消費日報網(wǎng)訊(記者 汪宏勝 □ 蘇報融 昆組軒) “黨員向居住地報到，讓我們的社區(qū)、小區(qū)、樓道多了一群‘值得信任的人’。”

　　截至目前，江蘇省昆山市已建立社區(qū)“大黨委”220個，推動4.4萬名在職黨員進社區(qū)報到，常態(tài)化提供黨群服務(wù)惠民項目100個，伴隨黨建、治理、服務(wù)三網(wǎng)融合，不斷把黨組織根系延伸到轄區(qū)“神經(jīng)末梢”，推動社會治理效能全方位“提檔升級”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　城鄉(xiāng)基層是影響黨的事業(yè)發(fā)展、國家長治久安、人民幸福安康的基石。習近平總書記指出，要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

　　如何進一步推動我國基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，賦予黨建工作新的時代內(nèi)涵，是擺在各地黨組織面前的一道必答題。近年來，昆山積極創(chuàng)新理念方法，整合人才資源技術(shù)，提升基層治理效能，樹立起黨建引領(lǐng)基層治理的“昆山樣板”，助推中國式現(xiàn)代化昆山新實踐，努力爭當黨建引領(lǐng)基層治理的縣域典范。

　　聚力——

　　紅色根系涵養(yǎng)基層治理源頭活水

　　基層黨組織處于社會治理網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點，是多元主體系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同配合的“中樞神經(jīng)”。作為江蘇10個大型城市之一，昆山開放程度高、經(jīng)濟體量大，擁有近330萬人口、近180萬流動人口，長期面臨“小馬拉大車”“超大型社區(qū)”等治理難題。

　　樹高千尺，其根必深；江河萬里，其源必長。近年來，昆山深入實施基層治理“根系工程”，構(gòu)建“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—居民小組(樓棟)黨小組—黨員群眾”的組織體系，按照每人每月走訪100戶左右，選配“海棠先鋒”隊伍9153人，常態(tài)化開展“四進四排查”入戶走訪，發(fā)現(xiàn)并解決居民身邊事、煩心事5446個。

　　根向下扎得越深，枝向上長得越高。昆山創(chuàng)新深化村(社區(qū))書記“縣鄉(xiāng)共管”，實施示范培塑“2030”計劃，定期開展“昆玉頭雁·書記開講”等品牌活動，帶強基層帶頭人隊伍。同時，創(chuàng)新推進黨員先鋒“十帶頭”實踐，實施流動黨員“昆玉暖心”、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體暖心聚“新”行動，推動4.4萬名在職黨員、流動黨員向居住地報到，全面參與基層治理。從組織深根、隊伍深根、陣地深根、服務(wù)深根，昆山黨建觸角一往而“深”，推動“根系工程”在火熱的社會實踐中拔節(jié)生長、枝繁葉茂。

　　在堅持中煥發(fā)生機，在發(fā)展中發(fā)揚光大。2020年，昆山創(chuàng)新實施“紅管先鋒”基層黨建書記項目，聚焦紅色物業(yè)破解急難愁盼，建強220個社區(qū)“大黨委”，配齊配強民警、城管、共建單位等兼職委員1344名，成立網(wǎng)格黨組織1745個，推動四員聯(lián)動進網(wǎng)格全覆蓋。同時，加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建，建立“紅黑榜”機制，實現(xiàn)600個重點建設(shè)小區(qū)物業(yè)費收繳率和物業(yè)服務(wù)滿意率有效提升，11個物業(yè)項目成功創(chuàng)建省級、蘇州市級“紅色物業(yè)”示范點。

鄒家角社區(qū)的“黨那里”成了居民的親子樂園

　　陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)黨委書記、居委會主任江玉琴，見證治理和服務(wù)模式之變。2016年，她剛到鄒家角社區(qū)時，麻煩成堆、投訴不斷，只能依靠社區(qū)一級推進工作。如今，通過加強黨建共建，各方資源和力量不斷匯聚，勾畫出一幅睦鄰友好、守望相助的美好圖景：與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局共建，解決轄區(qū)亂停車的難題；與鎮(zhèn)司法所、花橋法庭共建，成功調(diào)解6起多年未化解矛盾；與昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共建，老舊小區(qū)人居環(huán)境得到了大大提升，其中投訴量最大的啟發(fā)廣場小區(qū)，居民投訴率下降了90%。

　　“紅管先鋒”項目實施三年來，深入推進黨建、治理、服務(wù)“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)資源力量由散到聚、物業(yè)管理由粗到精、多元共治由弱到強的新飛躍，獲評全國創(chuàng)新社會治理最佳案例，既成為昆山涵養(yǎng)基層治理多元互動的源頭活水，也為黨建引領(lǐng)基層治理提供了“昆山樣板”。

　　聚心——

　　著眼民生服務(wù)串聯(lián)善治體系

　　“孩子有專屬的閱讀角，大人有豐富多彩的活動，黨群服務(wù)點建在了我們的心坎上?！碧峒袄ケ薄む徖飬R黨群服務(wù)點，外來務(wù)工人員歸雪梅贊不絕口，直呼昆山有家的歸屬感。

繡衣社區(qū)黨群服務(wù)中心

　　據(jù)介紹，周市鎮(zhèn)朱家灣村有外來人口3000余人，為對流動人員提供更好的服務(wù)，周市鎮(zhèn)在朱家灣村新建昆北·鄰里匯黨群服務(wù)點，圍繞集宿區(qū)日常管理、生活服務(wù)、法律咨詢、勞資協(xié)商等，解決事關(guān)職工切身利益的“關(guān)鍵小事”。

　　哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織。昆北·鄰里匯黨群服務(wù)點是昆山黨建引領(lǐng)集宿區(qū)社區(qū)化管理的縮影。去年以來，針對昆山大型企業(yè)多、企業(yè)集宿區(qū)多、集宿區(qū)外來人口多的現(xiàn)狀，昆山堅持“因地制宜、分類施策、精準提升”，對條件成熟的集宿區(qū)，推動成立社區(qū)，對于條件暫不具備的集宿區(qū)，著力推進社區(qū)化管理。通過加快推進首批24家集宿區(qū)示范點改造提升，試點成立蘇州市首個集宿區(qū)社區(qū)黨組織和居民委員會——巴城鎮(zhèn)梧桐社區(qū)黨支部和梧桐社區(qū)居委會，實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、黨務(wù)工作者應(yīng)派盡派、黨群服務(wù)應(yīng)享盡享，推行“入城入戶入住入職入學”全過程服務(wù)，讓集宿區(qū)員工與居民同權(quán)，使員工變身真正的居民。

　　住宅小區(qū)是黨委和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”，治理水平直接關(guān)系居民幸福指數(shù)。聚力打造優(yōu)質(zhì)黨群服務(wù)體系，近年來，昆山市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動投入1億多元建成1100余個“海棠花紅”三級黨群服務(wù)陣地，常態(tài)化開展“黨旗飄揚在一線·黨群服務(wù)先鋒行”主題活動，累計開展惠民服務(wù)1600余場次，惠及黨員群眾超28萬人次。同時，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”，學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持“黨建帶群建、群建促黨建”，引領(lǐng)基層自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)，夯實社會和諧穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。

居民志愿者為小區(qū)老人理發(fā)

　　“群眾‘點單’，支部‘買單’，為社區(qū)提供了強大后援?！崩ド礁咝聟^(qū)朝陽新村社區(qū)黨委書記、居委會主任孫揚說，針對該社區(qū)老人多的特點，市級部門精準提供了“百戶亮燈”“有衣有靠”等一批幫扶項目，回應(yīng)獨居老人維修電燈電器、清洗大件床被套等服務(wù)需求，進一步拓展了民生服務(wù)的廣度深度。

　　聚智——

　　科技支撐迸發(fā)治理新效能

　　“既然大家達成了一致，我們這就在線上簽訂調(diào)解協(xié)議?！苯?，在城西派出所民警的主持下，一次由公安、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門參與的“云調(diào)解”工作順利進行，成功化解了一起家庭糾紛。

　　社會治理為了人民，創(chuàng)新機制為民解憂。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)全面起勢的昆山，正充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，強化“鹿路通”便民服務(wù)總?cè)肟谧饔茫劢垢彀l(fā)現(xiàn)問題、更好解決問題，開發(fā)更多“找得到、用得好、離不開”的應(yīng)用場景，探索構(gòu)建科學化、精細化、智能化的基層“數(shù)治”新模式。

　　同時，昆山放大企業(yè)集宿區(qū)大數(shù)據(jù)網(wǎng)格管理的既有優(yōu)勢，加快集宿區(qū)社區(qū)數(shù)字黨建、智慧社區(qū)建設(shè)，打造網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的綜合服務(wù)平臺，提高社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平，更好感知群體態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。

　　從整合、融合邁入耦合，昆山與時俱進，正依托基層黨建工作信息平臺，創(chuàng)新研發(fā)“黨建考核線上測評”系統(tǒng)，連續(xù)多年將“落實為基層減負、‘大黨委’結(jié)對、助企惠民特色項目”等指標作為昆山市級機關(guān)年度黨建考核的重要內(nèi)容。12個區(qū)鎮(zhèn)、350余個村和社區(qū)黨組織結(jié)合基層感受度、工作滿意度、項目實效度等，進行線上測評打分，作為昆山市級機關(guān)部門年度黨建考核的重要依據(jù)。

　　“黨建考核倒逼機關(guān)在業(yè)務(wù)辦理、流程再造等方面不斷創(chuàng)新?！崩ド绞腥肆Y源和社會保障局黨組書記、局長何智勇表示，在考核指揮棒的導(dǎo)向激勵下，該局廣泛布局“社保金融超市”網(wǎng)點，對下沉事項進行分類管理，推動省人社一體化平臺65個經(jīng)辦事項、40個查詢事項社區(qū)“就近辦”，大大方便了基層群眾。