今年，“十四五”規(guī)劃實施進入第三個年頭。進程過半，安徽“十四五”上半程成績如何、下半程要怎么干?11月14日，安徽省十四屆人大常委會第五次會議聽取了關于《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告。報告顯示，規(guī)劃實施兩年多來，全省上下克服困難，勇毅前行，規(guī)劃確定的各項目標和主要任務進展順利。

　　主要指標進展順利

　　規(guī)劃實施取得階段性成效

　　根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》《安徽省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監(jiān)督的決定》以及國家發(fā)展改革委部署，今年上半年，安徽省對規(guī)劃實施進行中期評估，評估期為2021年1月至2023年6月底。

　　報告顯示，“十四五”以來，安徽省有效推動規(guī)劃落地實施，“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位引領作用進一步凸顯，主要指標、主要任務、重大專項工程行動實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，經濟總量躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產總值跨過1萬美元臺階，區(qū)域創(chuàng)新能力提升至全國第7位，為完成“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標打下堅實基礎。

　　規(guī)劃共設置了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類27項指標，總體進度較好。其中，進出口總額、高新技術企業(yè)數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)3項指標提前完成2025年目標，人均地區(qū)生產總值等17項指標超過或達到序時進度。

　　從主要目標完成情況來看，“十四五”上半程安徽省經濟恢復向好態(tài)勢明顯。進出口總額方面，2022年為1131.3億美元(7530.6 億元)，提前完成超過1000億美元的規(guī)劃目標；固定資產投資2021年至2022年年均增長9.2%，高于規(guī)劃目標1.7個百分點；社會消費品零售總額2021年至2022年年均增長8.3%，高于規(guī)劃目標1.3個百分點。2023年上半年增長7.3%，較2022年全年呈現(xiàn)較為明顯的恢復態(tài)勢。

　　發(fā)展質量方面，相關數(shù)據同樣亮眼。如高新技術企業(yè)數(shù)，2022年凈增3904個、同比增長34.3%，累計達到15272個，提前完成13000個的規(guī)劃目標；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重，2022年為41.6%，較2020年提高1.3個百分點；人均地區(qū)生產總值和居民人均可支配收入增長，2021年和2022年年均增長分別為5.7%和8%，分別高于規(guī)劃目標0.1個百分點和1個百分點。

　　重點任務有序推進

　　高質量發(fā)展勢頭強勁

　　報告從14個方面梳理了安徽省主要任務推進情況，指出“十四五”以來，安徽省緊緊把握長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議的重大機遇，堅持“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，扎實推進各項主要任務落地落實，有力推動了全省經濟發(fā)展穩(wěn)中向好和社會大局和諧穩(wěn)定。

　　科技創(chuàng)新策源地建設取得重大突破，全國首個國家實驗室率先全面入軌運行，合肥綜合性國家科學中心已建在建預研大科學裝置12個、數(shù)量居全國前列。企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新更加活躍，已實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機構、有效發(fā)明專利占比“4個80%以上”?！笆奈濉币詠?，全省吸納技術合同成交額連續(xù)突破2000億元、3000億元大關，2022年達到3070.82億元、居全國第6位。

　　現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，確立汽車“首位產業(yè)”，實施首位支持，2023年上半年，全省汽車產量101.2萬輛，增長35.2%，占全國的7.7%，其中新能源汽車產量34.2萬輛，增長 61.4%。2022年全省光伏制造業(yè)營業(yè)收入1954.9億元，同比增長118%，居全國第4位。2022年全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.4萬億元，制造業(yè)增加值邁過萬億元臺階，制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價水平位居全國第一方陣。

　　體制機制改革縱深推進，常態(tài)化對照學習滬蘇浙，累計實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措566條，推行“免申即享”“即申即享”，納稅服務、招投標電子化等指標效度居全國前列。長三角一體化高質量發(fā)展扎實推進，2023年1月至6月，滬蘇浙在皖投資億元以上在建項目實際到位資金占外來資金比重達到56.2%、較2020年底提高3.1個百分點。高水平對外開放步伐加快，截至2023年上半年，合肥中歐班列累計發(fā)運3300列，覆蓋18個國家115個國際站點城市。加快推進自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，設立兩批共13個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

　　農業(yè)強省建設方面，安徽省聚焦做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，謀劃推進“千億斤江淮糧倉”和“秸稈變肉”暨肉牛振興工作，推動農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。2021年、2022年糧食總產分別為4087.6萬噸、4100萬噸，連續(xù)6年穩(wěn)定在800億斤以上、居全國第4位。

　　深化落實針對性舉措

　　確保目標任務順利完成

　　綜合看，安徽省“十四五”規(guī)劃實施總體進展良好，但報告也指出，我省經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題依然存在，如保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大，產業(yè)發(fā)展距離制造強省建設要求還有差距，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱而新生產要素集聚不足，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展成效尚不及預期。

　　同時，報告對影響安徽省經濟社會發(fā)展的內外部環(huán)境進行了全面分析，指出“十四五”中后期，安徽省仍將處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，有基礎有條件推進高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理和高水平安全良性互動，全面完成“十四五”經濟社會發(fā)展主要目標任務。

　　今年7月，省委十一屆五次全會對奮力走出新時代安徽高質量發(fā)展新路作出全新部署。省人大常委會有關組成人員在審議中建議，要把貫徹落實中央及省委最新決策部署與規(guī)劃綱要確定的目標、任務銜接融合起來，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、突出“七個強省”建設要求，注重融入長三角、發(fā)展新質生產力、推進高水平對外開放，進一步完善好下一步重點工作任務。

　　對此，報告指出，將針對規(guī)劃實施中存在的主要困難和問題，加大未達預期進度的指標和任務的推進力度，確保目標任務順利完成。

　　長三角一體化是安徽發(fā)展的最大機遇、最大勢能、最大紅利。報告提出，要主動靠上去、精準接上去、全力融進去，加快共建科技創(chuàng)新共同體，推動重大合作平臺建設，深化拓展多領域合作，推動長三角一體化發(fā)展取得新的更大突破。

　　在“三地一區(qū)”建設方面，報告明確，堅持將高水平創(chuàng)新型省份建設作為高質量發(fā)展的旗幟性抓手，全力打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領高地；深入推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，堅持把汽車產業(yè)作為“首位產業(yè)”，推動光伏產業(yè)提質升級和新型儲能產業(yè)擴量增效，促進通用人工智能發(fā)展，加快形成新質生產力；全面深化改革和高水平對外開放，對標對表學習滬蘇浙，大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，服務構建全國統(tǒng)一大市場，全力推動改革開放新高地動力更足、活力更強；堅持生態(tài)高顏值、發(fā)展高質量，推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，加強生態(tài)屏障建設。

　　針對區(qū)域協(xié)調發(fā)展、農業(yè)強省、人才強省、教育強省、文化強省、民生保障等方面，報告也作出了具體建議。