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聚焦長(zhǎng)三角

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安徽:數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理融合 繪就鄉(xiāng)村新圖景

  2020年,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。安徽省各地以試點(diǎn)為契機(jī),積極探索以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。

  通過(guò)組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),安徽省近年來(lái)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“5+8”試點(diǎn)示范,大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。隨著安徽省數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合,鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智能化水平不斷提升。同時(shí),信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還存在不少難點(diǎn),比如基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)不足、省域內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村的區(qū)域發(fā)展不平衡、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展面臨生態(tài)重塑壓力等。

  去年全省農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷(xiāo)額超1000億元,同比增長(zhǎng)17.6%

  ——農(nóng)業(yè)觸“網(wǎng)”,產(chǎn)銷(xiāo)升級(jí)

  眼下,正是葡萄成熟的季節(jié),歙縣富堨鎮(zhèn)的萬(wàn)興葡萄園里的葡萄長(zhǎng)勢(shì)喜人、口感極佳。其中,夏黑葡萄已搶鮮上市。這得益于數(shù)字管理。

  萬(wàn)興葡萄園是歙縣數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。近年來(lái),葡萄園與科研院所合作,建成水肥一體化智能系統(tǒng)及5G智慧果園平臺(tái),能夠?qū)崟r(shí)感知?dú)夂颦h(huán)境、土壤條件,對(duì)葡萄生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、外觀等信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),同步記錄陽(yáng)光、溫差、種源、蟲(chóng)害等關(guān)鍵數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化精準(zhǔn)管理。

  “今年,葡萄園投入100多萬(wàn)元,建成2000多平米的高標(biāo)準(zhǔn)大棚和冷凍保鮮庫(kù),同時(shí)進(jìn)一步完善水肥一體化設(shè)施,將原來(lái)的噴灌改成噴灌、滴灌結(jié)合?!比f(wàn)興葡萄園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,扦插式滴灌,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化的施肥、保水功能。

  時(shí)值“三伏天”,只要大棚里溫度過(guò)高,工作人員就會(huì)把兩臺(tái)大型水冷空調(diào)打開(kāi),給葡萄園的葡萄降溫保濕。葡萄藤下,一條條黑色滴灌管好似“毛細(xì)血管”,在葡萄藤根部四周均勻鋪開(kāi),將配制好的水、肥精準(zhǔn)送達(dá)。水冷空調(diào)開(kāi)啟后,棚內(nèi)溫度比平常室外溫度降了10℃到15℃。

  近年來(lái),歙縣以科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)為切入點(diǎn),著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)短板,加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益,提升農(nóng)村治理效能,讓農(nóng)民更多享受“數(shù)字紅利”。

  歙縣雄村鎮(zhèn)賣(mài)花漁村是一座千年古村,是徽派盆景的發(fā)源地。步入村中,但見(jiàn)青山明秀、小徑通幽,村內(nèi)“一步一盆景,處處好風(fēng)景”。

  “我們?nèi)逵?30多戶,640多人,盆景基地就有1500多畝,家家戶戶房前屋后都種植花卉盆景?!辟u(mài)花漁村駐村工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)項(xiàng)濤介紹,隨著直播帶貨的興起,村里盆景銷(xiāo)售上了“網(wǎng)”,銷(xiāo)路更寬了。

  以“游龍梅花”為代表的徽派盆景技藝,在賣(mài)花漁村傳承、揚(yáng)名?!?0后"的洪瑜,就是一名與徽派盆景共同成長(zhǎng)的傳承人。

  原本在南京工作的她,一次回家后發(fā)現(xiàn)村里的銷(xiāo)售模式,還是以等客戶上門(mén)為主。于是她和村里的幾個(gè)年輕人一起,開(kāi)始探索通過(guò)電商、直播帶貨賣(mài)盆景。

  “從2018年做電商,到如今直播帶貨,我家盆景銷(xiāo)量逐年增多,去年家里盆景收入超50萬(wàn)元?!焙殍じ嬖V記者,除了收入的增加,網(wǎng)絡(luò)直播盆景銷(xiāo)售,吸引了不少年輕人參與。

  據(jù)了解,目前賣(mài)花漁村九成年輕人已經(jīng)掌握了徽派盆景制作技藝,35歲以下從事盆景制作銷(xiāo)售的有60多人,讓老技藝在傳承中煥發(fā)新活力。去年,賣(mài)花漁村的盆景年銷(xiāo)售額超過(guò)2600萬(wàn)元,戶均收入連續(xù)多年超過(guò)了10萬(wàn)元。

  “今年,我們將利用新建成的電商大樓,組織專業(yè)的培訓(xùn),吸引年輕村民回村開(kāi)展直播,借助互聯(lián)網(wǎng)將賣(mài)花漁村盆景銷(xiāo)往全國(guó)。”項(xiàng)濤信心滿滿地說(shuō)。

  從生產(chǎn)端到銷(xiāo)售端,數(shù)字技術(shù)的嫁接帶來(lái)的不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,更催生了農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。5月9日上午,盒馬(中國(guó))有限公司在金寨縣白塔畈鎮(zhèn)大崗村舉行授牌儀式,設(shè)立安徽首個(gè)“盒馬村”。此舉標(biāo)志著該縣成功邁出農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步,讓農(nóng)民變身“數(shù)字農(nóng)民”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村從分散、孤立的生產(chǎn)單元升級(jí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的一部分,推動(dòng)縣域蔬菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展。

  “盒馬村”是數(shù)字時(shí)代新零售的產(chǎn)物,采用“線上+線下”與現(xiàn)代物流體系深度融合的零售新模式,通過(guò)“產(chǎn)—供—銷(xiāo)”平臺(tái),讓農(nóng)民用新科技、種出好東西、賣(mài)出好價(jià)錢(qián),有助于該縣推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化改造。

  云端發(fā)力,數(shù)字賦能。安徽省近年來(lái)組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“5+8”試點(diǎn)示范,大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。截至去年底,安徽省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平達(dá)到54.95%,居全國(guó)第4位。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)賦能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合增效5%-10%。2022年,全省農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷(xiāo)額超1000億元,同比增長(zhǎng)17.6%。

  村民不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)照看老人孩子,還能將家里的視頻分享給村“兩委”統(tǒng)一監(jiān)控

  ——村情上“網(wǎng)”,治理快捷

  在“智慧村務(wù)”數(shù)據(jù)中心服務(wù)器大屏幕前,村主要道路口及重要場(chǎng)所的實(shí)況一目了然。這是當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)靈墟村黨群服務(wù)中心可見(jiàn)的一幕。

  作為全鎮(zhèn)“智慧村務(wù)”首個(gè)試點(diǎn)村,靈墟村主要道路口及重要場(chǎng)所鋪設(shè)安裝了光纖寬帶、高清監(jiān)控探頭、高空瞭望球機(jī)等設(shè)備,并將其接入村部“智慧村務(wù)”數(shù)據(jù)中心服務(wù)器大屏幕,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理智能化、智慧化和數(shù)字化。

  “高清攝像頭采用了云網(wǎng)結(jié)合、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù),對(duì)監(jiān)控區(qū)精準(zhǔn)排查、遠(yuǎn)程對(duì)話、圖像抓拍、視頻追蹤等功能。”該村“智慧村務(wù)”信息管理員唐宗好介紹,村里利用“智慧村務(wù)”信息技術(shù),有效提升了治理效能。以秸稈禁燒工作為例,2022年新增溫度報(bào)警13次、涉及地塊10塊,捕捉到火點(diǎn)拍攝的高清圖片和視頻,系統(tǒng)均在事件發(fā)生的第一時(shí)間實(shí)時(shí)發(fā)送給工作人員,為后期處置及時(shí)固定了影像證據(jù),筑牢了秸稈禁燒“防火墻”。

  壽縣大順鎮(zhèn)同樣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),這幾年,在縣里統(tǒng)一部署下,大順鎮(zhèn)與安徽移動(dòng)緊密合作,通過(guò)智能產(chǎn)品與服務(wù)助力鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。

  “移動(dòng)公司在我們長(zhǎng)崗村、官塘村以及大順街道居委會(huì)建立集中監(jiān)控管理示范點(diǎn),強(qiáng)化鄉(xiāng)村村情的管理?!贝箜樻?zhèn)政府工作人員李廣濤說(shuō)。截至目前,全鎮(zhèn)已累計(jì)安裝數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)200余戶,實(shí)現(xiàn)綜治管理、智慧辦公、鄉(xiāng)情網(wǎng)等功能。

  “以前成天住在大棚旁的小屋里,三伏天真遭罪。自從安裝了攝像頭,不論是白天還是晚上,在家就能隨時(shí)查看大棚的情況,再也不用住那兒啦!”大順鎮(zhèn)官塘村蔬菜種植戶范先生高興地說(shuō)。

  如今,大順鎮(zhèn)大部分村民都用上了數(shù)字鄉(xiāng)村監(jiān)控,不僅可以實(shí)時(shí)照看老人孩子、回看動(dòng)態(tài),還能將自己家里的視頻分享給村“兩委”,由村“兩委”統(tǒng)一對(duì)村內(nèi)道路、村民家庭院落進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)控,有效提升了鄉(xiāng)村治理工作水平。

  數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體是數(shù)字化動(dòng)態(tài)資源與基層治理力量的有機(jī)結(jié)合,需要理念重塑和路徑優(yōu)化,并發(fā)揮多元主體智慧,整合優(yōu)勢(shì)力量,激發(fā)主體動(dòng)能。

  桐城市將數(shù)字化技術(shù)廣泛運(yùn)用于鄉(xiāng)村基層黨建、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域,依托已建成投入使用的基層黨建暨社會(huì)治理一體化系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱“文都e家”)、智慧漁政管理系統(tǒng)、“雪亮+平安鄉(xiāng)村”工程等平臺(tái),構(gòu)建以數(shù)字化為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化管理為核心、以聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)為機(jī)制的數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)新格局,初步形成物聯(lián)、數(shù)匯、智創(chuàng)于一體的“數(shù)字桐城”。

  長(zhǎng)豐縣按照“智慧鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)思路,搭建縣城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治理智能平臺(tái),涵蓋“一云統(tǒng)算、一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏統(tǒng)攬”三大模塊。依托一體化智能平臺(tái),網(wǎng)格員通過(guò)“善治長(zhǎng)豐”手機(jī)端,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上報(bào)問(wèn)題、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題,為網(wǎng)格注入“數(shù)字力量”,建立“線上派單”“線下處理”“平臺(tái)反饋”,閉環(huán)解決群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事,目前已通過(guò)客戶端上報(bào)有效問(wèn)題工單982件,解決問(wèn)題773件。通過(guò)線上“吹哨報(bào)到”,定期召開(kāi)“村(社)情通報(bào)會(huì)”,讓村民自主“說(shuō)事、議事、主事”。

  2023年中央一號(hào)文件要求,“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng),推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣”。打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理邁向數(shù)字化,是各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。安徽省多地以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng),持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合,不斷提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智能化水平。

  建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制,逐步形成支撐未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)

  ——建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,需要協(xié)同提質(zhì)增效

  2018年,中央一號(hào)文件首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念。2019年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確指出:“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用,以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程”。

  安徽省先后出臺(tái)《加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案(2022—2024年)》《加快“數(shù)字皖農(nóng)”建設(shè)若干措施》《2023年安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》等,統(tǒng)籌多方力量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

  信息化基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基石。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,安徽省2022年全年新建5G基站27831個(gè),累計(jì)建成5G基站超8.5萬(wàn)個(gè),規(guī)??偭可仙寥珖?guó)第10位,實(shí)現(xiàn)省轄市主城區(qū)全覆蓋、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)覆蓋,5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋12339個(gè)行政村,行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率接近90%。全省10G-PON端口數(shù)達(dá)到33萬(wàn)個(gè),千兆寬帶用戶數(shù)突破490萬(wàn)戶,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施水平有力提升。

  “數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有別于數(shù)字城市建設(shè),但兩者又不能完全割裂開(kāi)來(lái)。”受訪人士認(rèn)為,數(shù)字鄉(xiāng)村不是數(shù)字城市的復(fù)制版,也不是數(shù)字技術(shù)的簡(jiǎn)單疊加。數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用的場(chǎng)景是農(nóng)業(yè)農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)集聚程度、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)類(lèi)型、社會(huì)治理方式等與城市相比存在較大差異。

  皖北某縣縣委宣傳部人員告訴記者,從實(shí)際情況看,安徽省皖南、皖中、皖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度存在較大差異,數(shù)字鄉(xiāng)村必然要因地制宜探索不同類(lèi)型鄉(xiāng)村的數(shù)字化發(fā)展方式。同時(shí),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村,不能將數(shù)字鄉(xiāng)村演變成一個(gè)農(nóng)村內(nèi)部的閉環(huán)。

  記者采訪中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還存在不少難點(diǎn),比如基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)不足、省域內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村的區(qū)域發(fā)展不平衡、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展面臨生態(tài)重塑壓力等。

  從內(nèi)容上看,數(shù)字鄉(xiāng)村包含智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、數(shù)字治理、便捷生活服務(wù)等多個(gè)內(nèi)涵。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村電商的主體是農(nóng)民,數(shù)字治理和便捷生活服務(wù)的對(duì)象也是農(nóng)民,建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的根本目的是惠民便民。因地制宜、尊重市場(chǎng)規(guī)律,能用、管用、適用無(wú)疑是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循的原則。

  7月11日上午,記者走進(jìn)位于歙縣徽城鎮(zhèn)漁梁社區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村館,只見(jiàn)一樓大廳展柜上有序展示著歙縣本地特色農(nóng)產(chǎn)品,三樓電商直播間里主播正向廣大網(wǎng)民推銷(xiāo)特色產(chǎn)品。

  “我們?cè)O(shè)置了‘歙采繽紛’綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌展示區(qū)、電商直播區(qū)、青創(chuàng)空間,通過(guò)連接線上的品牌資源,依托電商直播,實(shí)現(xiàn)線上和線下雙向發(fā)力?!膘h新安江鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司副經(jīng)理黃仙紅介紹,該館可以全方位、立體化對(duì)縣域內(nèi)所有的集體資產(chǎn)、資源實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)透明化交易和不見(jiàn)面交易,構(gòu)筑歙縣路徑和歙縣特色的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

  “當(dāng)前,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于起步階段,需要在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源整合等多方面協(xié)同推進(jìn)?!膘h縣委網(wǎng)信辦工作人員章宜威認(rèn)為,推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更大發(fā)展,還需要建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制,逐步形成支撐未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。比如探索鄉(xiāng)村資源盤(pán)活和整合、共享與協(xié)作的數(shù)字化平臺(tái)利益聯(lián)結(jié)模式,以村民為用戶中心,實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo),企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商共同參與,構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村多主體協(xié)同建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式。

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