各地公務員考試開考在即，本輪國考招錄規(guī)模達3.71萬人，較上年度明顯增加，其中2.8萬個計劃補充到縣(區(qū))級及以下直屬機構；江蘇繼續(xù)向縣鄉(xiāng)基層招錄機關補充力量，把全省78.3%的錄用計劃設置在縣鄉(xiāng)一線。
重視基層、強化基層，近年來，公務員招錄愈發(fā)向基層傾斜。一方面幫助應屆生拓寬就業(yè)渠道，提供更多的就業(yè)選擇；另一方面也是鼓勵年輕人才到基層去，提升基層公務員隊伍素質，讓公務員梯隊更加完善。面對這樣的“傾斜”，如何緊貼基層需求，招到高質量的可用之才?如何處理好增加基層崗位與提高基層崗位吸引力的關系?
政策傾斜，引導人才“向下”流動
12月9日，記者在南京某公考培訓機構考前沖刺班門口見到鄒曉時，她正抱著一摞資料匆匆往教室趕?！拔业膶I(yè)相對冷門，又沒什么工作經(jīng)驗，今年報考了一個限制比較少的街道崗位，希望競爭小一點?！编u曉告訴記者，報名數(shù)據(jù)公布后，她所報的崗位競爭比達到了1:100，備考壓力并未減輕。
29歲的吳景文加入考公大軍已有6年，上岸心情更為迫切，這一次他報考的某綜合管理崗位，位于蘇北豐縣首羨鎮(zhèn)。“報名前我特地搜了一下資料，這個鎮(zhèn)子在江蘇最西北角，條件是相對差一些，家人朋友都勸說我要考慮清楚?！眳蔷拔闹毖裕@幾年招考政策向基層傾斜，報考縣鄉(xiāng)機關的“上岸”機遇較多，必須抓住機會。
“政策傾斜和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求是密不可分的，‘上面千條線、下面一根針’，基層所擔負的鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會發(fā)展等工作量巨大，這些都需要以人才為支撐?！苯K省委黨校社會和文化教研部副教授房冠辛注意到，鼓勵引導人才向基層一線流動，各地在放寬報考限制、降低招錄門檻、開展定向招錄等方面已經(jīng)作出相應調整，基層機關對青年學子的吸引力有所增強。記者注意到，2023年度國考報名數(shù)據(jù)顯示，一些相對偏遠的冷門崗位出現(xiàn)1個招錄名額吸引幾百人爭相報名的情況。此次江蘇省考報名中，競爭熱度達到“百里挑一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道崗位不在少數(shù)。
“過去，不少大學生擔心基層缺少施展的舞臺和上升的空間，但現(xiàn)在年輕人的想法更加務實?！鄙硖幓鶎右痪€，蘇州姑蘇區(qū)白洋灣街道組織人事局局長陳家樂感受頗為明顯，近3年，白洋灣街道新入職公務員中80%都是應屆畢業(yè)生，不少大學生表示，相較于市級、區(qū)級部門而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是更為綜合性的鍛煉平臺，在基層沉淀和磨煉能獲得不一樣的成長。陳家樂告訴記者，在白洋灣街道，不少年輕公務員也需要承擔開發(fā)建設或者招商引資任務，近兩年招錄的城建規(guī)劃類、財會類、工科專業(yè)背景的新任公務員在相應部門鍛煉后成長很快，有的已經(jīng)能夠獨立承擔部門重要業(yè)務。
“基層崗位報名也存在冷熱不均的情況，比如發(fā)達地區(qū)基層崗位往往比偏遠地區(qū)的更吃香，除了地區(qū)發(fā)展情況因素，報考條件約束的松緊也是影響考生們報考的主要原因之一?！睆氖鹿寂嘤柖嗄甑纳劬f，近幾年崗位設置上偏向于基層，吸引更多考生報考基層，不過，從長遠來看，報考成功后能否愿意而且能夠適應基層，考生們需要考慮清楚，既要抓住機遇，更要做好扎根基層的充分準備。
服務發(fā)展，為基層量身引才
對于求賢若渴的基層來說，除了增加招錄數(shù)量之外，更要提升招錄質量，尤其要對招錄需求加強分析研判，立足發(fā)展量身引才。
“我們具體分析研判發(fā)現(xiàn)，姜堰區(qū)目前亟需的專業(yè)主要分布在公共管理類(農村基層社會治理方面)、城建規(guī)劃類、農業(yè)類等，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員隊伍中，緊缺急需專業(yè)人才儲備不足的問題還未能得到緩解?！碧┲菔薪邊^(qū)公務員局局長曹蘊說，下一步，將針對招人與用人中存在的供需匹配度問題，制定全區(qū)公務員數(shù)據(jù)“大分析單”和區(qū)管單位公務員數(shù)據(jù)“小分析單”，依據(jù)“大小數(shù)據(jù)分析單”繪制好考錄職位計劃編制的路徑圖。
“悅來鎮(zhèn)正在打造萬年精品農業(yè)區(qū)、六匡頤養(yǎng)區(qū)、三陽農旅結合區(qū)等為支撐的城鎮(zhèn)空間格局，像丁欣杰這樣的專業(yè)型干部，是我們最迫切需要的?！蹦贤ㄊ泻ｉT區(qū)悅來鎮(zhèn)黨委書記錢雷中口中的丁欣杰是一名90后小伙子，從南京大學城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)后，通過公務員考試來到悅來鎮(zhèn)當起鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。三年時間里，丁欣杰結合專業(yè)所學，指導35個行政村編制村莊規(guī)劃，幫助80個村建成美麗宜居鄉(xiāng)村，助力悅來鎮(zhèn)成為特色鮮明、管理有序、和諧宜居的魅力城鎮(zhèn)。
“我們根據(jù)全區(qū)高質量發(fā)展對城鄉(xiāng)建設、生物醫(yī)藥、智能裝備、經(jīng)濟金融、法律等專業(yè)人才的迫切需要，將公務員招錄側重點向緊缺急需專業(yè)崗位傾斜。”南通市海門區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊江華說，近年來，海門高質量發(fā)展亟需的專業(yè)公務員占整個招錄計劃的85%，區(qū)鎮(zhèn)(街道)招錄公務員占綜合管理招錄計劃的61%。
連云港緊貼鄉(xiāng)村振興需求，去年將45.4%的錄用計劃設置在鄉(xiāng)街一線，定向招錄大學生村官等服務基層項目人員42人，定向招錄優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記(主任)6人，為鄉(xiāng)街選拔了一批接地氣、懂鄉(xiāng)音、知鄉(xiāng)情的優(yōu)秀人才?！凹皶r補充基層專業(yè)人才，重點盯緊缺崗位，圍繞核心業(yè)務，充分發(fā)揮公務員調任政策優(yōu)勢，我們面向基層國有企事業(yè)單位專業(yè)技術、經(jīng)營管理優(yōu)秀人才，為基層調任公務員20余人，推動‘三支隊伍’交流，有效為基層補充緊缺急需專業(yè)人才?！边B云港市委組織部有關負責人說。
不容忽視的是，也有一些地方因編制總量有限編制余量較少等原因，基層用人需求難以滿足。盡管存在考錄工作承載力有限等問題，全國百強縣首位的昆山始終優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有分支機構的市級機關招錄需求?！拔覀儑@城市發(fā)展大局，建立了城市緊缺專業(yè)庫，每年定主題、定方向選拔最需要、最緊缺、最迫切的人才進入公務員隊伍?！崩ド绞形M織部有關負責人說，下一步，將強化對招錄單位的指導，精準設置考錄條件，對空缺職位、招錄專業(yè)與崗位匹配度等進行深入具體分析，科學合理地編制招錄計劃，切實把單位最需要的專業(yè)人才選出來。
更好地使用人才、留住人才
近年來，從中央到地方，都在致力于提升基層待遇，注重從基層一線提拔和使用干部，增強對基層崗位的正向激勵。但現(xiàn)實中，基層引進人才和留住人才的困境仍然存在，很大一部分原因在于基層待遇不具優(yōu)勢、晉升空間有限、基層配套設施不完善等。
如何更好地使用人才、留住人才，更好地激發(fā)年輕公務員們創(chuàng)造熱情與奉獻精神，成為擺在基層面前的重要課題。
近日，在海門區(qū)海門港新區(qū)招商局局長趙江的耐心指導下，到公務員崗位不久的黃慶已全面負責園區(qū)專題招商推介會，多次獨立帶隊赴蘇南等地招商。針對新錄用公務員成長過程中易出現(xiàn)的實踐經(jīng)驗不足、獲得感缺失等問題，海門區(qū)實施“東洲春筍”培育工程，第一年重“基本行為規(guī)范”、第二年重“履職本領培養(yǎng)”、第三年重“綜合素養(yǎng)提升”，推動新錄用公務員扎牢根基、拔節(jié)成長。
宿遷將公務員錄用后的前三年成長黃金期，分別明確為適應年、拓展年、提升年，創(chuàng)新制定4項13條措施階梯式跟蹤培養(yǎng)，努力鍛造適應新時代發(fā)展要求的優(yōu)秀年輕公務員隊伍。入職5年來，泗陽縣愛園鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和建設局副局長朱海峰曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個部門歷練，歷任黨政辦、民政辦、城建辦和行政執(zhí)法局，與群眾的溝通能力、矛盾化解能力、對政策的掌握和運用能力明顯提升?！半S著工作的深入，我越來越體會到基層工作的繁重和艱辛，真正認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員不僅僅是一份普通的工作，愈發(fā)堅定當初的選擇?！?/p>
擴大基層人才“蓄水池”的同時，也要解決好基層崗位吸引力的問題。除了繼續(xù)探索基層干部薪資待遇穩(wěn)定增長機制以外，各地在加強組織關懷、打通晉升渠道等方面持續(xù)著力。今年的招錄計劃中，蘇州姑蘇區(qū)針對基層面臨的重點工作實際，從關心關愛基層干部角度，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記(主任)設置5個定向招錄職位，進一步拓寬社區(qū)工作者的職業(yè)發(fā)展空間，解決后顧之憂，推動社區(qū)工作者安心扎根基層、服務群眾。
連云港實施青年公務員專項晉升計劃，對實績突出或長期在艱苦崗位工作的青年公務員優(yōu)先晉升職級，每年青年公務員晉升職級原則上不低于本縣區(qū)或本單位年度晉升職級總量的20%。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職級職數(shù)使用力度，到2024年底前原則上二至四級主任科員使用率不低于50%，青年公務員晉升不低于晉升總數(shù)40%。鼓勵青年公務員扎根基層，對于踏實肯干、認真負責且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上、任一級科員滿6年的，優(yōu)先晉升四級主任科員。
新華日報·交匯點記者 林元沁
