

　　上海長期致力于為城市治理找到最優(yōu)解，黨的二十大勝利閉幕后，許多基層有了明確的思想引領(lǐng)和努力方向。近日在虹口區(qū)，一批優(yōu)秀的機關(guān)干部就被選派到社區(qū)下沉鍛煉，回應(yīng)黨的二十大報告中提出的 “堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”的指示要求。

　　來自虹口區(qū)房管局的“90后”年輕干部楊瀟告訴記者，“居民區(qū)工作的內(nèi)容廣度和煩瑣度在我的預(yù)計范圍內(nèi)，但深度遠超想象。”他所在的廣中路街道恒業(yè)居民區(qū)以老舊商品房小區(qū)為主，一到任就面臨著老舊小區(qū)設(shè)施老化、改造需求不統(tǒng)一等各種復(fù)雜問題。

　　目前，虹口區(qū)32名來自機關(guān)、企業(yè)、街鎮(zhèn)的干部已到居民區(qū)任職。這一做法，不僅能夠讓年輕干部更好成長，也有助于基層治理體系的快速優(yōu)化。

　　當(dāng)然，社會治理現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)性問題，它不僅關(guān)系到治理體系和制度建設(shè)的現(xiàn)代化，在黨的二十大報告闡釋中，更關(guān)乎每個個體，現(xiàn)代社會要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。

　　深入領(lǐng)會“三個人人”的要求，徐匯區(qū)湖南路街道連續(xù)召開了多場武康居民區(qū)和武康片區(qū)治理大討論。討論的議題是：武康大樓變成網(wǎng)紅打卡點了，在地的老百姓生活受到了怎樣的影響?通過協(xié)商制定街區(qū)居民公約、商戶公約和游客公約，許多矛盾得以化解，而居民期待已久的二層平臺花園微更新和武康路391弄的弄堂大門更新項目，也有了及時快速的推進。

　　長寧區(qū)愚園路上一小區(qū)的居民，因為身處“網(wǎng)紅景區(qū)”，也遭遇了噪音擾民、交通擁堵、安全隱患等煩惱。矛盾如何解?在居民區(qū)黨總支牽頭下，社區(qū)物業(yè)、居民代表、屬地民警和商戶運營方坐在一起，商量擬定《商居管理弄堂公約》，還組建起一支平安志愿者團隊。

　　誠然，人民群眾才是經(jīng)濟發(fā)展和社會治理最廣泛的主體，唯有注重公眾參與，才能最大程度激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。上海不少鄉(xiāng)村地區(qū)探索實行的“治理積分制”，就充分體現(xiàn)了治理的人民性。

　　大米、食用油、紙巾……寶山羅涇鎮(zhèn)花紅村鄉(xiāng)村治理“積分超市”的貨架上，整齊擺放著各色物品。但它們不是用來購買的，而是要用積分兌換。村民告訴記者，想要賺取積分并不難，每月參加一次村里議事活動可以得5分，參加疫情防控志愿服務(wù)，甚至打掃干凈自家庭院，也能加分。

　　崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)民永村，一棟小屋外墻上寫了首鄉(xiāng)間民謠：“古有五福添祝福，今有五福善治理。生態(tài)環(huán)境共來護，捕鳥電魚要被捉；雞鴨狗棚圈養(yǎng)好，生活垃圾勤分類；不占公共綠化地，建房返修要審批……”原來，村里新近開了一家‘五?；鸪小?，村民參與村莊自治共治都可以獲得積分，憑積分可在超市兌換米、面、油等物品。這首鄉(xiāng)間民謠朗朗上口，簡單好記，傳達了一個理念——美麗鄉(xiāng)村，新風(fēng)建設(shè)靠大家。

　　積分制充分激發(fā)了村民自治熱情，而在浦東新區(qū)金楊街道，加裝電梯協(xié)商機制則讓市民的自治意識和自治能力都得到提升。通過黨員引領(lǐng)，志愿者、自治骨干積極參與，加梯樓棟的業(yè)主們紛紛開起了樓組協(xié)商會，共同制定了未來的電梯使用公約，尋找集體利益的最大公約數(shù)。截至目前，金楊新村街道加裝電梯已累計立項近百臺。

　　聚焦急難愁保障民生

　　如果說治理能力指向一座城市的“軟實力”，那么更健全的公共服務(wù)體系、更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得“硬核”，它能夠為人們的生活帶來本質(zhì)的改善。

　　楊浦區(qū)長白新村街道有不少老舊小區(qū)，里面居住著許多老年人。一面要用數(shù)字化手段彌補傳統(tǒng)管理機制的短板，一面又要盡力消弭智能設(shè)備帶給老人的“數(shù)字鴻溝”，怎么解決?

　　不久前，一批社區(qū)新基建項目的先后落地，為這個轄區(qū)帶來了新的氣象。長白新村街道不僅推出“智能水表”“一鍵叫車”“智慧電梯”等項目，解決居民特別是老年居民的居家安全和便利問題，還以“智能門禁卡”“智能車棚”“智能充電樁”“智能垃圾房”“云喇叭”等8個數(shù)字化應(yīng)用場景落地為契機，改變了居民的生活方式。老社區(qū)，率先過上了“未來生活”。

　　在黨的二十大報告中，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，是重要的一個篇章。報告明確指出要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！鄙虾；鶎釉陬I(lǐng)悟中實踐，不斷深化著民生與民心的內(nèi)涵。

　　靜安區(qū)江寧路街道位于上海中心城區(qū)，寸土寸金的地界要挖掘出老百姓的公共服務(wù)空間，并不容易。然而，聚焦“為1-3歲寶寶家庭提供臨時性的寶寶托管服務(wù)”這一市民呼聲，街道還是盡最大努力在螺螄殼里做道場。

　　如今，有些“寶寶屋”被嵌在綜合為老服務(wù)中心，有的則嵌在社區(qū)黨群服務(wù)中心，能夠為每戶社區(qū)居民提供每年12次的寶寶托管免費服務(wù)，既方便了居民，也增加了市民和公共空間的互動黏性。

　　虹口區(qū)四川北路街道近日則把目光聚焦在了老房子上。據(jù)一些居民反映，他們上下樓梯時常發(fā)出“噶吱”聲，不免心生恐懼。在虹口區(qū)市、區(qū)人大代表的推動下，四川北路街道正式啟動“樓梯工程”，改造和修繕項目使千余戶居民上下樓梯不再為安全而煩惱。

　　還有臨港新片區(qū)與8家餐飲企業(yè)簽約推出的“商業(yè)聯(lián)盟早餐工程”項目，浦東新區(qū)正在向全區(qū)拓展的“城市書房”項目……顯而易見，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

　　盤活資源力促鄉(xiāng)村振興發(fā)展

　　11月3日，位于浦東新區(qū)高東鎮(zhèn)的盧家宅宿舍廁所改造工程項目完工啟用。

　　一個廁所項目之所以備受鎮(zhèn)黨委政府重視，是因為項目地處城中村，完工后這一區(qū)域集體宿舍將共增加衛(wèi)生設(shè)施22個，徹底改善當(dāng)?shù)貏?wù)工人員的人居環(huán)境。

　　更為關(guān)鍵的是，這一改造只是當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展的新起點。隨著周邊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理不斷推進，原先的城中村區(qū)域有望建起現(xiàn)代生態(tài)住宅小區(qū)、公共綠地和商業(yè)辦公樓群，城鄉(xiāng)邊界反而成了地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

　　如果再將視野向城市的外延拓展，會發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的許多變化也在悄然發(fā)生。近日在黃浦江南岸的奉賢漁瀝村，來了傳媒公司的大佬和明星藝人。

　　原來，這家公司被鄉(xiāng)村之美所吸引，租賃漁瀝村的農(nóng)民房，設(shè)立了藝人工作室。這一項目的入駐，如今已幫助村集體經(jīng)濟增收200余萬元。接下來，漁瀝村將為承接總部經(jīng)濟進一步做好配套建設(shè)。位于農(nóng)藝公園西門戶的25戶宅基地房屋已進行了流轉(zhuǎn)修繕，正打造商業(yè)綜合體“映波原野”，將引入高端民俗、精品農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)，同時為企業(yè)總部的白領(lǐng)、音樂小鎮(zhèn)的藝人們提供世外田園的獨特商務(wù)環(huán)境。

　　黨的二十大報告在提及鄉(xiāng)村振興時，強調(diào)要“拓寬農(nóng)民增收致富渠道”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，特別是對深化農(nóng)村土地制度改革等作了部署安排，為激發(fā)農(nóng)村資源要素活力奠定了基礎(chǔ)。

　　奉賢漁瀝村是盤活宅基地、實現(xiàn)集體增收的典型案例。而松江區(qū)著力探索的是快速城鎮(zhèn)化過程中，如何保護好傳統(tǒng)村落，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。據(jù)介紹，松江區(qū)首個保留樣板村落葉榭鎮(zhèn)井凌橋村，正在形成“花海、水鄉(xiāng)、稻田”布局，葉新公路以北作為“花海”，打造以花卉為主的體驗區(qū)及多功能服務(wù)區(qū)；葉新公路至張?zhí)凉范ㄎ粸椤八l(xiāng)”，作為民居保留區(qū)域；張?zhí)凉芬阅蠀^(qū)域則以種植稻田為主。村里還通過回購村內(nèi)留舊房、閑置宅基地等方式，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點，幫助村民家門口就業(yè)。

　　當(dāng)前，上海堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總方針，在黨的二十大精神指引下，正持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。上海的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，也將注定匯入國家現(xiàn)代化的澎湃浪潮。