為學習借鑒和運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全域提升全省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，連日來，江蘇省蘇北、蘇中、蘇南片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場推進會相繼召開。目前，蘇北、蘇中、蘇南片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境如何?各有何特色?對標“千萬工程”，下一步將如何提升?

　　強基礎(chǔ)惠民生，架好農(nóng)村四梁八柱

　　盛夏時節(jié)，走進如皋市城北街道平園池村，綠樹成蔭、荷花盛放，而串聯(lián)各個景點的農(nóng)村路整潔通暢，變成了村民們的致富路。

　　“我們村道路42.6公里，不僅全部實現(xiàn)硬化、亮化、綠化，還依托6.8公里的環(huán)村‘四好農(nóng)村路’，以線串點，將荷塘月色、楊天農(nóng)業(yè)科技、驍樂農(nóng)場等極具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地串珠成鏈，帶動本村及周邊200多名村民常態(tài)化就業(yè)，每年增加村民務(wù)工收入500多萬元?！逼綀@池村黨總支書記劉煒建介紹。

　　鄉(xiāng)村振興成色如何，人居環(huán)境直接關(guān)系到百姓幸福感、獲得感。近年來，江蘇通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、“十四五”整治提升行動等，推動農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生顯著改變，涌現(xiàn)出一批鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美的宜居村莊。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)因地制宜，探索出各具特色的中國式農(nóng)村現(xiàn)代化之路。

　　蘇中地區(qū)處于上海經(jīng)濟圈和南京都市圈雙重輻射區(qū)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。今年以來，蘇中地區(qū)以“路”為網(wǎng)，大力推進村莊垃圾清理專項行動，集中力量整治沿鐵路線、沿河道、沿鄉(xiāng)村公路的散落垃圾，常態(tài)化組織開展道路沿線周邊農(nóng)田林網(wǎng)、河湖水系、村莊公共區(qū)域積存垃圾綜合治理，塑造干凈整潔通暢區(qū)域形象。

　　泰州市在農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理等方面積極探索，率先制定市級地方標準《農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)范》，創(chuàng)新設(shè)立發(fā)布“泰州市農(nóng)村人居環(huán)境美麗指數(shù)”。儀征市以農(nóng)村地區(qū)主干道沿線、主河道兩岸、國省道出入口為重點，緊盯各類暴露垃圾、殘垣斷壁和破敗房屋等“臟亂差”問題，推動全域村莊環(huán)境更加干凈整齊、清潔清爽。

　　放眼蘇北，徐州、宿遷、淮安等地把鄉(xiāng)村公共空間治理作為整治提升農(nóng)村人居環(huán)境的牽引抓手，推動環(huán)境整治向資源整合延伸?！拔覀円赃^渡安置、貨幣安置、五保宅基地依法收回等模式，共計盤活宅基地75畝，收回公共空間180畝，為保護傳統(tǒng)村落、提升村莊環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)留足空間?！毙乱适衅灞P鎮(zhèn)王徐村黨支部書記王超說。

　　徐州市全面推廣“圖碼管控”經(jīng)驗，打造“鄉(xiāng)村公共空間治理2.0版”，實施鎮(zhèn)區(qū)空間、村莊空間、路網(wǎng)空間、農(nóng)田空間、水體空間、集體資源資產(chǎn)等“五空間一資源”治理，2022年回收集體資源資產(chǎn)10萬畝、回收利用率超過90%，把騰退空間優(yōu)先用于彌補基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，新建村內(nèi)道路1000公里、農(nóng)村居民臨近通達率超95%。

　　說到人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蘇南地區(qū)在農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理等方面總體走在全省前列。截至2022年底，南京、無錫、常州、蘇州四市已實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率南京市和蘇州市均達100%、無錫市達97%，蘇南地區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達245個。

　　重管護促長效，推動環(huán)境常治長清

　　在南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值礼R渡村，只見整治過的生態(tài)河道水清岸綠、魚翔淺底?！拔覀冊诤拥乐卫淼幕A(chǔ)上推行魚水共養(yǎng)生態(tài)管護模式，由村民‘分包’河道，放養(yǎng)魚苗、捕撈水草，齊心協(xié)力把家門口的水管好。”馬渡村黨總支書記吳春林介紹，“魚水共養(yǎng)”解決了河道水草蔓延頑疾，“民治民享”充分激發(fā)了村民參與環(huán)境整治的積極性。水清了，魚肥了，該村不僅每年能節(jié)約12萬元的水草打撈成本，還有價值約18萬元的成魚可以讓每戶村民領(lǐng)福利。

　　三分建，七分管。常治長清是農(nóng)村人居環(huán)境整治的全面要求。農(nóng)村人居環(huán)境整治越深入，越需要建立健全常態(tài)化長效化的工作機制。江蘇省級財政每年按每個村8萬元對村莊環(huán)境管護進行補助，指導(dǎo)各地推動農(nóng)村人居環(huán)境管護內(nèi)容清單化、管護隊伍專職化、管護資金硬性化——

　　鹽城市亭湖區(qū)采用委托運營模式開展社會化治理，將全區(qū)5個鎮(zhèn)已建成并投入使用的生活污水治理設(shè)施全部委托交由專業(yè)公司運行維護管理，專業(yè)化運維管理比例達到100%，確保各污水處理站點的正常運營和污水達標排放。

　　泗陽縣各村干部入戶講解已改戶廁使用方法并張貼管護制度牌，設(shè)立服務(wù)電話公開到戶，并將戶廁管護納入村莊“積分制”管理，定期開展積分兌換獎品。健全日常巡檢、設(shè)備維修、糞污清掏、公廁管護等制度，建立維修管護隊伍，設(shè)置公益性崗位，每個村配備專兼職管理員1至2名，實行動態(tài)監(jiān)測機制，做到建好一個、管好一個、用好一個。

　　揚中市率先探索農(nóng)村垃圾收運、河道保潔、綠化管護、道路管養(yǎng)、生活污水處理設(shè)施運行、村容村貌“三亂”整治、村級綜合服務(wù)中心維護、文體活動設(shè)施管護等八個方面村級公共服務(wù)“八位一體”長效管護機制，構(gòu)建多元化參與模式。各村社制定黨員人居環(huán)境整治考評細則，通過黨小組聯(lián)組、黨員聯(lián)戶，以“清單化”的形式明確黨員和掛鉤家庭的義務(wù)，團結(jié)帶動群眾對公共區(qū)域、環(huán)境“死角”開展集中整治。

　　展特色傳文化，留住鄉(xiāng)愁各美其美

　　蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)開弦弓村因費孝通先生以該村為樣本所調(diào)研著作的《江村經(jīng)濟》而聞名于世。近年來，開弦弓村將原本廢舊的民房、學校改造成江村文化禮堂、文化小書齋等，形成了獨具特色的“江村之治”，讓費孝通先生筆下的“美美江村”展現(xiàn)現(xiàn)實模樣。

　　“上有天堂，下有蘇杭。”蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會事業(yè)促進處處長張強介紹，蘇州市立足傳統(tǒng)水鄉(xiāng)格局保護，突出鄉(xiāng)村特色風貌營造，從“點”上出彩，到“線”上串聯(lián)，再到“片”上共進，將江南水鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)的淋漓盡致?！拔覀儚姆诸惙旨壌迩f打造起步，建立‘一湖一策’‘一山一策’保護機制，累計建成省級生態(tài)宜居美麗示范村75個、特色田園鄉(xiāng)村71個、市級特色精品鄉(xiāng)村92個、特色康居鄉(xiāng)村4100個?！睆垙娬f，目前，蘇州市創(chuàng)建省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村、特色田園鄉(xiāng)村數(shù)量均居江蘇省首位。

　　鄉(xiāng)村之美，美在特色、貴在特色、難在特色。作為“魚米之鄉(xiāng)”，江蘇農(nóng)耕歷史源遠流長。為更好地留住鄉(xiāng)愁記憶，江蘇在村落保護、農(nóng)耕資源開發(fā)、農(nóng)耕文化教育等方面作出積極探索。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)耕文化保護與傳承工作的意見》，加強農(nóng)耕文化保護與傳承，江蘇省級財政設(shè)立100萬元農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)保護專項資金，用于全省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的進一步挖掘、保護和利用工作。

　　發(fā)達的水運優(yōu)勢造就了蘇中地區(qū)濃厚的歷史文化底蘊，啟東沙地圩田入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2021年，啟東市選取海復(fù)鎮(zhèn)搬場村作為圩田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)核心保護區(qū)域進行修復(fù)與保護。啟東市對搬場村窕、埭、排、區(qū)四級地塊，民溝、橫河、豎溝三級水系，埭路、徑路二級道路，以及房前屋后進行了整治修復(fù)，將搬場村建成了“露天博物館”，集中展示傳統(tǒng)沙地圩田的特色風貌。搬場村還選擇廢棄民居建設(shè)了啟東農(nóng)耕文化館、種質(zhì)資源館、民俗館、傳統(tǒng)農(nóng)具館、墾牧文化館等展館，展示啟東特有的農(nóng)耕文化、墾牧文化、民俗文化和種質(zhì)資源。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)過程中必須加強古鎮(zhèn)、古村落保護，要在不改變文物原狀和“最小干預(yù)”原則下，對傳統(tǒng)建筑、歷史遺存進行保護與修繕。對此，南京市高淳區(qū)固城街道花山村黨總支書記何臘保深有體會，在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，明清老宅建成了“蔣山書舍”，保賢局、圣德戲樓、何氏宗祠等古建筑重煥光彩，馬家壟小學遺址變成了“馬家壟1953”村民文化閱覽室。“我們這里是南京保護得最好的古村落之一，也是田園水鄉(xiāng)網(wǎng)紅打卡地，歡迎大家前來欣賞田園風光、探究田園建筑、體驗田園生活?！焙闻D保說。

　　“我們將立足實際、對標補差、全面提升，用好用活‘千萬工程’經(jīng)驗，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)具有江蘇特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處處長孟德富表示，江蘇有近1.4萬個行政村，村莊類別不同、基礎(chǔ)各異，發(fā)展定位也不同。“我們將指導(dǎo)各地因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)，分類梯次推進農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級。通過示范先行，有效探索集成一批蘇南、蘇中、蘇北具有代表性、可借鑒的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，不斷提高人居環(huán)境舒適度，積極拓展鄉(xiāng)村內(nèi)涵，努力使鄉(xiāng)村成為人們更向往之地?！?/p>

　　新華日報·交匯點記者 洪葉 顏穎